Дело № 2-188/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года Петровск-Забайкальский городской суд в составе:

председательствующего Зизюка А.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца старшего помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Нагаева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский» о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд с иском к администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский», в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский», выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – водозаборной колонки, с реестровым номером муниципального имущества – 07500003/152, возложить обязанность на администрацию городского округа «город Петровск-Забайкальский» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии бесхозяйного объекта недвижимого имущества – водозаборной колонки, с реестровым номером муниципального имущества – 07500003/152.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении выявлены нарушения требований закона, выразившееся в том, что эксплуатируемая водозаборная колонка, с реестровым номером муниципального имущества – 07500003/152, фактически является бесхозяйной. При этом администрация в установленном законом порядке не осуществила постановку на учет данного объекта в качестве бесхозяйного и не предприняла мер к установлению на него права собственности, что создало препятствия к его законной эксплуатации и содержанию поскольку действующим законодательством предусмотрен порядок организации оказания услуг водоснабжения и водоотведения путем передачи объектов коммунальной инфраструктуры в пользование ресурсоснабжающей организации. Данное бездействие создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и сбоев при оказании услуг водоснабжения и водоотведения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга граждан, организаций, являющихся потребителями коммунальных услуг, а также нарушает положения действующего законодательства.

В судебном заседании старший помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Нагаев О.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик - администрация городского округа «город Петровск-Забайкальский» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств от него не поступало.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита – обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п.п. 3, 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ-131), к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1-4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ-416) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В силу ст. 2 ФЗ-416 для целей настоящего Федерального закона используются, в том числе, следующие основные понятия: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоподготовка - обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно ч. 5 ст. 8 ФЗ-416 в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 41.1 ФЗ-416 передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под линейными объектами понимаются - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Запросом заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора от 23.11.2022 № 07-28з-2022 и ответом на него от 25.11.2022 № 3182 главы городского округа «город Петровск-Забайкальский» подтверждается, что администрация направляет информацию в виде таблице и сообщает, что работы по внесению сведений о ранее учтенных объектах муниципальной собственности в Единый государственный реестр объектов недвижимости запланирована на 2023 год, в рамках осуществления сплошной инвентаризации объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории городского округа» (письмо Министерства ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края от 14.10.2022 № 12-6121). В приложенной к ответу администрации таблице имеются сведения о водозаборной колонки по ул. Островского в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края, с реестровым номером муниципального имущества – 07500003/152.

Таким образом, в судебном заседании совокупностью пояснений помощника прокурора и исследованных письменных доказательств установлено, что водозаборная колонка, с реестровым номером муниципального имущества – 07500003/152 собственника не имеет, то есть является бесхозной, при этом она является объектом коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей водоснабжение и водоотведение городского округа «город Петровск-Забайкальский» и подлежит передаче в пользование ресурсоснабжающей организации, а бездействие ответчика создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и сбоев при оказании услуг водоснабжения и водоотведения.

Исходя из этого, требования заместителя прокурора о признании незаконным бездействие администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский», выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – указанной водозаборной колонки, и возложении обязанности на ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии бесхозяйного объекта подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, ввиду изложенного, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский», выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – водозаборной колонки, с реестровым номером муниципального имущества – 07500003/152.

Возложить на администрацию городского округа «город Петровск-Забайкальский» обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии бесхозяйного объекта недвижимого имущества – водозаборной колонки, с реестровым номером муниципального имущества – 07500003/152.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк

Копия верна

судья Зизюк А.В.

секретарь Михайлова Е.В.

УИД 75RS0005-01-2022-001592-69