Решение по делу № 2-1220/2022 от 18.01.2023 | Великоустюгский районный суд (Вологодская область)

УИД 35RS 0006-01-2022-001698-19 2-56/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 18 января 2022 года.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Ветюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница», Департаменту здравоохранения Вологодской области о признании незаконными решений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ»), Департаменту здравоохранения о признании незаконным заключения врачебной комиссии, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что ФИО1 работает в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ») в должности медицинской сестры. 27 января 2022 года она снимала электрокардиограмму пациентке 2-го инфекционного отделения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» Т.Г., которая проходила лечение в связи с заболеванием – новая коронавирусная инфекция Ковид-19. После этого ФИО1 заболела Ковид-19, проходила амбулаторное лечение в терапевтическом отделении взрослой поликлиники БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», 01 февраля 2022 года ей был выдан лист нетрудоспособности, установлен диагноз – новая коронавирусная инфекция, осложнение – ОРВИ, выписана к труду с 15 февраля 2022 года. Учитывая приведенные обстоятельства, она решила, что имеет право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной указом Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313, и обратилась к работодателю с соответствующим заявлением. БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» была создана комиссия по расследованию страховых случаев. Установлено, что должность работника соответствует категории медицинских работников согласно Указу Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313, факт временной нетрудоспособности подтвержден документально, работник на момент инфицирования состоял в трудовых отношениях с работодателем, факт заражения работника при исполнении трудовых обязанностей подтвержден документально, причинение вреда здоровью работника в связи с развитием у него заболевания или осложнения, включенного в перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утверждённый Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р, не подтвержден документально. Комиссия признала ее работником, не подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». Истец обжаловала решение комиссии БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», однако апелляционной комиссией Департамента здравоохранения Вологодской области решение работодателя оставлено без изменения. ФИО1 не согласна с принятыми в отношении нее решениями, поскольку она, являясь медицинской сестрой БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», непосредственно работая с пациентами, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, при исполнении трудовых обязанностей, заболела Ковид-19, что повлекло за собой временную нетрудоспособность в период с 01 февраля 2022 года по 14 февраля 2022 года и привело к осложнению. Полагает, что данное обстоятельство является основанием для возникновения у нее права на получение единовременной страховой выплаты в сумме 68811 рублей.

Уточнив исковые требования, просит суд:

признать незаконным решение врачебной комиссии БУЗ ВО «Великоустюгская Центральная районная больница» от 29 июля 2022 года и решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области в части о том, что факт причинения вреда здоровью работника ФИО1 в связи с развитием у нее заболевания (синдрома) или осложнения, включенного в перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р, не подтвержден документально.

Признать незаконным решение врачебной комиссии БУЗ ВО «Великоустюгская районная ЦРБ» от 29 июля 2022 года и решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области в части о том, что ФИО1 является работником БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», не подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Установить факт, подтверждающий причинение вреда здоровью истца в связи с развитием заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2020 года № 1217-р и признать случай ее заболевания новой коронавирусной инфекцией страховым случаем согласно подпункту «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным при подаче иска.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила суду, что постановлением Правительства РФ от 15 мая 2020 года № 1272 в перечень заболеваний, или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, включены респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии). Поскольку ФИО1 болела в легкой форме, то заболевание, которое она перенесла, не относится к заболеваниям и осложнениям, включенным в указанный перечень, оснований для страховой выплаты нет.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Вологодской области не явился, извещен надлежаще, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что оспариваемое решение апелляционной комиссии принято путем открытого голосования абсолютным большинством голосов от числа присутствующих на заседании апелляционной комиссии ее членов, у Департамента здравоохранения области оснований не доверять решению нет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области ФИО3 оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» постановлено в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Установлено, что страховым случаем, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 15 мая 2020 года № 1272-р, «Об утверждении Перечня заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии) включены в этот перечень.

Размер выплаты в указанном выше случае составляет 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Нормативно-правовые акты приведены в редакции, действовавшей по состоянию на 01 февраля 2022 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь медицинской сестрой отделения функциональной диагностики БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», 27 января 2022 года снимала электрокардиограмму во 2-м инфекционном отделении пациентке с диагнозом: новая короновирусная инфекция Ковид-19.

01 февраля 2022 года ФИО1 почувствовала слабость, утомляемость, недомогание, в связи с чем ей было проведено исследование методом ПЦР на короновирус Ковид-19, получен положительный результат.

В период с 01 февраля 2022 года по 14 февраля 2022 года ФИО1 БУЗ «Великоустюгская ЦРБ» был выдан больничным лист, она находилась на амбулаторном лечении с диагнозом: новая короновирусная инфекция Ковид -19, ОРВИ.

ФИО1 по данному факту обратилась к работодателю БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», во врачебную комиссию по расследованию страховых случаев, с документами на получение страховой выплаты по факту заболевания новой коронавирусной инфекцией.

29 июля 2022 года комиссией по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» было принято решение о признании случая заражения новой коронавирусной инфекцией не подпадающим под действие пункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных медицинских гарантий отдельным категориям работников», поскольку причинение вреда здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, включенного в перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденный Постановлением Правительства Вологодской области от 15 мая 2020 года № 1272-р, не подтверждено документально. Решено, что ФИО1 является работником БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», не подпадающим под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Апелляционной комиссией по рассмотрению заявлений о несогласии с результатами расследования страхового случая решение в вышеприведенной части оставлено без изменения.

ФИО1 не согласилась с данными решениями и обратилась в суд с настоящим иском об их оспаривании.

Положениями статей 381, 382, 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Работник имеет право непосредственно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Таким образом, ФИО1 вправе оспаривать в суде решение работодателя БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», а именно заключение врачебной комиссии от 29 июля 2022 года и заключение апелляционной комиссии.

Изучив представленные доказательства, суд полагает, что оспариваемые выводы врачебной комиссии от 29 июля 2022 года и апелляционной комиссии не соответствуют имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела следует, что, согласно выписке из амбулаторной карты от 24 февраля 2022 года врача-терапевта БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» К.В., ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в терапевтическом отделении взрослой поликлиники БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» с 01 февраля 2022 года по 14 февраля 2022 года с диагнозом: U07.1 новая коронавирусная инфекция, подтвержденная, легкой степени тяжести, осложнение – J06.9 ОРВИ. ФИО1 получала этиотропную терапию.

Согласно журналу выдачи лекарственных средств пациентам с Ковид-19, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО1 получила препараты, в том числе, арбидол, левофлоксацин, парацетамол.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь медицинским работником, при исполнении трудовых обязанностей, заболела новой коронавирусной инфекцией, в результате которой у нее развилось осложнение ОРВИ, потребовавшее назначение врачом этиотропной терапии, повлекшее за собой временную нетрудоспособность, но не приведшее к инвалидности.

Таким образом, случай заболевания ФИО1 01 февраля 2022 года новой коронавирусной инфекцией с осложнением ОРВИ является страховым случаем согласно подпункту «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313, и она имеет право на получение страховой выплаты, а указанные в иске решения в оспариваемой части являются незаконными.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования ФИО1 полностью подлежат удовлетворению.

Поскольку истец как работник БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», ответчик Департамент здравоохранения Вологодской области как орган государственной власти освобождены от уплаты госпошлины, при обращении в суд госпошлина ФИО1 не уплачена, то с ответчика БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать незаконным решение врачебной комиссии бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» ИНН <***> от 29 июля 2022 года и решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области в части о том, что факт причинения вреда здоровью ФИО1 ИНН №, в связи с развитием у нее заболевания (синдрома) или осложнения, включённого в перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 1272-р от 15 мая 2020 года не подтвержден документально.

Установить факт причинения вреда здоровью ФИО1 в связи с развитием заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2020 года № 1217-р и признать случай заболевания ФИО1 01 февраля 2022 года новой коронавирусной инфекцией страховым случаем согласно подпункту «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» госпошлину 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.М. Глебова.

Решение в окончательной форме принято 19 января 2023 года.