РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 марта 2023 года город Муравленко, ЯНАО
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Казановской Л.С.,
при секретаре судебного заседания Волошко А.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Однороженко Н.И., действующей на основании удостоверения № от 19.12.2022 и ордера № от 12.12.2022, представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница» ФИО2, действующей на основании доверенности от <адрес> №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/2023 по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, о предоставлении корректирующих сведений об особых условиях труда, производстве расчета и перечисления дополнительных страховых взносов на пенсионное обеспечение, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, внесении корректировок в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Муравленковский городской суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница», Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, о предоставлении корректирующих сведений об особых условиях труда, производстве расчета и перечисления дополнительных страховых взносов на пенсионное обеспечение, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, внесении корректировок в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, назначении досрочной страховой пенсии по старости (с учетом увеличенных исковых требований). В обоснование указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята на должность санитарки поликлиники – противотуберкулезный кабинет в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница». На момент начала июля 2022 года стаж по указанной должности составляет 12 лет 5 месяцев. В связи с возникновением права на досрочное назначение пенсии по старости (07.03.2022) истец обратилась в ГУ ОПФР по ЯНАО с соответствующим заявлением о назначении пенсии. Решением от 07.07.2022 № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием льготного стажа. Однако согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 11.07.2022 подтверждается наличие указанного права. Ответ полученный из ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» содержит противоположную позицию об отсутствии оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тогда как страховые взносы и необходимая информация вносились в пенсионный орган достоверно и в нужном объеме. Должностной инструкцией санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники из ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» установлено выполнение обязанностей непосредственно связанных с обслуживанием больных (п.п.1, 2, 3,9, пп. «е» п.8 Должностной инструкции). Обязанности не указанные в перечне, сопутствуют выполнению данных обязанностей. В частности лишь уборка, осуществляемая регулярно более 80% рабочего времени истца, при постоянном контакте с больными туберкулезной болезнью. Уборка вспомогательных помещений указана в Порядке применения раздела ХХIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, указана как прямой вид деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных. Кроме того, приме врачом больных производится при непосредственном присутствии истца, нередко при наблюдении туберкулезного очага, и выполняемая истцом работа составляет предмет контроля лечебно-охранительного режима в виду поддержания санитарного порядка в туберкулезном кабинете. Просит признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии № от 07.07.2022, вынесенное ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница» обязанность предоставить в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯНАО уточняющие (корректирующие) сведения об особых условиях труда ФИО1, санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники за период с 11.01.2010 по 07.03.2022 включительно, возложить на ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» обязанность по производству расчета и перечисления в ГУ - Отделения ПФ РФ по ЯНАО на индивидуальный лицевой счет ФИО1 дополнительных страховых взносов на пенсионное обеспечение в размере 6 процентов, установленные ст.428 Налогового кодекса российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2022 включительно, возложить на ГУ –Отделение ПФ РФ по ЯНАО обязанность по включению ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 11.01.2010 по 07.03.2022 включительно в должности санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница», возложить на ГУ Отделения ПФ РФ обязанность по внесению предоставленных ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» корректировок в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного №, возложить на ГУ – Отделения ПФ РФ по ЯНАО обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости начиная с 07.03.2022.
В соответствии с Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" 01.01.2023 путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
За Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве (ст.16).
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее Отделения СФР по ЯНАО) извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения по иску. Просил в удовлетворении иска отказать, поскольку должность санитарки не предусматривает непосредственное обслуживание больных. При этом непосредственное обслуживание больных и контакт с больными являются разными обязанностями, как следует из должностной инструкцией истца в должностные обязанности санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники не входит обязанность обслуживания больных туберкулезом. Тогда, как истцом документально не подтвержден факт непосредственного обслуживания больных в течении полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, доводы иска поддержала. Суду пояснила, что в начале января 2010 года трудоустроилась в должности санитарки противотуберкулезного кабинета. В ее обязанности входит дезинфекция и уборка после приема пациентов, включить кварц, бактерицидные лампы. Рабочий день начинается с 7 часов утра. Истец производит уборку, до приема, во время приема и после приема пациентов. Обработка производится специальными д-средствами. В течении рабочего дня, с 8 до 10 утра производится прием на первом этаже, где расположены кабинеты приема детского населения. С половины 11-го начинается прием взрослого населения. Помимо кабинетов приема истец производит уборку прививочного, процедурного кабинетов, комнаты для сбора мокроты, туалета, коридоров, где пациенты находятся в ожидании приема. Кроме того, присутствует при заборе крови, по просьбе оказывает помощь, удерживает руку пациента. Относит кровь в лабораторию. Если врач и медицинская сестра заняты, в порядке помощи помещает сданную пациентами мокроту в холодильник для хранения. В день ориентировочно за помощью в противотуберкулезный кабинет обращается около 30 человек. Уборка кабинета врача в день производится 3-4 раза, занимает около 15 минут. При этом истец одета в одноразовый халат, маску, перчатки, бахилы. В середине апреля 2022 года истцу стало известно, что в отношении нее работодателем больше не подаются сведения об особых условиях труда, до этого в выписке имелись сведения о льготном стаже в связи с работой ф противотуберкулезном кабинете. Каждый день на прием приходят 2-3 пациента больных туберкулезом для получения лечения.
Представитель истца адвокат Однороженко Н.И., на удовлетворении иска настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснениях на возражения ответчика (т.2 л.д.3-6). Указала, что пациенты без установленной тяжести течения болезни, без определения формы туберкулеза находятся на месте работы истца, которая контактирует с ними, с их биологическими следами, проводя постоянную уборку поверхностей, в специальных средствах защиты, осуществляя трудовую деятельность во вредных условиях. Истец не имеет своего кабинета, выполняя должностные обязанности во всех помещениях противотуберкулезного кабинета поликлиники. При этом больные туберкулезом ежедневно и на протяжении всего рабочего дня истца посещают противотуберкулезный кабинет.
Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница» (далее ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница») ФИО2 против удовлетворения иска возражала, доводы представленного отзыва на исковое заявление поддержала (т.1 л.д.217-219). Суду пояснила, что должность санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники подавалась по Списку №2 ошибочно, как и начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование ФИО1. В мае 2020 года в связи с отсутствием оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости была внесена корректировка в индивидуальный лицевой счет ответчика за 2010-2020 гг.. Под непосредственным обслуживаем больных понимается работа, которая осуществляется с контактом медицинского работника с пациентом: мытье, санитарная обработка, проведение инъекций, процедур, раздача пищи и т.д. По статистическим данным в настоящее время 49 человек страдает туберкулезом различных форм заболевания, лица с открытой формой туберкулеза помещаются в специализированные лечебные учреждения либо добровольно, либо не в добровольном порядке по решению суда, то есть здесь они не лечатся. Истцом не подтвержден факт того, что 80 процентов рабочего времени непосредственно она находится с больными. Доплата за вредные условия труда в соответствии с перечнем должностей указанным в Положении об оплате труда, с указанием процентов за вредные условия: работа с туберкулезными больными, работа с ВИЧ, с лицами, имеющими психические расстройствами.
Свидетель ФИО9 допрошенная в судебном заседании показала, что работает в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» в должности начальника отдела кадров. Хронометраж рабочего времени истца не проводился, в пенсионный фонд были направлены документы для назначения пенсии, после чего поступил запрос о подтверждении факта работы в течение 80 процентов рабочего времени непосредственно с пациентами в опасных условиях труда. В пенсионный фонд была предоставлена должностная инструкция, пояснить, что истец 80 процентов рабочего времени занимается с пациентами, не смогли. После запроса пенсионного фонда о предоставлении информации подтверждающей занятость работника во вредных условиях труда на протяжении всего рабочего времени, и разъяснений, что в случае отсутствия подтверждения необходимо было произвести корректировку, установив отсутствие оснований, произвели корректировку, поскольку отсутствовал факт обслуживания пациентов. По результатам специальной оценки условий труда, многим работникам осуществляется денежная выплата за вредные условия труда, в том числе, предоставляется отпуск за вредные условия труда, практически всем: врачам, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, вне зависимости о того, включены ли они список № 2 или нет. Оплата в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в отношении истца производилась до корректировки.
Свидетель Свидетель №1 допрошенная в судебном заседании показала, что работает в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» в должности врача фтизиатра. Противотуберкулезный кабинет расположен в отдельном здании потоки пациентов разделены. Истец работает санитаркой, в ее должностные обязанности входит уборка территории перед приходом персонала, уборка, подготовка всех кабинетов к работе, текущая уборка в течении дня, помощь в процедурном кабинете при необходимости, заключительная уборка по завершению дня, и генеральная уборка раз в 7 дней. После отправки больных она осуществляет обработку транспортного средства. Осуществляет транспортировку крови и мочи два раза в неделю. Рабочий день ФИО1 с 07:00 до 13:00 часов. С 07:00 часов пациенты приносят биоматериал, сбор которого осуществляет истец. Сбор мокроты осуществляется на протяжении 10 дней, мокрота пациентами сдается в баночках, запечатанных в упаковке, доставка осуществляется централизованного 1-2 раза в месяц. В 08:00 начинается прием пациентов, идет разграничение потоков, которое осуществляет ФИО1. В день происходит посещение больных в количестве 3-4 человек с активной формой туберкулеза, и 3-4 человека (клинически излеченные их всего 43 человека, и с аномальной реакцией туберкулеза 43 человека). По нормативам на прием одного пациента уходит 15 минут. Идет разграничение потоков с 8:00 до 10:00 часов принимаются дети, взрослый прием идет с 10:00 до 11:00 часов медосмотр (иностранные граждане, получение справок при устройстве на работу, и других справок), с 11:00 до 14:00 идут пациенты больные туберкулезом и с подозрением на туберкулез (с 11:00 до 12:00 часов идут пациенты с подозрением на туберкулез, с 12:00 до 14:00 часов - контингент). Детский прием идет с целью диагностики, детей больных туберкулезом в городе 1 подросток больной локальным туберкулезом 1 группа диспансерного учета. В предыдущий период среди детского населения локального туберкулеза не выявлялось с 2018 года. По статистике с 2010 по 2012 годы выявлялись подростки и дети. По медосмотру за год был выявлен 1 человек больной туберкулезом, как правило это здоровые люди. Кабинет после каждого больного не обрабатывается, только после бациллярного больного (3-4 человека в день). Обработка кабинета занимает около 10 минут, затем 15 минут кварцуется, общее время около 40 минут в день. При большом потоке пациентов осуществляется дополнительная уборка. С 14:00 идет работа с документами и работа в очагах - выезд на дом. По нормативам выезд осуществляется на протяжении 1 часа, врач выезжает с медсестрой либо с санитаркой, ФИО1 выезжает в редких случаях по просьбе врача. Уборка после каждого пациента приходящего для приема препаратов под контролем процедурной медицинской сестры не осуществляется. Централизованная доставка больных на машине осуществляется 1-2 раза в месяц.
Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно подпункта 2 части 1, часть 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (подп.2 ч.1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).
В соответствии с п.п.1, 2 ст.22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения 11.01.2010 была принята на должность санитарки противотуберкулезного кабинета в психиатро-наркологическую, психиатрическую, фтизиатрическую службу Муниципального учреждения здравоохранения Городская больница г.Муравленко, в последующем переименованное на ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница». 01.08.2012 истец переведена в противотуберкулезный кабинет взрослой поликлиники на должность санитарки, 12.02.2015 ФИО1 переведена в противотуберкулезный кабинет поликлиники на должность санитарки (т.1 л.д.63-65, 69, 78-83).
Согласно сведений представленных ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» стаж работы ФИО1 в занимаемой должности по состоянию на 07.07.2022 составляет 12 лет 5 месяцев, что не оспаривается сторонами в судебном заседании (т.1 л.д.18).
17.02.2022 ФИО1 обратилась в ГУ – Отделения ПФ РФ по ЯНАО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда (т.2 л.д.52-91).
Решением пенсионного органа от 06.07.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у нее требуемого специального (льготного) стажа работы.
Период работы ФИО1 с 2010 года в должности санитарки противотуберкулезного кабинета психиатро-наркологической, психиатрической, фтизиатрической службы, санитарки противотуберкулезного кабинета взрослой поликлиники, санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» пенсионным органом не был включен в специальный стаж со ссылкой на предоставление корректирующих сведений индивидуального лицевого счета работодателем и не подтверждением характера работ (непосредственное обслуживание туберкулезных больных в поликлинике).
Довод истца, что период ее работы с 11.01.2010 по 07.03.2022 в должности санитарки противотуберкулезного кабинета должен быть учтен как период специального стажа, судом исследован и признан не обоснованным.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Согласно названному Списку N 2 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях (код позиции 22600000а).
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 4 которых предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени). При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В соответствии с Письмом Минздрава РФ от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV следует руководствоваться следующим: "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).
Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиесяк непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Основным критерием определения младшего медицинского персонала на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 (раздел ХХIV, позиция 2260000а) является документальное подтверждение занятости непосредственно обслуживанием больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж работы вышеуказанных периодов, суд исходит из того, что спорные правоотношения регулируются предписаниями пункта 2 части 1, частей 2 - 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г/ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел ХХIV позиция 2260000а, 2260000в), Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г/ N 516, пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г., утверждённых постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, Указанием Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств".
Значимым по делу обстоятельством является наличие (отсутствие) в спорный период того факта, что истец, будучи санитаркой в противотуберкулезном кабинете постоянно (80 процентов) осуществляла работу, связанную с занятостью непосредственно обслуживанием больных в туберкулезном учреждении, обязанность доказывания этого обстоятельства возложена на истца.
С доводом представителя истца, о том, что в оспариваемый период она работала в должности, относящейся к младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживала больных в течение полного рабочего дня (не менее 80%), суд не может согласиться, так как обстоятельства этого не доказаны истцом.
Из смысла вышеприведённых нормативных актов, пункта 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", а также приложений N 1 и N 2 к Указанию, следует, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется не просто в условиях контакта медицинского работника и пациента, а контакта, обусловленного выполнением ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, созданием соответствующего лечебно-оздоровительного режима, требующихнепосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).
Действительно, Указание содержит примерные перечни деятельности и должностей среднего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных, и в нём указано, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остаётся за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников её результаты.
Из изложенного можно сделать вывод о том, что работа в должности санитарки противотуберкулезного кабинета (не поименованной в приложении N 2 к Указаниям), несмотря на то, что должность относится к младшему медицинскому персоналу, сама по себе не свидетельствует о наличии права у работника, её замещающего, на льготное обеспечение, в том случае, если работа в занимаемой должности не осуществлялась в условиях непосредственного контакта медицинского работника и больного.
Судом проверены функциональные обязанности санитарки противотуберкулезного кабинета.
Из должностной инструкции санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники диспансерного отделения, утвержденной главным врачом ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» не усматривается, что истец, занимая данную должность, была занята непосредственно обслуживанием больных туберкулезом в течение полного рабочего дня (т.1 л.д.57-61).
Работодателем была установлена продолжительность рабочей недели 36 часов, надбавка за вредность, в соответствии с коллективным договором МУЗ «ГБ» дополнительный отпуск 14 календарных дней за вредные условия труда, что подтверждается пояснениями к форме Т-2, трудовым договором от 31.12.2009 №719 и дополнительными соглашениями к нему, штатным расписанием (т.1 л.д. 84, 85-88, 119-147).
Однако из положений трудового договора о режиме рабочего времени и отдыха, а также выплат, не следует, что это является компенсацией за работу истца, связанную с постоянной занятостью непосредственно обслуживанием больных в туберкулезном учреждении, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО3. Работодатель был вправе предоставить работнику дополнительные льготы в связи с самим фактом работы в противотуберкулезном кабинете.
В судебном заседании исследовались: карта специальной оценки условий труда №25 (т.1 л.д.105-118), согласно которой санитарка противотуберкулезного кабинета поликлиники имеет вредный класс условий труда 3.2 и право на досрочное назначение страховой пенсии; карта аттестации рабочего места по условиям труда №1801 (т.1 л.д.148-162), в которой указано, что санитарка противотуберкулезного кабинета взрослой поликлиники имеет вредный класс условий труда 3.2 и право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п.6 ст.28, п.п.20 п.1 ст.27 Главы VI ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ.
Вместе с тем из указанных карт нельзя сделать однозначный вывод, что истец была занята непосредственно обслуживанием больных туберкулезом в течение полного рабочего дня (не менее 80%).
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1).
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2).
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3).
По ходатайству истца в качестве свидетеля была допрошена врач фтизиатр ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» Свидетель №1, из объяснений которой следует, что ФИО1 по мере необходимости добровольно оказывала помощь в непосредственном обслуживании больных, которая в ее должностные обязанности не входила, работодателем ей не поручалась.
Вместе с тем, проанализировав показания свидетеля Свидетель №1 об организации работы противотуберкулезного кабинета, в том числе о разграничении потоков пациентов (больных туберкулезом и проходящих медицинский осмотр, детей) показания истца о характере и продолжительности выполняемых трудовых функций, информацию о работе противотуберкулезного кабинета (т.2 л.д.114), штатное расписание (т.1 л.д.85-85), суд приходит к выводу, что хотя истец и выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня, но затрачивала на это менее 80%. Следовательно, показания свидетеля не подтверждают довод истца о том, что периоды ее работы с 11.01.2010 по 07.03.2022, а также с 08.03.2022 по 31.12.2022 в должности санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники должны быть учтены как периоды специального стажа.
При этом, то обстоятельство, что работники противотуберкулезного кабинета поликлиники, в том числе ФИО1, работают в помещениях, где находятся больные (причем не всегда в условиях контакта с больными), используют средства защиты, само по себе не дает право на досрочную трудовую пенсию, поскольку законодатель связывает это право с иными критериями.
Помимо прочего, сам работодатель истца не оценивает ее работу как льготную, что следует из справки № от 16.05.2022 представленной по запросу ГУ – Отделения ПФ РФ по ЯНАО, а также данных индивидуального (персонифицированного учета) застрахованного лица, где отсутствует код особых условий труда (т.1 л.д.62, 184-185).
Кроме того, из справки от 03.03.2023 представленной ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» следует, что ФИО1 в периоды с 10.07.2019 по 09.08.2019, с 01.12.2020 по 31.12.1010, с 25.06.2021 по 17.09.2021, с 16.02.2022 по 21.02.2022 выполняла работу по совместительству 0,25- 0,5 ст. поликлиника – психиатро-наркологический кабинет (т.2 л.д.192).
Поскольку у суда отсутствуют доказательства, подтверждающие, что истец, являясь санитаркой противотуберкулезного кабинета поликлиники, производила непосредственное обслуживание больных туберкулезом в течение рабочего дня (80%) в период с 11.01.2010 по 07.03.2022 и с 08.03.2022 по 31.12.2022, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о включении периода работы истца, в должности санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники, с 11.01.2010 по 07.03.2022 в специальный трудовой стаж.
Довод представителя истца, что ФИО1 не имела отдельного кабинета (комнаты), выполняя должностные обязанности во всех помещениях противотуберкулезного кабинета поликлиники, не является основанием для удовлетворения иска.
То обстоятельство, что ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» оплачивало взносы в УПФР по дополнительному тарифу и в период с 2010 по 2022 годы были поставлены сведения с кодами особых условиях труда, не является безусловным основанием для удовлетворения иска.
В судебном заседании исследовались сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т.1 л.д.184-185), сведения о начислении уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (т.2 л.д.96-101, 143, 144).
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
То обстоятельство, что ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» в отчетах в ГУ – Отделения ПФ РФ по ЯНАО в период с 11.01.2010 по 07.03.2022 должность истца поставлена с кодом льготной работы по списку 2 раздел ХХIV, это обстоятельство не оспаривается участниками процесса.
Однако как следует из справки от 16.05.2022 №1805 на основании карточки ф. Т-2, лицевых счетов за 2010 – 2022 годы, приказов по личному составу, должностной инструкции ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» было принято решение о внесении корректировки в индивидуальный лицевой счет за 2010-2022 годы, в связи с отсутствием оснований для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с позициями 2260000-1754б, 2260000А, раздела ХХIV Списка №2 (убраны коды особых условий труда) (т.1 л.д.62, т.2 л.д.102).
ГУ – Отделения ПФ РФ по ЯНАО на основании справки от № была внесена корректировка в индивидуальный лицевой счет ФИО1 за 2010-2022 годы, согласно Заключения по результатам правовой оценки о возможности (невозможности) включения в стаж периодов работы в особых условиях труда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по старости от 16.05.2022 льготный стаж работы, дающий право истцу, на досрочное назначение страховой пенсии, отсутствует (т.2 л.д.89).
Доказательств иного, истцом суду предоставлено не было, как уже указывалось выше.
Таким образом, сведений о том, что работодатель определил рабочее место истца и/или должность, в качестве пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, подтвердил характер работы, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, произведенная работодателя в последующем корректировка сведений застрахованного лица ФИО1 периода работы с 11.01.2010 как не содержащая кода особых условий труда, является законной и обоснованной.
Учитывая вышеизложенное, поскольку в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца за спорный период отсутствуют коды особых условий труда, отсутствуют доказательства того обстоятельства, что 80% рабочего времени истца, связанно с непосредственным обслуживанием больных, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.
Следовательно, требование истца обязать ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» предоставить корректирующие сведения об особых условиях труда за период с 11.01.2010 по 07.03.2022, рассчитать и перечислить дополнительные страховые взносы за период с 11.01.2010 по 31.12.2022, а Отделение СФР по ЯНАО указанные корректирующие сведения внести в индивидуальный лицевой счет истца, не подлежит удовлетворению.
Поскольку отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о корректировке сведений индивидуального лицевого счета истца; включении периода работы с 11.01.2010 по 07.03.2022 в должности санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники в специальный трудовой стаж, то отсутствуют правовые основания для признания отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и отмене, а также и назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости с 07.03.2022, поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж, который дает право на досрочное назначение пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, о предоставлении корректирующих сведений об особых условиях труда, производстве расчета и перечисления дополнительных страховых взносов на пенсионное обеспечение, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, внесении корректировок в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.С.Казановская
Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023. Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-39/2023 (УИД: 89RS0006-01-2022-001200-66) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.