дело № 2-2331/2022
УИД 21RS0022-01-2022-002991-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре судебного заседания Захаровой М.С.
с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Никитина Г.Н., представителя ответчика ООО «Ремэкс-Плюс» - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г.Новочебоксарск в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Ремэкс-Плюс» о возложении обязанности по устранению нарушений действующего законодательства,
установил :
И.О. прокурора города Новочебоксарска обратился в суд с иском о возложении обязанности на управляющую компанию ООО «Ремэкс-Плюс» оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов между <адрес>.
В обоснование указано, что по обращению жильца многоквартирного дома <адрес> была проведена проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между домами № и № по <адрес>, на дороге вдоль бордюра имеется один контейнер на колесах; контейнерной площадки, установленной в соответствии с вышеуказанными требованиями, для сбора ТКО от жильцов дома <адрес>, не имеется. Заявка в орган местного самоуправления на согласование создания места (площадки) накопления ТКО на данном месте не подавалась. Решения уполномоченного органа о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, в том числе с учетом заключения территориального органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не имеется.
В результате проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Ремэкс- Плюс» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В ответе ООО «Ремэкс-Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает о подготовке проектной-сметной документации по вопросу установки контейнерной площадки между домами № и № по <адрес>, направлении для согласования в администрацию г.Новочебоксарска, а также в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарске.
В дополнительном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Ремэкс-Плюс» указывает на невозможность монтажа и установки контейнерной площадки в зимний период, а также о том, что данные работы будут проведены во втором квартале 2022 года.
Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ контейнерная площадка между <адрес> не установлена.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 2 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 20.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» способы обращения с отходами должны быть безопасными для окружающей среды и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые обязательны для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и их соблюдение является составной частью осуществляемой ими деятельности.
Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов МСУ городского округа в области обращения с ТКО относятся создание и содержание мест (площадок) накопления ТКС), за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (аналогичное требование закреплено в и. 3 Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.
Положениями ч. 1, ч. 2 ст. 13 Закона № 89-ФЗ установлено, что организация деятельности по обращению с ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, порядок сбора отходов должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Требования к местам (площадкам) накопления ТКО установлены статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункты 1 и 3).
В силу п.1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 (далее - Санитарные правила), санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Пункты 4, 6, 7 Санитарных правил установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до МКД, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров, допускается уменьшение расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКС) на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также в случае раздельного накопления отходов.
Пунктом 3 указанных Санитарных правил, в том числе установлено, что на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее контейнерные площадки), и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов и независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Пунктом 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра установлено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).
В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к местам (площадкам) накопления ТКО уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, который согласовывает или отказывает в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО (п.п. 6 и 7 Правил).
Также в силу пл. 14, 15 Правил обращения с ГКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, и. 13.10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Чувашской Республики, утверждённого приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 09.10.2017 N 03/1-03/886, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКС), обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, земельный участок, на котором расположен МКД, включая предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Из положений ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, пл. 10, 11, 11(1) Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в МКД, а также иных лиц. Содержание общего имущества в числе прочего включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКС) в соответствии с установленными требованиями (подп. д (2) п. 1 1 указанных Правил).
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления МКД управляющая организация выполняет работы и оказывает услуги по управлению МКД, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией, ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме несет управляющая организация.
В соответствии с пл. 24, 25, 26 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядке их оказания и выполнения» в указанный перечень также входят работы по содержанию земельного участка, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома круглогодично: очистке от мусора и промывке урн, установленных возле подъездов, и уборке контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества МКД и организация мест накопления бытовых отходов.
Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников.
ООО «Ремэкс-Плюс» как управляющая организация, осуществляющая содержание общего имущества в МКД, обязана оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТКО. Данная обязанность возложена на управляющие компании приведенными выше нормами, в том числе положениями пункта 4 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра и является обязанностью управляющей организации в силу закона.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм управляющая компания ООО «Ремэкс-Плюс» не осуществляет соблюдение требований законодательства в сфере обращения с ТКО, не организован сбор и накопление ТКО) в соответствии с требованиями законодательства, что нарушает права жильцов на санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Никитин Г.Н. поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика - ФИО3 обратилась с заявлением о признании иска в полном объеме.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ исковые требования разрешены судом при данной явке участников судебного разбирательства.
На основании ст. 39, 98, 173, 198 ч.4 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс» оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов между <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
Судья Ксенофонтов И.Г.
Решение14.10.2022