Дело № 2-3899/2022

УИД 59RS0004-01-2022-005054-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 19 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Перми – Скурко К.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование заявленных исковых требований указали, что являются собственниками двухкомнатной квартиры общей площадью 37,4 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес> по 1/3 доли каждый. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ дом <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом <Адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024, утв.Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 №227-П, а также в муниципальную адресную программу по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утв. Постановлением администрации г. Перми от 31.05.2019 № 238. В настоящее время вопрос о расселении жилого дома не решен, истцы продолжают проживать в аварийном доме, состояние которого создает угрозу их жизни и здоровью. Учитывая изложенные обстоятельства, истцы просят обязать администрацию г.Перми предоставить им в собственность благоустроенное жилое помещение в границах г.Перми, общей площадью не менее 37,4 кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Перми, третьего лица Управления жилищных отношений администрации г.Перми – ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что в просительной части истцы просят возложить на ответчика обязанность предоставить в собственность жилое помещение, в отсутствие соглашения и без условия зачета его стоимости. Пунктом 8 статьи 32 ЖК РФ не предусмотрена возможность предоставления собственнику жилого помещения определенной жилой и определенной общей площади. Сведений о том, что жилой дом на сегодняшний день грозит обрушением, истцами не представлены. В случае угрозы обрушения дома истцы вправе обратиться в администрацию города Перми с заявлением о предоставлении муниципального жилого помещения маневренного фонда для временного проживания до момента переселения.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, права собственника жилого помещения в таком доме подлежат защите в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч. 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В судебном заседании установлено, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ являются долевыми собственниками жилого помещения – 2-комнатной квартиры, общей площадью 37,4 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <Адрес>, по 1/3 доли каждый, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 154-158).

Иных жилых помещений в собственности истцов не имеется, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при администрации Кировского района г.Перми принято заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №41а по ул. Каляева г. Перми аварийным и подлежащим сносу (л.д. 47).

Межведомственной комиссией решение принято на основании технического заключения специализированной организации ООО «Союз Пермь». Техническое заключение, выполненное по результатам обследования строительных конструкций в апреле 2016 года, содержит сведения, что жилой дом построен в 1960 году, При обследовании сделаны выводы, что в общее техническое состояние здания в целом признано аварийным. В связи с аварийным состоянием строительных конструкций, свидетельствующим об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, уровень надежности здания является недопустимым. Восстановление строительных конструкций нецелесообразно, рекомендуется выполнить демонтаж здания специализированной организацией (л.д. 53-149).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Управления жилищных отношений администрации г.Перми №СЭД-11-01-04-142 многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам предписано освободить занимаемые жилые помещения в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Срок для принятия мер по отселению граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 168 оборот).

Впоследствии на основании распоряжения Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ срок для принятия мер по отселению граждан продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.168).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Департамента земельных отношений администрации г. Перми вынесено распоряжение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № по <Адрес> для муниципальных нужд (л.д.25-26).

На основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № проведена процедура изъятия жилого помещения – 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, площадью 37,47 кв.м. для муниципальных нужд (л.д. 171 оборот).

Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 №227-п многоквартирный дом по адресу: <Адрес>, включен в адресный перечень для расселения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы.

Постановлением Администрации г. Перми от 31.05.2019 № 238 многоквартирный дом по адресу: <Адрес>, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы.

Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, техническое состояние жилого дома, свидетельствующее о возможном обрушении строительных конструкций, а также то обстоятельство, что в 2016 году жилые помещения в доме были признаны непригодными для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежали, в 2016 году жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок под многоквартирным домом изъят, в силу того, что многоквартирный жилой дом включен в региональную и муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Пермского края на 2019-2024 годы, принятую в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», суд приходит к выводу, что истцы имеют право на предоставление взамен аварийного жилого помещения иного жилого помещения на праве собственности.

Доводы ответчика о том, что истцами доказательств того, что жилой дом на сегодняшний день грозит обрушением, истцами не представлено, являются несостоятельными, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что заключением ООО «Союз Пермь» подтверждается, что общее техническое состояние здания в целом признано аварийным. В связи с аварийным состоянием строительных конструкций, свидетельствующим об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, уровень надежности здания является недопустимым. Восстановление строительных конструкций нецелесообразно, рекомендуется выполнить демонтаж здания специализированной организацией. Таким образом, техническим заключением установлено, что по состоянию на 2016 год имелась опасность обрушения здания, соответственно, здание представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Доводы ответчика о том, что жилое помещение взамен аварийного может быть предоставлено только с условием зачета его стоимости в выкупную цену, являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, данными в пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

В региональной адресной программе воспроизведены положения части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом их разъяснений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в подпункте «и» пункта 20 Постановления от 02.07.2009 № 14.

При этом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.

В соответствии с п. 6.4 региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п, установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений, если они приобрели право собственности, долю в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до принятия решения о признании его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при соблюдении следующих условий:

-на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

-собственники приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а собственники, право собственности у которых возникло в порядке наследования на жилое помещение в многоквартирном доме, - независимо от даты признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 29.12.2021 № 1108-п);

-после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственниками не совершались действия по отчуждению жилых помещений;

-предоставляемое по договору мены жилое помещение равнозначно по площади жилому помещению, занимаемому собственником в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, указанные положения программы предусматривают возможность предоставления жилья с зачетом стоимости лишь по соглашению сторон, кроме того, предусматривают случаи, при которых собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений.

Истцы своего согласия на предоставление жилого помещения на указанных выше условиях не давали, таких требований не заявляют.

В ходе судебного заседания установлено, что истцами ответчиком не предлагалось равнозначное жилое помещение.

Источниками финансирования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п, являются средства фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства бюджета Пермского края и средства местного бюджета, при этом возмещение части стоимости жилых помещений за счет внебюджетных источников, в том числе, средств собственников жилых помещений в плане мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, не предусмотрено.

Пунктом 6.1 названной выше региональной программы предусмотрено, что объем финансирования на проведение в рамках реализации Программы мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в соответствии с разделом IV настоящей Программы. Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих расселению в рамках Программы, приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

Пунктом 6.2. предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений; предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации; путем выплаты собственникам возмещения за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения; путем предоставления субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений.

Из приведенных выше положений региональной программы не следует, что переселение из аварийных домов, включенных в адресную программу, предполагает обязанность собственников по доплате при предоставлении жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений.

Учитывая, что соглашение о предоставлении равнозначного жилья взамен аварийного между сторонами не достигнуто, оснований для предоставления жилья с условием зачета стоимости изымаемого жилого помещения не имеется, поскольку спор возник относительно наличия (отсутствия) у собственника права на выбор способа реализации жилищных прав.

Кроме того, суд принимает во внимание, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, поскольку в данном случае имеет место не предоставление жилого помещения в порядке очередности исходя из времени постановки на учет, а замена жилого помещения, и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий только с точки зрения безопасности.

Установленный законодателем порядок обеспечения граждан жилыми помещениями взамен подлежащих сносу, предусматривает обеспечение равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, решением суда фактически производится изъятие жилого помещения, принадлежащего истцу и расположенного в аварийном многоквартирном доме, после предоставления истцу иного жилого помещения на праве собственности, решение суда будет являться основанием для прекращения права собственности истцов на квартиру, общей площадью 37,4 кв.м., расположенную по адресу: <Адрес>, в том числе доли в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом пропорционально площади комнаты, и возникновения права муниципальной собственности, поскольку земельный участок под многоквартирным домом является общим имуществом собственников жилых помещений в таком доме и не может отчуждаться как самостоятельный объект недвижимости.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2, ФИО3 и ФИО4 подлежат удовлетворению, на Муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г.Перми подлежит возложению обязанность предоставить истцам в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах г. Перми, общей площадью не менее 37,4 кв.м., взамен жилого помещения – квартиры, общей площадью 37,4 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>. После предоставления жилого помещения решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на жилое помещение – квартиру, общей площадью 37,4 кв.м., расположенную по адресу: <Адрес>, кадастровый №, а также долю в праве долевой собственности на земельный участок пропорционально площади жилого помещения, и возникновения права муниципальной собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на Муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми (ИНН <***>) предоставить ФИО2, <данные изъяты>), ФИО3, <данные изъяты>), ФИО4, <данные изъяты>) в собственность взамен аварийного жилого помещения – квартиры, общей площадью 37,4 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>, кадастровый №, равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 37,4 кв.м., по 1/3 доле в праве собственности каждому, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в г. Перми.

После предоставления жилого помещения решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение – квартиру, общей площадью 37,4 кв.м., расположенную по адресу: <Адрес>, кадастровый №, а также долю в праве долевой собственности на земельный участок пропорционально площади жилого помещения, и возникновения права муниципальной собственности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Милашевич

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-3899/2022 Ленинского районного суда г. Перми.