Решение по делу № 2-172/2023 от 04.07.2023 - о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

Дело (УИД) №60RS0004-01-2023-000255-62

Производство №2-172/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года пгт.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Малафеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Бежаницы», ФИО2 о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности Ясинского К.О., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Бежаницы» о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что после ознакомления на официальном сайте www.torgi.gov.ru с извещением №... от 21 января 2023 года он выразил свое намерение на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с условным кадастровым номером ..., площадью 102,0 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., для ведения садоводства. 31 января 2023 года он подал заявку о намерении участвовать в аукционе посредством ее направления на официальную электронную почту ответчика с полным пакетом документов, подписанным усиленной электронной подписью. Однако, ответчик, определив срок для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе в 10 дней, в нарушение ст.39.18 ЗК РФ, отказал в принятии заявки в связи с окончанием срока принятия заявок. Данный отказ считает незаконным, поскольку ст.39.18 ЗК РФ предусматривает срок для подачи заявок о намерении участвовать в аукционе – 30 дней, а срок для последующих действий после окончания срока для подачи заявок составляет 10 дней в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022 года №629. Истец считает, что допущенное ответчиком нарушение ограничило возможность его участия в аукционе, привело к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Также считает, что заявленные им требования неразрывно связаны с оспариванием результатов аукциона, следствием которого является заключение договора аренды (продажи) земельного участка, поскольку в случае признания аукциона незаконным, договор, заключенный по результатам этого аукциона, будет признан недействительным. Поэтому, просит суд признать отказ Администрации городского поселения «Бежаницы» в рассмотрении его заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка незаконным; взыскать с Администрации городского поселения «Бежаницы» в его пользу судебные издержки в размере 20000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Бежаницкого районного суда Псковской области от 14 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

В целях обеспечения возможности своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела с учетом разумных сроков судопроизводства в порядке п.2 ч.5 ст.14 ГПК РФ произведена замена судьи Филиппова С.П. ввиду его нахождения в отпуске; после распределения гражданского дела судье Понедельченко Е.А. рассмотрение дела произведено с самого начала.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель по доверенности Ясинский К.О., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, не явились; в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца; также предоставили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения «Бежаницы», в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения. Ранее в предварительном судебном заседании Глава Администрации городского поселения «Бежаницы» ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, предоставил письменные возражения, согласно которым 18 января 2023 года в Администрацию городского поселения «Бежаницы» поступили заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков от гражданки ФИО2. Администрацией городского поселения «Бежаницы» 20 января 2023 года на сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение №... о приеме заявлений о возможном предоставлении: Лот №1 – земельный участок на праве аренды, находящийся по адресу: ..., с условным кадастровым номером ..., общей площадью 102 кв.м, для ведения садоводства. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 году» срок приема заявок установлен в течении десяти дней. В период с 21 января 2023 года по 30 января 2023 года на электронную почту не поступило ни одного заявления от граждан РФ о намерении участвовать в аукционе. Заявление ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на электронную почту Администрации городского поселения «Бежаницы» поступило 31 января 2023 года. В связи с данным обстоятельством (закончился срок приема заявок) ФИО1 было отказано. ФИО2, как единственному участнику, одобрено предварительное согласование земельного участка на праве аренды, а также принято решение о дальнейшем заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании. Считает доводы ФИО1 необоснованными. Указывает, что электронные аукционы проводятся на электронной площадке АО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов». Подача заявок происходит без участия организатора до момента рассмотрения заявок. Также возражает против взыскания в пользу ФИО1 судебных издержек в размере 20000 рублей, считая сумму необоснованно завышенной, превышающей разумные пределы.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени его проведения; возражений по существу иска не предоставила, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо иных ходатайств от нее не поступило.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно положениям ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (ст.39.6 ЗК РФ).

Согласно п.п.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.39.18 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 года №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, определен адрес сайта: www.torgi.gov.ru.

Пунктом 2 ст.39.18 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), определен перечень информации, указываемой в извещении. Так, в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно п.4 ст.39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с п.5 ст.39.18 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

Как следует из п.6 ст.39.18 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Согласно п.7 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из материалов дела, 18 января 2023 года в Администрацию городского поселения поступило заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства, в аренду; ориентировочное месторасположение земельного участка: ...; ориентировочная площадь земельного участка 102 кв.м (л.д.52).

В соответствии с приведенными выше требованиями 20 января 2023 года на сайте torgi.gov.ru Администрацией городского поселения «Бежаницы» размещено извещение №... о приеме заявлений граждан, желающих участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 102,0 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., для ведения садоводства. Указано, что граждане, заинтересованные в подаче заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, вправе обратиться до 30 января 2023 года в администрацию городского поселения «Бежаницы» лично с заявлением в письменной форме, либо посредством почтовой связи на бумажном носителе (л.д.53).

На сайте torgi.gov.ru по извещению №... указаны дата и время начала приема заявлений: 21 января 2023 года 09 часов 00 минут, дата и время окончания приема заявлений: 30 января 2023 года 18 часов 00 минут.

31 января 2023 года в адрес Администрации городского поселения «Бежаницы» поступило заявление ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка (л.д.55).

В силу положений п.7 ст.39.18 ЗК РФ Администрация городского поселения «Бежаницы» в недельный срок со дня поступления указанного заявления должна была принять решение об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка без проведения аукциона и о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Однако, 01 февраля 2023 года Администрация городского поселения «Бежаницы» отказала в рассмотрении заявления ФИО1, ссылаясь на то, что аукцион не был объявлен, срок приема заявок на возможное предоставление в аренду земельного участка 30 января 2023 года истек (л.д.54).

28 апреля 2023 года постановлением №... Администрации городского поселения «Бежаницы» в соответствии с п.2 ст.39.6, ст.ст.39.8, 39.18 ЗК РФ, Правилами землепользования и застройки городского поселения «Бежаницы», утвержденными решением собрания депутатов городского поселения «Бежаницы» от 26 декабря 2012 года №82, п.25 ст.28 Устава муниципального образования «Бежаницы», без проведения торгов, на основании заявления, ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., площадью 102,0 кв.м, находящийся по адресу: ..., для ведения садоводства, на срок 49 лет (л.д.56).

28 апреля 2023 года между Администрацией городского поселения «Бежаницы» и ФИО2 заключен договор №... аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., площадью 102,0 кв.м, находящийся по адресу: ..., для ведения садоводства, на срок с 28 апреля 2023 года по 27 апреля 2072 года, подлежащий государственной регистрации в установленном законом порядке, который вступает в силу с даты его государственной регистрации, при этом, в договоре аренды отмечено, что земельный участок правами других лиц не обременен, ограничений в пользовании земельным участком не имеется, на участке построек не имеется (л.д.40-42).

Как следует из предоставленной по запросу суда выписке из ЕГРН от 03 июля 2023 года, земельный участок с кадастровым номером ... площадью 102,0 кв.м, находящийся по адресу: ..., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», поставлен на кадастровый учет 14 марта 2023 года, сведения о правообладателе отсутствуют, однако, указано, что Администрация городского поселения «Бежаницы» Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» уполномочена на распоряжение таким земельным участком (земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена). Кроме того, согласно предоставленной выписке, в ЕГРН 04 мая 2023 года зарегистрировано обременение объекта недвижимости: аренда сроком с 04 мая 2023 года по 27 апреля 2072 года в пользу ФИО2 на основании договора аренды №43 находящегося в государственной собственности земельного участка от 28 апреля 2023 года (л.д.101-112).

Исходя из общих принципов земельного законодательства и содержания ст.39.18 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

Каких-либо сведений, позволяющих считать, что земельный участок не мог быть предметом аукциона, суду не представлено.

В нарушении п.п.4 п.2 ст.39.18 ЗК РФ Администрация городского поселения «Бежаницы» сократила срок приема заявлений от лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков, и вместо тридцати дней со дня опубликования извещения, установила десятидневный срок, то есть нарушила процедуру подачи заинтересованными лицами заявлений о намерении участвовать в аукционе на право предоставления земельного участка.

Доводы представителя ответчика относительно сокращения данного срока в соответствии с п.п. «д» ч.1 Постановления Правительства РФ от 09 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» до 10 календарных дней, суд считает несостоятельными, поскольку данным постановлением Правительства РФ сокращен срок процедуры, предусмотренной для выполнения уполномоченным органом (организатором торгов) соответствующих действий, предусмотренных п.5 ст.39.18 ЗК РФ, а не для граждан, которые подают заявки о намерении участвовать в аукционе.

Таким образом, установив десятидневный срок подачи заявлений, Администрация городского поселения «Бежаницы» нарушила установленную законом процедуру предоставления земельного участка в аренду, ограничила возможность подачи такого заявления ФИО1, а также неопределенному кругу лиц, создало препятствия и ограничило возможность его участия в проведении аукциона, в связи с чем, отказ Администрации городского поселения «Бежаницы» от 01 февраля 2023 года в принятии заявления ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка является незаконным.

Как следствие, дальнейшее предоставление земельного участка ФИО2, как лицу, подавшему заявление о предварительном согласовании земельного участка, в аренду без проведения торгов, является незаконным.

В силу ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Общие положения о последствиях недействительности сделки установлены ст.167 ГК РФ: недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В пункте 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ отмечено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Учитывая изложенное, договор аренды земельного участка от 28 апреля 2023 года №..., заключенный между Администрацией городского поселения «Бежаницы» и ФИО2, в силу положений ст.168 ГК РФ является ничтожным, как нарушающий требования закона и посягающий на публичные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (п.4 ст.166 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд признает договор аренды земельного участка №43 от 28 апреля 2023 года ничтожным и применяет последствия недействительности сделки в виде реституции (статья 167 ГК РФ).

Разрешая требование о взыскании судебных издержек в размере 20000 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.88, ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг представителей, иные прямо предусмотренные данной нормой издержки и другие признанные судом необходимыми расходы.

В ч.1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из содержания указанных норм, они не ограничивают виды подлежащих возмещению расходов, понесенных в связи с участием представителя в судебном заседании, а устанавливают лишь критерий при определении размера оплаты услуг представителя, направленный против его необоснованного завышения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч.1 ст.100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Кроме того, согласно пунктам 10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч.3 ст.111 АПК РФ, ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.4 ст.2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст.2, 35 ГПК РФ, ст.ст.3, 45 КАС РФ, ст.ст.2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года 454-О, следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым на реализацию требования ст.17 (ч.3) Конституции РФ. В отсутствие этих доказательств суд вправе по собственной инициативе возместить расходы в разумных, по его мнению, пределах лишь в том случае, если заявленные требования явно превышают разумные пределы. Однако, это уменьшение не может быть произвольным, а должно учитывать такие факторы, как сложность дела, сложившиеся на рынке услуг цены, не только с позиции суда, но и стороны, которая несет расходы, не будучи уверенной в исходе дела.

В связи с вышеизложенным размер судебных расходов может быть ограничен по принципу экономности применительно к правовой позиции, изложенной в пунктах 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1, и позиции, неоднократно приведенной в определениях Конституционного Суда РФ.

Таким образом, суд вправе по собственной инициативе возместить расходы в разумных, по его мнению, пределах, при условии, что сумма заявленного требования явно превышает разумные пределы, что является элементом судебного усмотрения и направлено на пресечение злоупотреблений правом и на недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2023 года между ФИО1 и адвокатом филиала ВОКА «Адвокатская контора «Курбатов и партнеры» Ясинским К.О. было заключено соглашение об оказании юридической помощи, предметом которого является юридическая помощь, а именно: защита интересов ФИО1 при производстве дела в судебных инстанциях. В соответствии с разделом 3 данного соглашения, стоимость оказанных услуг составляет 10000 рублей за каждое процессуальное действие (л.д.16).

Согласно акту приема-сдачи к соглашению об оказании юридической помощи от 28 апреля 2023 года, адвокатом Ясинским К.О. были оказаны следующие услуги: устное консультирование и правовой анализ документов, сбор документов для суда – 5000 рублей, подготовка и подача искового заявления – 15000 рублей (л.д.17). ФИО1 стоимость данных услуг оплачена, что следует из квитанции к приходному кассовому ордеру №25 от 04 мая 2023 года (л.д.18).

Адвокат Ясинский К.О. действует от имени ФИО1 по доверенности ..., оформленной нотариусом нотариального округа городского округа город ... ... области М.., от 12 октября 2020 года, при этом, выданная доверенность не ограничивает полномочия представителя, и оформлена на троих лиц (л.д.8-10).

06 мая 2023 года Ясинским К.О. через систему «Электронное правосудие» «ГАС-Правосудие» подано в Бежаницкий районный суд Псковской области исковое заявление ФИО1 к Администрации городского поселения «Бежаницы» (л.д.24).

В ходе рассмотрения данного дела истец ФИО1 и его представитель по доверенности Ясинский К.О. участия не принимали. ...

Таким образом, судом установлено, что в рамках соглашения об оказании юридической помощи Ясинским К.О. были предоставлены ФИО1 следующие юридические услуги: устное консультирование и правовой анализ документов, сбор документов для суда, подготовка и подача искового заявления.

С учетом изложенного, суд признает доказанным факт несения ФИО1 заявленных к возмещению расходов на оплату услуг представителя и их относимость к рассмотренному гражданскому делу. При этом, совершенные исполнителем действия имели направленность на формирование правовой позиции, были связаны с подготовкой процессуальных документов и направлением искового заявления в суд.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Бежаницы» заявил возражения относительно чрезмерности судебных расходов, посчитав заявленную сумму расходов завышенной, превышающей разумные пределы.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из объема подготовленных исполнителем по делу процессуальных документов, их фактического содержания, объема проделанной представителем работы, связанной с подачей искового заявления в суд, конкретных обстоятельств рассмотренного дела, его категории, не представляющей особую сложность, количества судебных заседаний (три, в которых истец и его представитель участие не принимали), при этом, каких-либо дополнительных доказательств в данных судебных заседаниях со стороны истца представлено не было, степени участия представителя в разрешении спора, относимости понесенных расходов с объемом защищаемого права, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные к возмещению судебные расходы в размере 20000 рублей являются чрезмерными и подлежат снижению.

При этом, суд, определяя размер расходов, исходит из цен, которые обычно устанавливаются за аналогичные услуги в Воронежской области при рассмотрении гражданских дел, относящихся к земельным спорам.

Исходя из изложенного, с учетом полного удовлетворения судом требования истца о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, суд считает, что с Администрации городского поселения «Бежаницы» в пользу ФИО1 подлежит взысканию стоимость оказанных услуг в следующем объеме:

- устное консультирование и правовой анализ документов – 1000 рублей,

- составление искового заявления и подача его в суд - 4000 рублей,

итого 5000 рублей.

Данная сумма, по мнению суда, отвечает критериям разумности и обоснованности применительно к обстоятельствам дела, в связи с чем, требование ФИО1 о взыскании судебных расходов с Администрации городского поселения «Бежаницы» подлежит частичному удовлетворению в размере 5000 рублей.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, поскольку судом исковое требование истца удовлетворено, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, в сумме 300 рублей 00 копеек.

Согласно абзацу второму п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или об отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С учетом изложенного, поскольку судом применена реституция, решение суда является основанием для прекращения права аренды ФИО2 в отношении спорного земельного участка путем погашения записи о регистрации договора аренды, а также является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения «Бежаницы» о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского поселения «Бежаницы» от 01 февраля 2023 года в рассмотрении заявки ФИО1 от 31 января 2023 года о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка незаконным.

Взыскать с Администрации городского поселения «Бежаницы» (...) в пользу ФИО1, ... года рождения (паспорт ...), судебные расходы в размере 5300 (пять тысяч триста) рублей 00 копеек, из которых: расходы на оплату услуг представителя – 5000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины – 300 рублей.

Признать договор №... аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., заключенного 28 апреля 2023 года между Администрацией городского поселения «Бежаницы» и ФИО2, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки.

Прекратить право аренды ФИО2, ... года рождения, на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., путем погашения записи о регистрации права аренды.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 05 июля 2023 года.

...

...

Судья Е.А.Понедельченко