Дело № 2-178/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково Волгоградской области 30 апреля 2025 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 к муниципальному автономному учреждению «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Истец Главный государственный санитарный врач в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Свои требования мотивирует тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.03.2025г. основным видом деятельности МАУ КХ «Быково» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Постановлением администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 18.05.2020г. №180 МАУ КХ «Быково» создано путем его учреждения и предметом его деятельности определено выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления полномочий органов местного управления Быковского городского поселения в сфере водоснабжения и водоотведения. 12.03.2024г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах была согласована программа производственно-лабораторного контроля разводящих сетей МАУ КХ «Быково», сроком действия 3 года. В ходе проведения анализа соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на основании поступившей информации от МАУ КХ «Быково» установлено, что в период с января 2024г. по февраль 2025г. не проводились лабораторные исследования качества воды при осуществлении производственного контроля в рамках исполнения п. 23 Постановления Правительства № 10 от 06.01.2015г. «О порядке производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Просит суд обязать МАУ КХ «Быково» осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с приложениями № 2 - № 4 к данным санитарным правилам, в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Истец Главный государственный санитарный врач в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика Муниципального автономного учреждения «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, нарушение санитарных правил влечет за собой угрозу здоровью граждан, а право на охрану здоровья гарантируется ст.41 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В силу ст. 19 указанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептический свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с п. 3 ст. 39, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 77 СанПин 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с приложениями № 2 - № 4к данным санитарным правилам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 6 ст. 25 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукций, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 416-ФЗ, п. 5 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющем федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.03.2025г. основным видом деятельности МАУ КХ «Быково» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Постановлением администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 18.05.2020г. №180 МАУ КХ «Быково» создано путем его учреждения и предметом его деятельности определено выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления полномочий органов местного управления Быковского городского поселения в сфере водоснабжения и водоотведения. 12.03.2024г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах была согласована программа производственно-лабораторного контроля разводящих сетей МАУ КХ «Быково», сроком действия 3 года. В ходе проведения анализа соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на основании поступившей информации от МАУ КХ «Быково» установлено, что в период с января 2024г. по февраль 2025г. не проводились лабораторные исследования качества воды при осуществлении производственного контроля в рамках исполнения п. 23 Постановления Правительства № 10 от 06.01.2015г. «О порядке производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Однако, необходимость регулярного контроля качества подаваемой населению питьевой воды, обусловлена необходимостью предотвращения ущерба здоровью населения в случае ухудшения такого качества.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическом составу и должна иметь благоприятные органолептический свойства.

Таким образом, установлено, что со стороны юридического лица МАУ КХ «Быково» не производится контроль качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения, подаваемой населению на территории Быковского городского поселения и отсутствии такого контроля в период времени с января 2024г. и февраль 2025г.

Нарушение приведенного выше правового регулирования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушает право неопределенного круга лиц на получение питьевой воды надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Главного государственного санитарного врача в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 к муниципальному автономному учреждению «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению,

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Главного государственного санитарного врача в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 к муниципальному автономному учреждению «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Быковское многоотраслевое коммунальное хозяйство» Быковского муниципального района Волгоградской области осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с приложениями № 2 - № 4 к данным санитарным правилам, в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025 года

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья: Романова Ю.А.