РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 14 апреля 2023 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шеходановой О.К.,

при секретаре Кваст Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Минусинска об оспаривании постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации г. Минусинска с требованием о признании незаконным постановление администрации города Минусинска №АГ-1157-п от 08.07.2019 «О признании многоквартирного дома №38 по ул. Штабная г. Минусинск аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан, проживающих в нем в течении 7 лет; о возложении на администрацию города Минусинска обязанности принять меры к расселению граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <...> до 01.08.2023 (с учетом уточнения). Требования мотивированы тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения ФИО1, проживающей в многоквартирном доме по адресу: <...>, проведена проверка исполнения жилищного законодательства. ФИО1 проживает по указанному адресу на условиях социального найма. Постановлением администрации города Минусинска №АГ-1157-п от 08.07.2019 многоквартирный дом №38 по ул. Штабная г. Минусинск признан аварийным и подлежащем сносу, установлен срок отселения в течении 7 лет. Прокуратурой совместно со специалистами Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края произведен визуальный осмотр МКД, в ходе которого выявлены нарушения, усматривается нарушение целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, в связи с чем сделан вывод о наличии опасности обрушения многоквартирного дома на дату визуального осмотра. Названный жилой дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе проживающим в этом доме, в связи с чем срок отселения граждан из аварийного дома №38 по ул. Штабная г. Минусинск подлежит сокращению, а жильцы переселению.

В судебном заседании помощник прокурора Радченко Е.С. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности Крафт Е.П. возражала против заявленных требований и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Заинтересованные лица в суд также не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом по почте, о причинах неявки суду заинтересованные лица не сообщили, обоснованных ходатайств об отложении дела слушанием в суд не заявляли, что является основанием для рассмотрения дела в их отсутствии.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что оспариваемым Постановлением администрации города Минусинска № АГ-1157-п от 08.07.2019 «О признании многоквартирного дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу» в п.2 указано – отселить граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...> течение 7 лет (л.д.9).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (вопрос N 3., далее - обзор), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, определение срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

Оспариваемое Постановление администрации города Минусинска № АГ-1157-п от 08.07.2019 «О признании многоквартирного дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу» принято ответчиком на основании заключения межведомственной комиссии №1 от 14.06.2019 №1 (л.д. 9).

Как следует из заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции от 14.06.2019 № 1, межведомственная комиссия руководствовалась Актом обследования помещения по адресу: <...> от 14.06.2019, техническим заключением МУП г.Минусинска «Земли города».

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 44 Положения установлено, что признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В материалы дела представлено Техническое заключение шифр 232-03-Т3 МУП «Земли города » г. Минусинск 2019 года.

Согласно данному техническому заключению, имеется достаточно оснований для признании жилого дома ветхим и непригодным для проживания.

Из Акта осмотра спорного жилого помещения Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 27.10.2022 усматривается нарушение целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания.

В соответствии с заключением эксперта №01/22/02 ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» о техническом состоянии многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, текущее состояние конструкций спорного дома оценивается как ветхое, общий физический износ оценивается в 67,8 %, жилой дом не соответствует в части строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Имеющие недостатки и нарушения являются существенными, являются основанием для признании дома аварийным, устранить недостатки не возможно, жилой дом создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе проживающим в нем, максимальный срок в пределах которого должен быть расселён МКД составляет 8 месяцев, дата составления заключения 22.02.2023.

Таким образом, установленный оспариваемым постановлением срок 7 лет для отселения граждан не обоснован и ничем не мотивирован.

Эксперт пришел к выводам, что устранить выявленные недостатки конструктивных элементов жилого многоквартирного дома, путем проведения его реконструкции невозможно. Техническое состояние здания оценивается как аварийное, максимальный срок в пределах которого должен быть расселён МКД составляет 8 месяцев.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности Постановления администрации города Минусинска № АГ-1157-п от 08.07.2019 «О признании многоквартирного дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу» с даты его принятия в части установленного срока расселения 7 лет.

Таким образом, учитывая, что состояние многоквартирного дома исключает дальнейшее нахождение граждан в непригодных для проживания помещениях и нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, а также может повлечь многочисленные человеческие жертвы в результате возникновения аварийной ситуации и возможного разрушения многоквартирного дома, вызванного его аварийным состоянием, что является недопустимым и требует незамедлительного принятия мер к устранению жилищных прав граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на административного ответчика обязанности принять меры в срок до 01.08.2023 к расселению граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Минусинска об оспаривании постановления, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать постановление администрации города Минусинска №АГ-1157-п от 08.07.2019 «О признании многоквартирного дома №38 ул. Штабная г. Минусинск аварийным и подлежащим с сносу» в части установления срока отселения граждан, проживающих в нем в течении 7 лет, незаконным.

Возложить на администрацию города Минусинска обязанность принять меры в срок до 01.08.2023 к расселению граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Минусинский городской суд.

Председательствующий: О.К. Шеходанова

Мотивированный текст решения составлен 12.05.2023.