Дело № 2-239/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года с. Здвинск

Доволенский районный суд новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пахомова И.В.

при секретаре Захарове Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании противоправными действий и обязании прекратить указанные действия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании противоправными действий и обязании прекратить указанные действия.

В обоснование требований указав, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, а Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005 утверждено «Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия территориального органа - Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года № 694.

Право на подачу иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей Управлением Роспотpебнадзора по Новосибирской области закреплено ст.ст. 40, 46 Закона № 2300-1 и ст. 46 ГПК РФ.

В соответствии с нормами ст. 46 ГПК РФ, в соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя - (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя; импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой. информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно (преюдициально) для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий от действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

При рассмотрении дел данной категории (в защиту неопределенного круга потребителей) необходимо иметь в виду, что, исходя из ст. 46 Закона № 2300-1, в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные с взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

В соответствии с преамбулой Закона № 2300-1 потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, при обретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом потребителей понимается любое количество потребителей, интересы которых могут быть затронуты конкретным нарушением, такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов (соистцов), указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, что разъяснено в Обзоре судебной практики за первый квартал 2004 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и 30 июня 2004 года.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе, выступив в защиту неопределенного круга потребителей, заявляет иск в интересах тех потребителей, которые пользуются услугами Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» и тех потребителей, которые намереваются пользоваться данными услугами.

Целью обращения в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а прекращение противоправных действий (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» гигиенический норматив установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia соli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95 % и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее водные объекты), не должны являться источниками, биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых нужд населению в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека, а также согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 года № 60 «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области издан приказ от 3 сентября 2021 года № 863-П-2021 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2022 году». Приказом утверждены реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований.

Согласно приказа в ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, подаваемой населению в мониторинговой точке Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (мониторинговая точка №) - колонка по адресу: <адрес>. Проводились исследования питьевой воды на соответствие требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам исследования установлено, что образец питьевой воды из мониторинговой точки № по адресу: <адрес>, колонка, не соответствуют гигиеническим нормативам в связи с превышением ПДК (массовая концентрация бора (ионов бората)), результат испытаний 0,64 мг/л, при нормативе ?0,5 мг/л, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела ПI СапПиН 1.2.3685-21 раздел ПI «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Барабинском районе.

В ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, подаваемой населению в мониторинговой точке Общества с ограниченной отвесттвеннотсью «Водоканал» (мониторинговая точка №) - колонка, по адресу: <адрес>. Проводились исследования питьевой воды на соответствие требованиям таблиц 3.13, 3.3, 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам исследования установлено, что образец питьевой воды из мониторинговой точки № по адресу: <адрес>, колонка, не соответствуют гигиеническим нормативам в связи с превышением ПДК (массовая концентрация бора (ионов бората)), результат испытаний 0,64 мг/л, при нормативе ?0,5 мг/л, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 3.3, 3.13, 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Барабинском районе.

В ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, подаваемой населению в мониторинговой точке Общества с ограниченной ответственность «Водоканал» (мониторинговая точка №) - колонка, по адресу: <адрес>. Проводились исследования питьевой воды на соответствие требованиям таблиц 3.1, 3.3, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам исследования установлено, что образец питьевой воды из мониторинговой точки № по адресу: <адрес>, колонка, не соответствуют гигиеническим нормативам в связи с превышением ПДК (массовая концентрация бора (ионов бората)), результат испытаний 0,59 мг/л, при нормативе ?0,5 мг/л, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Барабинском районе.

В ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, подаваемой населению в мониторинговой точке Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (мониторинговая точка №) - колонка, по адресу: <адрес>. Проводились исследования питьевой воды на соответствие требованиям таблиц 3.1, 3.3, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования, к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам исследования установлено, что образец питьевой воды из мониторинговой точки № по адресу: <адрес>, колонка, не соответствуют гигиеническим нормативам в связи с превышением ПДК (массовая концентрация бора (ионов бората)), результат испытаний 0,54 мг/л, при нормативе ?0,5 мг/л, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685~21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Данные результаты подтверждены проколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным, заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданными Филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Барабинском районе.

Таким образом, питьевая вода в исследованных пробах из мониторинговых точек по адресу: <адрес>, подаваемая населению <адрес>, Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал», не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 12.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: имеется превышение гигиенических нормативов по содержанию массовой концентрации бора (ионов бората), то есть Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» предоставляет населению <адрес> жилищно-коммунальные услуги по обеспечению питьевой водой не надлежащего качества, потребление которых сопряжено с угрозой причинения вреда здоровью граждан.

Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей от противоправных действий Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» возможна путем прекращения противоправных действий Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» в отношении неопределенного круга потребителей.

Указанные действия Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» нарушают права неопределенного круга потребителей, использующих услуги по поставке воды холодной питьевой исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В адрес Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» неоднократно направлялась информация по результатам социально-гигиенического мониторинга (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1 и п. 33 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среду, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, является обязательными, и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1). При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил).

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123, п. 124, п.п. а), б), г), к) п. 31 правил, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов. их рассмотрения; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.

Указанные нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, правил, совершены ответчиком, нарушения имеют длительный характер и затрагивают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанном населенном пункте.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области просил суд признать в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в части поставки населению <адрес> питьевой воды ненадлежащего качества - противоправными. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» прекратить указанные действия. При удовлетворении исковых требований обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, суду представил заявление о признании иска.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении требований истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» иск признал, письменно подтвердил разъясненные ему положения ст. 173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска.

Суд полагает возможным принять согласие представителя ответчика с иском и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании противоправными действий и обязании прекратить указанные действия удовлетворить.

Признать в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в части поставки населению <адрес> питьевой воды ненадлежащего качества – противоправными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» прекратить указанные противоправные действия.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей данное решение суда в десятидневный срок после его вступления в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы в суд, вынесший настоящее решение.

Судья И.В. Пахомов