УИД 59RS0005-01-2023-001188-48
Дело № 2а-2333/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Долгих Ю.А.,
при помощнике ФИО1,
представителя административных ответчиков - ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО6,
представителя заинтересованных лиц – УФК по Пермскому краю, Минфин России - ФИО8.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО2 (административный истец) обратился в суд с административным иском к ФСИН России (административный ответчик) о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Требования мотивированы тем, что административный истец был осужден приговором Индустриального районного суда г. Перми от 07.05.2014 к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. В период с 4 по 23 августа 2014 года, в течение 19 дней содержался в ТПП ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, где был помещен в запираемое помещение камерного типа. Для проведения ежедневной санитарной уборки в камере отсутствовал хозяйственный инвентарь: веник, совок для мусора, ведра, швабры, тряпки для мытья полов. Санузел оборудован одной «Чашей Генуя» без сливного бачка, при этом от спальных мест осужденных отгорожен перегородкой, высотой 1 метр 20 сантиметров, без двери, что нарушало приватность при исправлении естественной нужды, от чего административный истец испытывал чувство унижающее его человеческое достоинство. Камера так же не была оборудована принудительной приточно-вытяжной системой вентиляции, при этом, в камере было одно окно огороженное решеткой, в связи с чем, не было свободного доступа к нему для того, чтобы его открыть для притока свежего воздуха (проветривания камеры). По этим причинам, в камере постоянно был стойкий запах фекалий и сырость, на потолке и стенах черная плесень (грибок). Так же камера не была оборудована подводом горячей воды. Кроме того, по прибытию в учреждение, истец не был обеспечен индивидуальными средствами гигиены, а именно мылом, зубной пастой и щеткой, одноразовыми бритвами, туалетной бумагой, в связи с чем, не имел возможность соблюдать нормы личной гигиены. Из-за отсутствия мыла и губки для тела истец в банный день, мог только ополоснуться под душем, в связи с чем, в течение 19 дней испытывал чувства, унижающие его человеческое достоинство, физические и моральные страдания. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение 19 дней истец содержался в антисанитарных, нечеловеческих условиях содержания, при которых испытывал чувства, унижающие его человеческое достоинство, физические и моральные страдания, не имея возможности полноценно соблюдать минимальные нормы гигиены, на протяжении длительного времени. С учетом изложенного, административный истец просит взыскать с ФСИН России за нарушение условий содержания в ТПП ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю в пользу ФИО2 компенсацию в размере 95 000 рублей.
Определением суда от 16.03.2023 к участив деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, в качестве заинтересованных лиц: Министерство финансов РФ, ГУФСИН России по Пермскому краю, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю.
Административный истец – ФИО2 в судебном заседании не участвовал, согласно расписке на иске настаивает.
Представитель административных ответчиков (ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю) – ФИО6 (по доверенностям, представлен диплом) в судебном заседании с требованиями, изложенными в административном иске, не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что осужденный ФИО2 содержался в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 01.08.2021-09.08.2021; 28.12.2021-07.01.2022, а с исковыми требованиями обратился в суд в апреле 2022 г., то есть спустя значительное время. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-29 жалоб от осужденного не поступало, по причине чего, полагать доказанным нарушение его прав, свобод и законных интересов оснований не имеется. Осужденный ФИО2 прибыл в ТПП ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю 04.08.2014, убыл 23.08.2014 для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>. В период нахождения в ТПП истец пользовался всеми правами и имел обязанности, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством. По прибытию в ТПП был помещен в камеру №, которая оборудована: столом со скамейками (лавками) с посадочными местами по количеству спецконтингента в камере (в количестве двух), металлическими двухярусными кроватями в количестве и по установленной норме одна кровать на одного человека (осужденного), подставкой под питьевой бак, питьевым баком, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом настенным, умывальником, настенным шкафом для личных предметов и продуктов питания, раковиной (умывальником), вешалкой настенной с крючками для одежды, полотенец, санузлом в виде «чаши генуя» со сливным механизмом, урной для мусора. ТПП располагается на 1 этаже административного здания. Согласно технического плана, в техническом паспорте (литер Е) в камере № ТПП предусмотрено место для санитарного узла (чаши генуя). Санитарный узел огорожен перегородкой с дверцей с условиями приватности. Камера № ТПП оснащена 1 светильником, установленным на потолке камеры с 2 лампами дневного освещения. Камера оборудована приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением и вытяжкой с естественным побуждением, что соответствует требованиям п.20.17 приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России». Согласно технического паспорта нежилого здания № по <адрес> (литер Е) в камерах предусмотрена вентиляция-приточная, вытяжная. Имеется одно окно, размером 100х60 см., с «откидной» рамой, открывающейся вовнутрь для естественной вентиляции; полное проветривание осуществляется, согласно распорядка дня, утвержденного начальником учреждения. Оконные проемы обеспечивают достаточную степень притока свежего воздуха и солнечного света, достаточную освещаемость жилого помещения камеры. Полное проветривание камер осуществляется, согласно распорядку дня, с 14 до 16 часов ежедневно. Согласно Приказу ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю от 30.01.2014 № 117-а «Об утверждении распорядка дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, полное проветривание камер осуществляется, согласно распорядку дня с 14 до 16 часов ежедневно. Влажная уборка осуществляется с 07:30 до 08:00 часов и с 20:30 до 21:00 часов, дежурным по камере с выдачей хозяйственного инвентаря согласно описи (швабра, метла (щетка), совок, ведро. Уборочный инвентарь (ведро, совок, веник, тряпка) имеется. Инвентарь для уборки камер выдается осужденным, согласно графика уборки, после чего подлежит сдаче и хранится в специально отведенном месте. Отопление в камерах соответствует Строительным нормам и правилам РФ СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 № 115). Учреждение имеет собственную газовую котельную, обеспечивающую тепловой энергией и горячим водоснабжением объекты учреждения. Водоснабжение, водоотведение (канализация), отопление в камерах ТПП централизованное. Отопление в камерах ТПП соответствует действующим СНиП. ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю имеет собственную газовую котельную, обеспечивающую тепловой энергией и горячим водоснабжением объекты учреждения. В соответствии с техническим паспортом нежилого здания (литер Е) на каждом этаже здания имеется душевая, водопровод от центральной городской сети, канализация. В ТПП имеется отдельное душевое помещение, которое оборудовано тремя душевыми лейками, помывка осужденных осуществляется согласно распорядка. Перегородки в душевой не предусмотрены. В душевой имеются тазы для гигиенических целей, стирки одежды. Согласно Приказа № 17-а (п.8) не реже одного раза в неделю осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут. Согласно распорядка, помывка вновь прибывших осужденных осуществляется в день прибытия осужденных, а осужденных находящихся в ТПП-вторник. В соответствии с Приказом ФКУ ИК-29 ГУФСИН России а Пермскому краю № 17-а от 30.01.2014 помывка осужденных, содержащихся в ТПП производится в душевых, оборудованных в ТПП с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах, в соответствии с регламентированным распорядком дня осужденных. Мероприятия по дератизации и дезинфекции, дезинсекции в помещении проводятся постоянно. Осужденные, прибывшие в ТПП, проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Медицинский осмотр производится медицинским специалистом филиала медчасти № 4 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, осуществляющим медицинское обеспечение исправительного учреждения. Осужденный ФИО2 в период с 04.08.2014 по 23.08.2014 за медицинской помощью не обращался. Истец, в периоды его содержания в ТПП с письменными заявлениями, жалобами к администрации ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю не обращался, что подтверждается справкой начальника канцелярии ИК-29 от 11.04.2023 № 11. Таким образом, по существу заявленных истцом требований, с учетом представленных документов, полагают, что доказательства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания истца в камере № отсутствуют. Напротив, содержание истца полностью соответствовало условиям, определяемым нормами действующего законодательства, какие-либо нарушения его законных прав и интересов отсутствовали. В связи с вышеизложенным, считают так же не подлежащими удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда.
Представитель Управления Федерального казначейства по Пермскому краю в лице Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании с требованиями не согласился, поддержал письменный отзыв, из которого следует, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении требований. Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно –правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а так же права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий. Между тем, из заявления следует, что никакие документы, подтверждающие доводы и требования административного истца, к исковому заявлению не приложены, в том числе даже и те, которые должны подтверждать факт перенесения физических и нравственных страданий. Материалы дела не содержат доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов, незаконности действий должностных лиц, а так же их вины. Таким образом, оснований для взыскания морального вреда не имеется. Доказательств в обоснование заявленных требований, административным истцом не представлены. Просили в удовлетворении требований отказать.
Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заслушав представителя административных ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.
Из содержания указанных норм следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В силу части 7 статьи 76 Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. В силу части 2 той же статьи перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии.
Доводы, изложенные административным истцом в иске не нашли своего подтверждения.
Так из обстоятельств дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный 07.05.2014 Индустриальным районным судом г.Перми по ст. 135 ч.5 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Прибыл в ТПП 04.08.2014 ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю из ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю. Убыл 23.08.2014 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. (Справка по личному делу осужденного).
Функционирование транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (ТПП) определено Порядком создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22.08.2014 №179.
В материалы дела представлена справка, подписанная начальником канцелярии ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7 от 12.04.2023, о том, что учреждения и органы УИС РФ до 2014 года руководствовались приказами МВД РФ от 19.11.1996 № 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся и организаций системы МВД, с указанием сроков хранения», МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения», ФСИН России от 21.07.2014 № 373 « Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения». На основании вышеизложенного, приказами не предусмотрено обязательное ведение каждого номенклатурного дела или журнала.
Согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-29 от 11.04.2023, в период нахождения в ТПП ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю с 04.08.2014 по 23.08.2014 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился в камере № ТПП ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю.
Из справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю от 11.04.2023 следует, что транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю располагается на первом этаже административного здания (Литер Е) по адресу: <адрес>. Год постройки здания, согласно технического паспорта-1987. При проектировании и строительстве зданий ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю применялись действующие на тот момент Указания по проектированию и строительству ПТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР, утвержденных Министерством внутренних дел СССР от 20.12.1973. Согласно пункту 1.1 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр, утвердившего СП 308.1325800.2017, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа. В камере № транзитно-пересыльного пункта при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю установлены 2 окна, размером 60x60 см. с откидными рамами, открывающейся вовнутрь, в связи с конструктивными особенностями здания, годом постройки, увеличение оконных проемов невозможно.
Из представленного технического паспорта, а так же из справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю от 11.04.2023 следует, что транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю располагается на первом этаже административного здания (Литер Е) по адресу: <адрес>. Год постройки здания, согласно технического паспорта – 1987. При проектировании и строительстве зданий ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю применялись действующие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР, утвержденных Министерством внутренних дел СССР от 20.12.1973. Согласно пункту 1.1 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Из содержания Приказа Минюста от 20.10.2017 №1454/пр, утвердившего СП 308.1325800.2017, не следует, что приведенные в нем нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа. В камере № ТПП при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю установлены 2 окна, размером 60х60 см с откидными рамами, открывающимися вовнутрь, в связи с конструктивными особенностями здания, годом постройки, увеличение оконных проемов невозможно.
В соответствии со справкой заместителя начальника ФКУ ИК-29, осужденным, содержащимся в транзитно-пересыльном пункте предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее двух часов (п.17 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №179) согласно утвержденного распорядка дня. Распорядок дня осужденных, содержащихся в ТПП, утвержден приложением №4 к приказу начальника учреждения от 29.01.2018 №65 «Об утверждении распорядка дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю».
Согласно распорядка дня, осужденные, содержащиеся в ТПП, выводятся на прогулку 14.00-16-00 час. ежедневно.
На 3 этаже административного здания (литер Е) расположено 11 прогулочных двориков, осужденные выводятся на прогулку в установленное распорядком дня в ТПП время и располагаются в прогулочных двориках покамерно. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, прикрепленная к полу, рядом со скамейкой в каждом прогулочном дворике установлена урна для мусора.
В материалы дела представлен договор № 1071 от 23.12.2013 возмездного оказания услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий, в соответствии с которым ФБУЗ «Пермский краевой центр дезинфектологии обязуется провести работы по дератизации, дезинсекции, борьбу с мухами, прочие виду работ. Срок действия договора с 01.01.2014 по 31.12.2014.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» выдан санитарный паспорт за № 704 от 13.02.2014 на объект, расположенный по адресу <адрес>.
В связи с чем, доводы административного истца относительно антисанитарных условий отбывания наказания, не могут быть приняты во внимание.
Камера оборудована приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением и вытяжкой с естественным побуждением, что соответствует требованиям п.20.17 Приказа MЮ РФ от 02.06.2003 № 130-дсп «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России».
Оконные проемы обеспечивают достаточную степень притока свежего воздуха и солнечного света, достаточную освещаемость помещения камеры.
Полное проветривание камер осуществляется, согласно распорядка дня с 14.00-16.00, ежедневно.
Отопление в камерах соответствует Строительным нормам и правилам СНИП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 №115).
ФКУ ИК-29 ГУФСИП России по Пермскому краю имеет собственную газовую котельную, обеспечивающую тепловой энергией и горячим водоснабжение объекты учреждения.
Водоснабжение, водоотведение (канализация), отопление в камерах ТППI централизованное. Горячая вода в камерах ТПП не предусмотрена.
Уборочный инвентарь имеется (ведро, совок, веник, тряпка). Инвентарь для уборки камер выдастся осужденным, согласно графика уборки, после чего подлежит сдаче и хранится в специально отведенном месте.
Согласно описи имущества ящика под хозяйственный инвентарь ТПП, утвержденной начальником ФКУ ИК-29 от 20.02.2014, в него входит: швабра, метла(щетка), совок, ведро.
Влажная уборка камер осуществляется согласно распорядка дня: 7.30-08.00 час.; 20.30-21.00 час.
В соответствии с техническим паспортом нежилого здания (литер Е) па каждом этаже здания имеется душевая, водопровод от центральной городской сети, канализация.
В ТПП имеется отдельное душевое помещение. Душевая оборудована тремя душевыми лейкам, помывка осужденных осуществляется согласно распорядка, перегородки в душевой не предусмотрены. В душевой имеются тазы для гигиенических целей, стирки одежды.
Согласно Приказа № 179 (п. 16) не реже одного раза в неделю осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут.
В соответствии с распорядком, помывка вновь прибывших осужденных осуществляется в день прибытия осужденных, а осужденных находящихся в ТПП – вторник, пятница.
В соответствии с п.2.14. Положения о транзитно-пересыльном пункте, утверждённым приказом ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю №42 от 09.02.2017 помывка осужденных, содержащихся в ТПП, производится в душевых, оборудованных в ТПП с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах, в соответствии с регламентированным распорядком дня осужденных.
Из справки, подписанной 07.02.2022 начальником ОКБИ и ХО, следует, что согласно приложения к приказу №205 от 11.04.2005 (Минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время, положен 1 гигиенический набор в месяц. Для получения средств личной гигиены (гигиенический набор) необходимо написать письменное заявление осужденного. Согласно справки начальника канцелярии от 11.04.2023 № 60/61/2-11 от ФИО2 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю с 04.08.2014 по 23.08.2014 обращений в канцелярию учреждения не поступало.
Таким образом, соответствующие доводы административного истца не могут быть приняты во внимание.
Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, фотографий помещений камеры № ТПП при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, представленных административным ответчиком, в камере № ТПП ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю санитарные узлы, в полном объеме обеспечены приватностью (санузел от камеры отгорожен, высота перегородки составляет 170 см), санузел оснащен сливным механизмом, сливной механизм «чаши генуя» функционирует, столы для приёма пищи, а также лавки для осужденных позволяют вместить одновременно численность осужденных, согласно лимиту наполнения. При этом санузел расположен в достаточном расстоянии до спальных мест и места приема пищи.
Данные обстоятельства свидетельствует об обеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения и то, что в отношении административного истца отсутствовало нарушение условий содержания под стражей, за которое действующим законодательством полагается присуждение компенсации.
Относительно доводов административных ответчиком о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд учитывает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Как установлено судом, ФИО2 в своем административном исковом заявлении просит признать условия содержания ненадлежащими в исправительном учреждении за период с 04.08.2014 по 23.08.2014, административное исковое заявление ФИО2 направлено в суд 07.03.2023.
В административном исковом заявлении административный истец указал на то, что ранее не знал о нарушении его прав.
Оценивая доводы административного истца, суд исходит из того, что доказательств обратного (о том, что истец мог узнать ранее о нарушении прав) административными ответчиками не представлено. Кроме того, с момента пребывания в ТПП до момента подачи иска, истец из мест лишения свободы не освобождался, соответственно, можно прийти к выводу о длящемся характере предполагаемого нарушения условий содержания административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление ФИО2 подано в суд в установленный законом срок.
Руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
(Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023 г.)
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих