Дело № 2-7910/2023
16RS0046-01-2023-011975-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2023 года г. Казань
Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,
при секретаре И.Ф. Шайхаттарове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж периоды работы в ... с 1987 по 2007 год, указав в обоснование требований, что обратился в Отделение ПФР по РТ с заявлением о включении периодов работы в продолжительность страхового стажа.
Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... № ... от ... при исчислении размере пенсии периоды работы, протекавшие в ..., с ... по ... в должности водителя в Управлении механизации строительства ..., со ... по ... в должности водителя в Алма-Атинском автотранспортном комбинате ... Алма-Атинского производственного объединения грузового автомобильного транспорта ..., с ... по ... в должности монтажника сантехнического оборудования в Алматы гортеплокоммунэнерго, с ... по ... в должности монтажника сантехнического оборудования в ЗАО АПК «Распределительные тепловые сети» не включены в продолжительность страхового стажа.
С указанным решением ФИО2 не согласен.
Считает, что указанные периоды в совокупности подтверждаются записями в его трудовой книжке и архивными справками и подлежат включению в общий трудовой стаж.
При этом, предоставить иные документы истец не имеет возможности, поскольку работодатели в настоящее время ликвидированы.
В ходе судебного заседания представитель истца требования уточнил, просил включить в общий стаж периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...
Истец в судебное заседаниене явился, извещен.
Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в ... ...), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО3 и Республикой Арменией.
В силу ст. 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ... определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ...).
Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ... N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в томчисле досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ... N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ..., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ, входит возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ... и действовал до ... - даты вступления в силу Федерального закона от ... N 400-ФЗ.
Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от ... "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ..., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ... N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ..., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015, утратившие силу с ...).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ..., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ... - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (пп. "а" п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ... и с ... - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ... - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены п. п. 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ... N 1015, в свою очередь утратившие силу с ...).
Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянногоместа жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ... N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ... N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).
Приказом Министра труда России от ... N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно п. 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.Периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ..., и имевших место за пределами Российской Федерации до ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ... стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ..., за пределами Российской Федерации после ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... № ЕП-02-02/10078л23 от ... при исчислении размере пенсии периоды работы, протекавшие в ..., с ... по ... в должности водителя в Управлении механизации строительства ..., со ... по ... в должности водителя в Алма-Атинском автотранспортном комбинате ... Алма-Атинского производственного объединения грузового автомобильного транспорта ..., с ... по ... в должности монтажника сантехнического оборудования в Алматы гортеплокоммунэнерго, с ... по ... в должности монтажника сантехнического оборудования в ЗАО АПК «Распределительные тепловые сети» не включены в продолжительность страхового стажа ввиду отсутствия их подтверждения компетентными органами ... в соответствия с установленными требованиями формуляра «Ответ».
Из материалов дела следует, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность с ... по ... в должности водителя в Управлении механизации строительства ..., со ... по ... в должности водителя в Алма-Атинском автотранспортном комбинате ... Алма-Атинского производственного объединения грузового автомобильного транспорта ..., с ... по ... в должности монтажника сантехнического оборудования в Алматы гортеплокоммунэнерго, с ... по ... в должности монтажника сантехнического оборудования в ЗАО АПК «Распределительные тепловые сети». Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками.
При этом, из представленные материалов пенсионного дела усматривается, что период с ... по ... в должности водителя в Управлении механизации строительства ... включен в страховой стажГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... добровольно (до начала действия Соглашения от ...).
Применительно периодов работы с ... по ... в должности водителя в Управлении механизации строительства ..., со ... по ... в должности водителя в Алма-Атинском автотранспортном комбинате ... Алма-Атинского производственного объединения грузового автомобильного транспорта ..., с ... по ... в должности монтажника сантехнического оборудования в Алматы гортеплокоммунэнерго, с ... по ... в должности монтажника сантехнического оборудования в ЗАО АПК «Распределительные тепловые сети», трудовая книжка содержит записи о работе в указанных организациях, в частности содержит дату начала и окончания периода работы, наименование работодателя, ссылки на основания внесения записей, составлена с учетом общей хронологии ведения документа, имеются оттиски печати.
Учитывая представленные в материалы дела доказательства, содержание трудовой книжки, архивных справок, добровольное включение ответчиком периода работы истца с ... по ...в должности водителя в Управлении механизации строительства ..., а также, что в настоящее время возможность получить какие-либо иные документы, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды отсутствует, указанные выше периоды работы ФИО2 суд полагает подтвержденными, они должны учитываться при исчислении страхового стажа. При этом суд принимает во внимание, что работник не может нести ответственность за отсутствие документов в архиве.
При этом, суд считает, что представление запрошенных материалов не по формуляру «Ответа», не свидетельствует о недопустимости принятия архивных справок и трудовой книжки в качестве доказательств в подтверждение сведений о стаже в спорные периоды работы ФИО2 и не может умалять его прав на получение пенсионного обеспечения.
Как следствие изложенного, суд признает необходимым включитьв продолжительность общего трудового стажаФИО2 периоды работы с ... по ... в должности водителя в Управлении механизации строительства ..., со ... по ... в должности водителя в Алма-Атинском автотранспортном комбинате ... Алма-Атинского производственного объединения грузового автомобильного транспорта ..., с ... по ... в должности монтажника сантехнического оборудования в Алматы гортеплокоммунэнерго, с ... по ... в должности монтажника сантехнического оборудования в ЗАО АПК «Распределительные тепловые сети».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (ИНН ...) включить в продолжительность общего трудового стажаФИО2 (...) периоды работы с ... по ... в должности водителя в Управлении механизации строительства ..., со ... по ... в должности водителя в Алма-Атинском автотранспортном комбинате ... Алма-Атинского производственного объединения грузового автомобильного транспорта ..., с ... по ... в должности монтажника сантехнического оборудования в Алматы гортеплокоммунэнерго, с ... по ... в должности монтажника сантехнического оборудования в ЗАО АПК «Распределительные тепловые сети».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Д.И. Гадыршин