дело № 2-929/2025
24RS0002-01-2025-000241-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года г.Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,
при секретаре Сапсай Д.А.,
с участием представителя истца – помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В., представителя ответчика ООО «ЭнКом» – ФИО1, представителя ответчика администрации <адрес> – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭнКом», администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения в эксплуатации здания котельной,
УСТАНОВИЛ:
Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО «ЭнКом», администрации <адрес>, в котором просит, с учетом уточнения, обязать ООО «ЭнеКом» устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: провести визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений дымовой металлической трубы, по результатам осмотра составить акт; провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составить акт; провести мероприятия по защите от коррозии золоуловителей и воздухоходов (покрасить специальным средством против коррозии металла); восстановить тепловую изоляцию циклона; обязать администрацию <адрес> устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: заключить договор со специализированной организацией в целях проведения инструментально-визуального наружного и внутреннего обследование металлической дымовой трубы.
Требования мотивированы тем, что нежилое здание котельной и дымовая труба, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>. Данное здание котельной в составе иных объектов коммунальной инфраструктуры переданы во временное владение за плату арендатору ООО «ЭнКом» на основании договора аренды движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Белоярского сельсовета № от 16 июля 2024 года, на срок 364 календарных дня с даты подписания акта приема-передачи. В соответствии с п.п. 3.2.4, 3.2.5 указанного договора аренды на арендодателя - администрацию <адрес>, возложена обязанность по капитальному ремонту имущества за счет средств краевого и местного бюджета, а также ответственность за недостатки вещи, не оговоренные при заключении договора аренды. Пунктами 3.4.4, 3.4.5 договора аренды на арендатора - ООО «ЭнКом» возложены обязанности: обеспечивать сохранность переданных в аренду объектов, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию объектов, эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии с принятыми нормами эксплуатации. В октябре 2024 года прокуратурой совместно с главными государственными инспекторами Енисейского управления Ростехнадзора по результатам проверки соблюдения законодательства при эксплуатации тепловых энергоустановок ресурсоснабжающими организациями на территории <адрес>, в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок, утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115: в нарушение пункта 3.3.23 ПТЭ ТЭ отсутствует антикоррозийное покрытие дымовой трубы; нарушение пункта 3.3.23 ПТЭ ТЭ отсутствует антикоррозийное покрытие золоуловителей и воздухоходов; в нарушение пункта 3.3.14 ПТЭ ТЭ при эксплуатации металлической дымовой трубы не проведены визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений, а также проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки; повреждена тепловая изоляция циклона, что является нарушением п. 4.3.8 ПТЭ ТЭ. Согласно п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ, за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации осуществляется наблюдение, в том числе инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации не реже одного раза в 3 года в период летнего отключения котлов. В нарушение п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ администрацией <адрес> обследование дымовой трубы специализированной организацией не проводилось. Таким образом, не устранение вышеуказанных нарушений, могут повлечь аварийную ситуацию, что вызовет неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения <адрес>, получающему отопление от данной котельной (л.д.3-7,81-85).
Определением суда от 25 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Ростехнадзор Енисейского Управления (л.д.44).
Определением суда от 21 апреля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена <адрес> (л.д.112).
В судебном заседании представитель истца - помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования поддержала с учетом уточненных исковых заявлений, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила установить срок для исполнения решения суда до 1 сентября 2025 года.
Представитель ответчика - <адрес> ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88), в судебном заседании, не возражала против удовлетворения исковых требований в ответчику ООО «ЭнКом», по требованиям к администрации полагалась на усмотрение суда, поддержала представленный письменный отзыв, в котором указывает, что здание котельной и дымовая труба, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат муниципальному образованию <адрес>. 16 июля 2024 года между <адрес> (арендодатель), МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> (балансодержатель) и ООО «ЭнКом» (арендатор) был заключен договор аренды № движимых и недвижимых объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Белоярского сельсовета. На основании данного договора ООО «ЭнКом» за плату во временное владение и пользование был передан объект коммунальной инфраструктуры - нежилое здание котельной и дымовой трубы, расположенный по адресу: <адрес> а также все движимое имущество, входящее в состав котельной. В 2021 году в котельной была установлена новая дымовая труба, дата приемки трубы – 15 сентября 2021 года. Как установлено из паспорта дымовой металлической трубы, покрытие ствола: наружное грунт ХС0,59 – 1 слой, грунт ХВ-124-2 слоя, эмаль КО-881-2 слоя: внутренне эмаль КО-88 – 1 слой, данные о коррозии ствола и нарушениях покрытия отсутствуют. 16 июля 2024 года ООО «ЭнКом» по акту приема-передачи к договору аренды № приняло вышеуказанное имущество. Арендатор претензий к техническому состоянию передаваемого муниципального имущества не имел, передаваемое муниципальное имущество находилось в удовлетворительном техническом состоянии, пригодном для использования в целях оказания коммунальных услуг. В соответствии с указанным актом приема-передачи ООО «ЭнКом» приняло как объект коммунальной инфраструктуры, обеспечивающий теплоснабжение, циклон ЦН 15-500-4УП, в характеристиках которого зафиксировано: год выпуска 01.08.2021 заводской номер б/н, дата ввода 08.10.2021, что говорит о том, что циклон находится в рабочем состоянии, изготовлен несколько лет назад, в соответствии с последними требованиями, предъявляемыми к техническому оборудованию. В соответствии с п. 3.4.5. вышеуказанного договора Арендатор, то есть ООО «ЭнКом» обязан содержать объекты в исправном состоянии. Инструкцией по эксплуатации железобетонных и кирпичных дымовых труб на тепловых электростанциях РД 153-34.1-21.523-99 установлено, что к текущему ремонту металлических конструкций, в том числе металлических стволов труб относится, помимо прочего и покраска металлических конструкций трубы и газоходов коррозийностойкими красителями (л.д. 86-87).
Представитель ответчика ООО «ЭнКом» ФИО1, действующая на основании доверенности от 10 января 2025 года (л.д.43), в судебном заседании против требований провести проверку наличия конденсата, сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, составить по результатам проверки акт не возражала, просила суд предоставить время для устранения указанного нарушения до 1 сентября 2025 гда. По остальным требования возражала, просила увеличить срок выполнения требований до 6 месяйев.
Представитель третьего лица - Белоярского сельсовета администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.114). От Главы администрации Белоярского сельсовета <адрес> ФИО3 поступил отзыв, согласно которому против заявленных требований не возражал, просил принять законное и обоснованное решение, рассмотреть дело без участия представителя (л.д.42,56).
Представитель третьего лица - Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.114, 131,132), представил отзыв на исковое заявление, в котором просил удовлетворить исковые требования Ачинского городского прокурора в полном объеме, также просил рассмотреть дело без его участия (л.д.125)
Представитель третьего лица – МКУ «УС и ЖКХ» по <адрес>, уведомленный о рассмотрении дела, путем направления судебной корреспонденции (л.д.114,130), в суд не явился, заявлений и возражений не представил.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
На основании ч. 1 ст. 51 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 17 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 6 которого полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о теплоснабжении в полномочия органов местного самоуправления городских округов входит, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, муниципальных округов, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п.4).
Как установлено судом, спорное сооружение - нежилое здание котельная, расположенная по адресу: <адрес> – котельная для домов <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>. Дымовая труба запущена в эксплуатацию 15 сентября 2021 года. (л.д.100,101).
Данное здание котельной в составе иных объектов коммунальной инфраструктуры переданы во временное владение за плату арендатору ООО «ЭнКом» на основании договора аренды движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Белоярского сельсовета № от 16 июля 2024 года, сроком на 364 календарных дня, начиная с 16 июля 2024 года (л.д.9-15,89-99).
В соответствии с п.п. 3.2.4, 3.2.5 указанного договора аренды на арендодателя – администрацию <адрес>, возложена обязанность по капитальному ремонту имущества за счет средств краевого и местного бюджета, а также ответственность за недостатки вещи, не оговоренные при заключении договора аренды. Пунктами 3.4.4, 3.4.5 договора аренды на арендатора – ООО «ЭнКом» возложены обязанности: обеспечивать сохранность переданных в аренду объектов, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию объектов, эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии с принятыми нормами эксплуатации. Сооружение: нежилое здание котельной и дымовая труба, расположенные по адресу: <адрес>, передано ответчику по акту приема-передачи от 16 июля 2024 (л.д.97-99).
В ходе проведения Ачинской городской прокуратурой в октябре 2024 года проверки соблюдения ресурсоснабжающими организациями действующего законодательства об эксплуатации котельных, расположенных на территории <адрес>, с привлечением в качестве специалиста главного государственного инспектора Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора, установлено, что на котельной по адресу: <адрес> эксплуатируемой ООО «ЭнКом», в нарушение п.п. 3.2.1, 2.15.5, 3.3.23, 2.8.3, 4.3.8, 2.3.8,, 4.3.8, 3.3.8, 3.3.14, 3.3.23, 5.3.25, 11.2, 2.6.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811, допускается складирование золошлаковых отходов на территории котельной, не обеспечена их современная утилизация, обезвреживание или возможность захоронения в распоряжении местной или региональной администрации; отсутствует ограждения соответствующей части территории котельной; отсутствует антикоррозионное покрытие дымовой трубы; технологическая схема котельной не вывешена на видном месте; повреждена тепловая изоляция циклона; отсутствует распорядительный документ о результатах осмотра, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение; не проводится инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы котельной; на предохранительных клапанах водогрейных котлов №1, №2, №3 отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания; не проведено первичное техническое освидетельствование котла №1, отсутствет антикоррозийное покрытие золоуловителей и воздухоходов, о чем заместителем начальника отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора была составлена справка от 15 октября 2024 года (л.д.20-24,33-37).
Выявленные нарушения не были устранены ответчиком в полном объеме, что не оспаривалось ответчиками в судебном заседании.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
В частности, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций (ч. 2 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении).
Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее – ПТЭ ТЭ).
Указанными правилами под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.
Поскольку, как следует из п. 3.4.5 заключенного администрацией <адрес> с арендатором – ООО «ЭнКом» договора аренды, последнее обязалось соблюдать предъявляемые требования к эксплуатации арендуемых объектов, на ООО «ЭнКом» может быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений при эксплуатации принятой в аренду котельной, расположенной по адресу: <адрес>
Согласно п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ, за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации осуществляется наблюдение, в том числе инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации не реже одного раза в 3 года в период летнего отключения котлов, а также проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения.
П. 3.3.1 ПТЭ ТЭ предписано производственные здания и сооружения котельных содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.
В соответствии с п. 3.3.23 ПТЭ ТЭ металлические конструкции зданий и сооружений тепловых энергоустановок необходимо защитить от коррозии, при этом устанавливается систематический контроль за состоянием их защиты.
Как следует из представленного ООО «ЭнКом» акта от 21 января 2025 года комиссией по адресу: <адрес> произведен визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов спорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений дымовой трубы. Осмотром установлено, что характерных дефектов, указывающих на потерю несущей способности, трещин в металле и сварных швах, разрывов и деформации элементов оттяжек, люфтов маршрутных соединений не обнаружено; ослабление резьбовых соединений не обнаружено; просадки фундамента и других повреждений строительных конструкций и узлов их сопряжения не выявлено; в газоходах и в зоне примыкания газохода к трубе, повреждений, вызывающих подсос наружного воздуха не обнаружено, что подтверждается фотоматериалами. Комиссия в составе начальника участка, зам. директора по техническим вопросам, мастера участка ООО «ЭнКом» пришла к выводу об удовлетворительном техническом состоянии дымовой трубы (л.д.106,104-105).
Требования в части проведения осмотра газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений дымовой металлической трубы, прокурором не поддержаны ввиду их устранения ответчиком.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора и возложении на ООО «ЭнКом обязанности провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составить акт, провести мероприятия по защите от коррозии золоуловителей и воздухоходов (покрасить специальным средством против коррозии металла), восстановить тепловую изоляцию циклона.
Суд считает необходимым определить ответчику ООО «ЭнКом» срок для устранения нарушения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Рассматривая заявленные требования к администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией в целях проведения инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлической дымовой трубы, суд учитывает следующее.
Статьей 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии с п. 2.2.1 ПТЭТЭ производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.
При этом согласно п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации осуществляется наблюдение, в том числе инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации не реже одного раза в 3 года в период летнего отключения котлов.
Поскольку обстоятельства не проведения инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организации ответчиком не оспаривается, суд полагает заявленное прокурором требование в части возложения на администрацию <адрес> обязанности обеспечить проведение такого обследования металлической дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <адрес> с заключением соответствующего договора со специализированной организацией, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ачинского городского прокурора – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие» (ОГРН №), в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушение в эксплуатации здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
- провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составит акт;
- провести мероприятия по защите от коррозии золоуловителей и воздухоходов (покрасить специальным средством против коррозии металла);
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие» (ОГРН №), в срок до 1 сентября 2025 года устранить нарушение в эксплуатации здания котельной, расположенного по адресу: <адрес> а именно:
- восстановить тепловую изоляцию циклона, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: заключить договор со специализированной организацией в целях проведения инструментально-визуального наружного и внутреннего обследование металлической дымовой трубы.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья И.А. Рахматулина
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года
Копия верна
Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина