Решение по делу № 2-7102/2023 от 09.11.2023 - об обязании произвести зачисление средств материнского капитала.

УИД: 54RS0№-82

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.

при секретаре судебного заседания Кравченко Е.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании произвести зачисление средств материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, просила признать за ней право на возврат денежных средств материнского капитала и восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского капитала после возврата их на счет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести зачисление средств материнского капитала на лицевой счет истца.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ПЖСК «Дискус-171» был заключен договор №.790-60 о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения, в соответствии с которым объектом паевого взноса являлась 3-х комнатная <адрес> (номер строительный), расположенная в 11-ой блок-секции, на 2-м этаже во 2-м подъезде, общей площадью 87,39 кв.м., расположенная в строящемся 10-ти этажном крупнопанельном многоквартирном жилом <адрес> (по генплану), по адресу: <адрес>, Плющихинский жилмассив (пункты 1.1 -1.2 Договора). Согласно пункту 2.3 указанного договора размер членского взноса составил 2 151472 рубля. Часть от указанной суммы в размере 466 617 рублей была оплачена за счет средств материнского капитала, согласно государственному сертификату серии МК-10 №, выданному истцу ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УПФР в <адрес> №. Впоследствии ПЖСК «Дискус-171» были нарушены условия ранее заключенного договора №.790-60 о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения, в связи с чем, стороны договора подписали соглашение о его расторжении от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 2 указанного соглашения кооператив обязался произвести возврат ранее оплаченной сумме в размере 1 684 855 рублей, путем перечисления на счет, открытый в ПАО «Сбербанк» № на имя ФИО1 в течение 60-ти календарных дней с момента исключения из членов ПЖСК «Дискус-171». Согласно пункту 4 вышеназванного соглашения кооператив обязался произвести возврат ранее оплаченной суммы в размере 466 617 рублей, путем зачисления на счет, открытый в Сибирское ГУ Банка России/УФК по <адрес>, с назначением платежа: возврат денежных средств на улучшение жилья за счет средств МСК, в связи с расторжением договора №.790-60 о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения от ДД.ММ.ГГГГ в течение 5 календарных дней с момента подписания сторонами настоящего соглашения. Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ПЖСК «Дискус-171» перевел денежные средства в сумме 466 617 рублей с указанием назначения платежа — «Возврат средств на улучшение жилья за счет средств МСК в связи с расторжением договора №.790-60 о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1». Наличие указанной суммы денежных средств на счету ОПФР по <адрес> подтвердили и сами сотрудники при личном обращении истца в отделение ПФР ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о зачислении возвращенной суммы МК на лицевой счет владельца сертификата, то есть истца. Ответ на указанное заявление не последовал, требование истца оставлено без удовлетворения, в связи с чем истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ФИО2 поддержала доводы письменных возражений.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в УПФР в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 453026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПЖСК «Дискус-171» был заключен договор №.790-60 о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения, в соответствии с которым объектом паевого взноса являлась 3-х комнатная <адрес> (номер строительный), расположенная в 11-ой блок-секции, на 2-м этаже во 2-м подъезде, общей площадью 87,39 кв.м., расположенная в строящемся 10-ти этажном крупнопанельном многоквартирном жилом <адрес> (по генплану), по адресу: <адрес>, Плющихинский жилмассив (пункты 1.1 -1.2 Договора). Согласно пункту 2.3 указанного договора размер членского взноса составил 2 151 472,00 (два миллиона сто пятьдесят одна тысяча четыреста семьдесят два) рубля (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> (межрайонное) поступило заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена жилищно-накопительного кооператива в размере 466617 рублей.

Получив разрешение на распоряжение указанными средствами ДД.ММ.ГГГГ, являясь владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-10 № (л.д.9), ФИО1 часть паевого взноса в размере 466 617 рублей оплатила за счет средств материнского капитала.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор №.790-60 был расторгнут. Согласно пункту 2 указанного соглашения кооператив обязался произвести возврат ранее оплаченной сумме в размере 1 684 855 рублей, путем перечисления на счет, открытый в ПАО «Сбербанк» № на имя ФИО1 в течение 60-ти календарных дней с момента исключения из членов ПЖСК «Дискус-171». Согласно пункту 4 вышеназванного соглашения кооператив обязался произвести возврат ранее оплаченной суммы в размере 466 617 рублей, путем зачисления на счет, открытый в Сибирское ГУ Банка России/УФК по <адрес>, с назначением платежа: возврат денежных средств на улучшение жилья за счет средств МСК, в связи с расторжением договора №.790-60 о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения от ДД.ММ.ГГГГ в течение 5 календарных дней с момента подписания сторонами настоящего соглашения (л.д.13).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ПЖСК «Дискус-171» перевел на лицевой счет ОПФР по <адрес> денежные средства в сумме 466 617 рублей с указанием назначения платежа — «Возврат средств на улучшение жилья за счет средств МСК в связи с расторжением договора №.790-60 о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1» (л.д.14).

Факт получения возвращенных денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 466 617 рублей ответчик не оспаривал.

ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о зачислении средств материнского капитала на лицевой счет заявителя (л.д.15), сведения об удовлетворении которого в материалы дела не представлены.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ (в редакции № 24 от 02 августа 2019 года) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (часть 7).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона;

8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

9) несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 настоящего Федерального закона.

Из буквального толкования указанной статьи следует, что установлен закрытый перечень оснований для отказа.

К указанным основаниям факт возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала не относится.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 (пункт 9), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По смыслу приведенных выше положений статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета со строго определенным целевым назначением.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 457 порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.

Распоряжением Правления ПФР от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал.

Такая же возможность предусмотрена распоряжением Правления ПФР от 06.10.2021 № 593р "Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки".

В соответствии с пунктом 18 Порядка организации работы Фонда социального и пенсионного страхования РФ и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного Приказом от 27 апреля 2023 года №752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях:

1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является установленный факт возвращения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации ранее выданных истцу средств материнского капитала, при этом судом может быть восстановлено только право на получение мер государственной поддержки, а документом, подтверждающим право, является решение суда.

Восстанавливая право истца на средства государственной поддержки, суд может возложить на пенсионный орган обязанность по восстановлению или перечислению данных денежных средств на лицевой счет истца.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, учитывая очевидность преследуемого истцом материально-правового интереса, полагает возможным принять решение о восстановлении права ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки – материнский (семейный) капитал и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала с учетом индексации на финансовую часть лицевого счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-10 № ФИО1

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Учитывая данную норму, суд полагает, что возложенная на ответчика обязанность в указанной выше формулировке - относительно зачисления денежных средств материнского (семейного) капитала с указанием на его индексацию - не является неопределенной и двусмысленной и должна быть исполнена с учетом установленных требований федерального законодательства, что обеспечит эффективную защиту прав истца как более слабой стороны в правоотношениях с государственным органом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки – материнский (семейный) капитал.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала с учетом индексации на финансовую часть лицевого счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-10 № ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хитренко А.И.