РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-5801/2022

(43RS0001-01-2022-009482-12)

14 ноября 2022 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Востриковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, назначении досрочной пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области (далее – Отделение Пенсионного фонда, ответчик) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов по уплате госпошлины. В обоснование иска указала, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа. С таким решением ответчика ФИО1 не согласна, просит включить в специальный стаж периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета в поликлинике № 3 Кировской городской больницы № 9; а также {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} – командировки. При этом указывает, что осуществляла лечебную деятельность в качестве медицинской сестры в учреждении здравоохранения - больнице, что является основанием для включения данного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Осуществление лечебной деятельности, указание в наименовании должности «перевязочная хирурга» не может ограничивать её право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку фактически свидетельствует о конкретизации работодателем места выполнения трудовой функции (кабинет хирурга). Относительно включения в трудовой стаж периодов нахождения в командировке, ФИО1 указывает, что периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. В соответствии со справкой КОГБУЗ «Кировская городская больница № 9» от {Дата изъята} {Номер изъят}, приказами {Номер изъят}-А от {Дата изъята}, {Номер изъят}-А от {Дата изъята} была направлена в командировки с целью работы в медицинской комиссии при проведении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу на сборном пункте военного комиссариата Кировской области в спорные периоды.

Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета в поликлинике № 3 Кировской городской больницы № 9; {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} командировки, обязав назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята} (с учетом уточнения в ходе судебного заседания), а также взыскать судебные расходы по уплате госпошлины 300 руб. На удовлетворении остальных исковых требованиях не настаивает.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, на удовлетворении требований настаивали.

Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. работала в должности медсестры перевязочного хирургического кабинета в поликлинике № 1, вела медицинскую документацию, ассистировала хирургу во время несложных операций, делала перевязки больным, привлекалась для освидетельствования граждан, подлежащих призыву, была направлена в командировку, что подтверждается материалами дела. Всю трудовую деятельность осуществляла в одном медицинском учреждении.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии.

В судебном заседании установлено и из письменных материалов дела следует, что решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета в поликлинике № 3 Кировской городской больницы № 9, в связи с тем, что должность списками не поименована; а также {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} – командировки, поскольку возможность их включения в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Списком № 781.

Как следует из материалов дела, весь спорный период истец осуществляла функции и обязанности медицинской сестрой, вела медицинскую документацию на приеме, помогала хирургу во время несложных операций.

Данный факт подтверждается и представленной в материалы дела трудовой книжкой, а также уточняющей справкой, согласно которым ФИО1 работает в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 9» с {Дата изъята} (приказ о приеме на работу от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} в должности медицинской сестры в приемном отделении; с {Дата изъята} (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} в должности хирургической сестры в поликлинике {Номер изъят}; с {Дата изъята} (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета в поликлинике {Номер изъят}; с {Дата изъята} (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят}-к) по {Дата изъята} в должности медицинской сестры хирургического кабинета в поликлинике {Номер изъят}; с {Дата изъята} (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят}-к) по {Дата изъята} в должности медицинской сестры неврологического кабинета в поликлинике {Номер изъят}; с {Дата изъята} (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят}-к) по {Дата изъята} в должности медицинской сестры кабинета врача-офтальмолога в поликлинике {Номер изъят}; с {Дата изъята} (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят} -к) по {Дата изъята} в должности медицинской сестры кабинета врача-невролога в поликлинике {Номер изъят}; с {Дата изъята} (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят}-к) по {Дата изъята} в должности медицинской сестры в поликлинике {Номер изъят}, с {Дата изъята} (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят}-к) по настоящее время в должности медицинской сестры кабинета врача-терапевта в поликлинике № 1.

Согласно штатным расписаниям на 1999-2013 гг. в разделе средний медицинский персонал указана должность - медсестра перевязочная хирурга.

Анализируя положения должностной инструкции медицинской сестры перевязочной МУЗ «Кировская городская больница № 3», суд приходит к выводу о том, что должностные обязанности ФИО1 как медицинской сестры перевязочной связаны с оказанием медицинской помощи, осуществлением врачебной и иной лечебной деятельности, основными обязанностями истца по указанной должности являлись выполнение назначенные врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, сопровождение тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату, ведение медицинской документации, осуществление бактериологического контроля.

КОГБУЗ «Кировская городская больница № 9», в котором осуществляла деятельность истец, является государственным учреждением здравоохранения.

Также истец в периоды {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} находилась в командировках.

Согласно приказу КОГБУЗ «Кировская городская больница № 9» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 – медицинская сестра кабинета врача-невролога поликлиники № 1, направлена для работы с врачом-специалистом медицинской комиссии при проведении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу на сборном пункте военного комиссариата Кировской области – {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Основание – распоряжение министра здравоохранения Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Согласно приказу КОГБУЗ «Кировская городская больница № 9» от {Дата изъята} {Номер изъят} отменено действие приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}-А в отношении ФИО1 ФИО1 – медицинская сестра кабинета врача-невролога поликлиники № 1, направлена для работы с врачом-специалистом медицинской комиссии при проведении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу на сборном пункте военного комиссариата Кировской области – {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}. Основание – письмо ВК КО от {Дата изъята}.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Женщинам, имеющим не менее половины требуемого специального стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 вышеуказанного закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.2 ст.30 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

1) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

2) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применение положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

3) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}г. включительно;

4) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работа дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-п при определении права на досрочную пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

До списка № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а также Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В соответствии с указанными Постановлениями утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства № 1066 утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до {Дата изъята} в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после {Дата изъята} - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от {Дата изъята}.

Постановлением от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до {Дата изъята}, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе «наименование должностей» - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности).

Согласно разделу «Наименование должностей» Постановления №781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений», в том числе медицинской сестре в больницах и поликлиник всех наименований,

Согласно Постановлению от 06.09.1991 № 464 право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что истец осуществляла лечебную деятельность в качестве медицинской сестры в учреждении здравоохранения – больнице, что является основанием для включения спорного периода работы в качестве медицинской сестры перевязочной с {Дата изъята} по {Дата изъята} в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Рассматривая требование истца о включении периодов нахождения в командировках в специальный стаж, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца в командировках {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, подтверждается справкой от {Дата изъята} {Номер изъят} и приказом от {Дата изъята} {Номер изъят}-А, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При установленных обстоятельствах, с учетом требований, изложенных в Приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», части 1 статьи 8, п. 20 части 1 статьи 30, статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включения указанных периодов в специальный стаж, принимая во внимание отложенное право, суд приходит к выводу, что пенсия истцу может быть назначена с {Дата изъята}

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, назначении досрочной пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета в поликлинике № 3 Кировской городской больницы № 9; {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} командировки.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт {Номер изъят}) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья Е.В. Вострикова

Решение03.12.2022