Судья суда 1-ой инстанции
Дело № 33-6145/2023
ФИО4
УИД 91RS0003-01-2022-005958-63
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Симферополь
4 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи –
судей –
ФИО5,
ФИО6,
ФИО7,
при секретаре –
ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании действий незаконными, обязаннии совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,
установила:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия.
Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости. В 2021 году ФИО1 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о разъяснении порядка исчисления пенсии. В ответе органа пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что для расчета пенсии истца, пенсионным органом не приняты архивные справки ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» о заработной плате №/с от ДД.ММ.ГГГГ и №/с от ДД.ММ.ГГГГ, так как в архивных справках о заработке не указана денежная единица. Истец полагала, что ответчик незаконно отказал в принятии представленных справок, поскольку использование денежной единицы в определенный период является общеобязательным фактом.
Истец просила: признать незаконными и необоснованными действия Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по отказу в учете сведений о заработной плате за период с мая 1994 года по октябрь 1995 года, с октября 1995 года по ноябрь 1998 года; обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> принять к исчислению среднемесячного заработка истца для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, которые содержатся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № за период с мая 1994 по октябрь 1995 года, от ДД.ММ.ГГГГ № за период с октября 1995 года по ноябрь 1998 года, выданные Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с мая 1994 года по октябрь 1995 года в украинских карбованцах; с октября 1995 года по август 1996 года в украинских карбованцах; с сентября 1996 года по ноябрь 1998 года в гривне.
Протокольным определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.
Суд признал незаконными действия Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в принятии к учету сведений о заработной плате за период с мая 1994 года по октябрь 1995 года, с октября 1995 года по ноябрь 1998 года.
Суд возложил обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к исчислению для перерасчета размера пенсии с момента назначения архивные справки о заработной плате ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/с, от ДД.ММ.ГГГГ №/с, выданные ГКУ «Государственный архив Республики Крым по личному составу», установив, что денежными единицами в указанных справках являются с октября 1995 по август 1996 – украинский карбованец, с сентября 1996 по ноябрь 1998 – украинская гривна.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым ФИО8 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Апеллянт указывает на то, что в справках сведения о суммах заработной платы отражаются с обязательным указанием денежных единиц, а представленные истцом справки выданы не по форме.
ФИО3 принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Учитывая, что лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении слушания дела, на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
По мнению судебной коллегии, оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Судом первой инстанции установлено, а материалами дела подтверждено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 9).
Назначение истцу пенсии ответчик произвел без учета архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №/с, от ДД.ММ.ГГГГ №/с выданных ГКУ «Государственный архив Республики Крым по личному составу», поскольку в данных справках не указан вид денежной единицы, в которой производилось начисление заработной платы.
Удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Согласно Постановлению Министерства Труда Российской Федерации и Пенсионного фонда России №па от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.
В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», <адрес> принята в Российскую Федерацию.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и <адрес>.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо, которое полагает, что его права нарушены, вправе обратиться в суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты нарушенного права, которые не являются исчерпывающими.
В соответствии с п. 10 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В приложении № к указанию №-У дана Информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, указаны компетентные органы иностранных государств, передавших эту информацию для выполнения ст. 6 Соглашения.
Так, согласно данной информации, на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена переходная денежная единица - купон, с ДД.ММ.ГГГГ - карбованец.
В соответствии с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО2» с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории ФИО2 стал карбованец, затем, согласно ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обращении на территории ФИО2 и единственным средством платежа является гривна.
Следовательно, в период с октября 1995 года по август 1996 года ФИО3 получала заработную плату в украинских карбованцах, за период с сентября 1996 года по ноябрь 1998 года – в украинских гривнах.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице ФИО2 - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен).
С учетом изложенного, заработная плата ФИО3, указанная в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №/с, за период с октября 1995 года по август 1996 года должна быть учтена в украинских карбованцах, а указанная в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №/с за период с сентября 1996 года по ноябрь 1998 года – в украинских гривнах.
ФИО3 является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от ненадлежащего оформления работодателем документов о заработной плате.
Вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем орган пенсионного обеспечения может самостоятельно определить курс валюты, подлежащий применению к заработной плате.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 19 апреля 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июля 2023 года.
Председательствующий
Судьи