№ 2-3589/2022 УИД: 58RS0018-01-2022-003323-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,
при секретаре Агафонове И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Дергузова Марка Борисовича к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, установлении факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что 15 марта 2022 года он обратился в ГУ-ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ-ОПФР по Пензенской области № 220000081664/068-99122/22 от 28 марта 2022 года ему отказано в установлении пенсии со снижением возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку установить период постоянной работы ФИО1 в карьере «Лягушовское», располагавшемся в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным. Поэтому право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 года не установлено в связи с отсутствием требуемого периода работы в загрязненной зоне.
ФИО1 с указанным решением не согласен, считает его незаконным. Указывает, что в период с 18 января 1991 года по 31 января 1998 года он постоянно работал в карьере «Лягушовское», располагавшемся в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается записью в трудовой книжке, историческими справками.
На основании изложенного, ФИО1 просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии №220000081664/068-99122/22 Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 28 марта 2022 года, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика включить в его стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС периоды его работы в должности горнорабочего 2 разряда на Пензенском кирпичном заводе № 1 в карьере кирпичных глин «Лягушовский» с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 18 января 1991 года по 15 марта 1995 года, в должности мастера тамже с 16 марта 1995 года по 6 января 2002 года, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 года с 12 апреля 2022 года
В ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования уточнял, просил суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 220000081664/068-99122/22 ОПФР по Пензенской области от 10 июня 2022 года; признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, на один год; обязать ГУ-ОПФР по Пензенской области включить в стаж ФИО1 период его работы с 18 января 1991 года по 31 января 1998 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в календарном исчислении, что составляет 7 лет 11 месяцев 14 дней.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, уточнив длительность периода работы, а именно, согласившись с расчетом ответчика, отраженном возражении на иск, просили установить факт работы ФИО1 на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 18 января 1991 года по 31 января 1998 года в течении фактически отработанного времени 6 лет 3 дня.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 10 июня 2022 года № 220000081664/068-99122/22.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 15 марта 2022 года ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решениями ГУ-ОПФР по Пензенской области от 28 марта 2022 года и от 10 июня 2022 года № 220000081664/068-99122/22 в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано, поскольку установить период постоянной работы ФИО1 в карьере «Лягушовское», располагавшемся в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, не представляется возможным. Кроме того, согласно справке ФБУ «Территориальным фондом геологической информации по Приволжскому федеральному округу» от 19 января 2022 года № 26/01-05/01 месторождение «Лягушовское» расположено за границами с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.
В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.
Согласно копии исторической справки, приложенной к архивной справке № 7900 от 10 ноября 2021 года, выданной Государственным архивом Пензенской области, Кирпичный завод № 1 самостоятельно функционирует с 1947 года, проходил поэтапную реорганизацию, с 1963 года стал именоваться Пензенский кирпичный завод № 1, по состоянию на 1 января 1984 года в его структуре появился карьер. Далее завод был поэтапно преобразован в 1994 году в ОАО «Пензенский кирпичный завод №1», в структуре которого по 2002 года находился карьер.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 18 января 1991 года он принят на Пензенский кирпичный завод № 1 в карьер горнорабочим 2 разряда, 26 марта 1995 года переведен мастером в карьер, 6 января 2002 года уволен по собственному желанию.
Из архивной справки № 6834 от 20 сентября 2021 года следует следующее:
- приказом № 12-к от 18 января 1991 года ФИО1 принят на работу в карьер с 18 января 1991 года горнорабочим 2 разряда со сдельно-премиальной оплатой труда;
- приказом № 5-к от 10 января 2002 года о прекращении тралового договора мастер карьера ФИО1 уволен с 6 января 2002 года по собственному желанию.
В личной карточке формы Т-2 ФИО1 Пензенского кирпичного завода № 1 указано: 18 января 1991 года, карьер, горнорабочий, приказ № 4-к от 18 января 1991 года; 16 марта 1995 года, карьер, мастер, приказ № 48-к от 15 марта 1995 года; 6 января 2002 года, приказ № 5-к от 10 января 2002 года, соб. жел. ст. 31 КзОТ. Имеются сведения о предоставление ФИО1 отпусков в период его работы. Также указано на наличие у ФИО1 удостоверения № 1368 на право ответственного ведения горных работ открытым способом от 28 декабря 1993 года.
Указанные сведения подтверждаются копиями приказов Пензенского кирпичного завода № 1 по личному составу.
Сведений о переводе ФИО1 на иное рабочее место в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, факт и периоды работы ФИО1 в карьере Пензенского кирпичного завода № 1 подтверждается письменными пояснениями, представленными ответчиком ГУ-ОПФР по Пензенской области, составленными на основании архивных справок № 4891, 5022 от 5 июля 2022 года, согласно которым в спорный период с 18 января 1991 года по 31 января 1998 года фактически отработанное ФИО1 время в карьере «Лягушовский» Пензенского кирпичного завода № 1 всего составляет 6 лет 0 месяцев 3 дня, а именно: с 18 января 1991 года по 17 декабря 1991 года (0/11/0), с 1 января 1992 года по 13 января 1992 года (0/0/13), с 1 февраля 1992 года по 12 февраля 1992 года (0/0/12), с 1 марта 1992 года по 14 марта 1992 года (0/0/14), с 1 апреля 1992 года по 15 апреля 1992 года (0/0/15), с 1 мая 1992 года по 18 мая 1992 года (0/0/18), с 1 июня 1992 года по 21 июля 1992 года (0/1/21), с 1 августа 1992 года по 20 сентября 1992 года (0/1/20), с 1 октября 1992 года по 14 октября 1992 года (0/0/14), с 1 ноября 1992 года по 10 ноября 1992 года (0/0/10), с 1 декабря 1992 года по 11 декабря 1992 года (0/0/11), с 1 января 1993 года по 4 июля 1993 года (0/6/4), с 1 августа 1993 года по 12 августа 1993 года (0/0/12), с 1 сентября 1993 года по 3 декабря 1993 года (0/0/3), с 1 января 1994 года по 10 января 1994 года (0/0/10), с 1 февраля 1994 года по 19 февраля 1994 года (0/0/19), с 1 марта 1994 года по 16 марта 1994 года (0/0/16), с 1 апреля 1994 года по 21 сентября 1994 года (0/5/21), с 24 сентября 1994 года по 21 декабря 1994 года (0/2/28), с 1 января 1995 года по 11 марта 1995 года (0/2/11), с 1 апреля 1995 года по 20 сентября 1995 года (0/5/20), с 1 октября 1995 года по 20 октября 1995 года (0/0/20), с 1 ноября 1995 года по 15 сентября 1996 года (0/10/15), с 1 октября 1996 года по 15 марта 1997 года (0/5/15), с 1 апреля 1997 года по 31 января 1998 года (0/10/1).
Таким образом, судом считает установленным факт работы ФИО1 в карьере «Лягушовский» Пензенского кирпичного завода № 1 в период с 18 января 1991 года по 31 января 1998 года в течении фактически отработанного времени 6 лет 3 дня.
При этом, в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о нахождении карьера кирпичных глин «Лягушовский» Пензенского кирпичного завода № 1 на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Такой вывод суда основан на следующем.
Судом установлено, что с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.
Согласно справкам администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 11 февраля 2022 года № 35 и от 16 июня 2022 года № 218 в карьер кирпичных глин «Лягушовский» располагался на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, отнесенному распоряжением Правительства Российской Федерации № 557-р от 5 апреля 1993 года к территории радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно представленному в материалы дела скриншоту с публичной кадастровой карты Росреестра, адрес земельного участка, на котором находится карьер кирпичных глин «Лягушовский» Пензенского кирпичного завода № 1: Адрес .
Также о нахождении карьера в с. Бессоновка свидетельствует приказ по Пензенскому кирпичному заводу № 1 от 6 июня 1991 года № 297, согласно которому в штатное расписание карьера введены 3 единицы сторожа для охраны карьера в селе «Бессоновка».
Кроме того, как следует из приказа по Пензенскому кирпичному заводу № 9-к от 20 января 1994 года, ФИО1, горнорабочему карьера, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск сроком на 7 календарных дней с 20 января 1994 года по 26 января 1994 года за работу на территории с радиационным загрязнением вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
При этом суд критически относится к доводу стороны ответчика о том, что в соответствии со справкой ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 19 января 2022 года № 26/01-05/01 карьер кирпичных глин «Лягушовский» Пензенского кирпичного завода № 1 на располагался на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, а находился в 0,5 км к западу от указанного населенного пункта, поскольку данная справка содержит сведения о координатах условного центра участка недр по данным лицензи, определение которых для настоящего спора не имеет правового значения.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянной работы истца на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 18 января 1991 года по 31 января 1998 года в течении фактически отработанного времени 6 лет 3 дня.
Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.
Таким образом, поскольку общая продолжительность работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 6 лет 3 дня, он в силу вышеприведенных норм закона она имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о назначение ему досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Дергузова Марка Борисовича к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, установлении факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста удовлетворить.
Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 220000081664/068-99122/22 ОПФР по Пензенской области от 10 июня 2022 года;
Установить факт постоянной работы Дергузова Марка Борисовича на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 18 января 1991 года по 31 января 1998 года в течении фактически отработанного времени 6 лет 3 дня.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года.
Судья А.В. Лидин