№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пудожского муниципального района об обязании предоставления жилого помещения,

установил :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пудожского муниципального района, в котором указал, что он зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено на праве социального найма в соответствии с договором социального найма. Указанный многоквартирный жилой дом не признан аварийным и подлежащим сносу, но во время отсутствия истца в п.Бочилово данный дом пришел в негодное состояние, остался один фундамент, таким образом, проживание в нем невозможно. Истец состоит на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении с 2020, в настоящее время иное жилое помещение ему не предоставлено. Истец является малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения, не имеет дохода, позволяющего приобрести пригодное для проживания жилое помещение. В собственности или ином праве другого жилого помещения не имеет. После уточнения заявленных требований, просил обязать администрацию Пудожского муниципального района предоставить ему вне очереди жилое помещение на условиях социального найма на территории Пудожского муниципального района Республики Карелия, отвечающее действующим условиям и санитарным нормам, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Шальского сельского поселения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его рассмотрения.

Истец ФИО1 ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам иска.

В отзыве и дополнении к нему администрации Пудожского муниципального района, полагая исковые требования не подлежащими удовлетворению, указала, что при предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке должны быть соблюдены общие требования жилищного законодательства, и подтверждена объективная нуждаемость в жилом помещении. Жилое помещение по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность Шальского сельского поселения и обратно в муниципальную собственность муниципального образования Пудожский муниципальный район не передавалось. Истец находится на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья с 14.09.2020, был признан таковым с учетом подтверждения статуса малоимущего. Указанное в иске жилое помещение непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции в установленном законом порядке не принималось. Фактическое разрушение названного дома может служить основанием для пересмотра заключения межведомственной комиссии, но не обстоятельством, непосредственно порождающим право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, пришедшего в негодность. Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При этом жилое помещение вне очереди должно предоставляться в границах соответствующего населенного пункта – п. Бочилово Пудожского района.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепляя право на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции РФ).

Как следует из содержания ст.14 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном жилищном кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу названных положений основанием для возникновения права на внеочередное получение жилья лиц из числа граждан, указанных в п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, является признание в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции занимаемого ими ранее жилого помещения, а также подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес> с 23.05.2004, сохраняет свою регистрацию по указанному адресу, что подтверждается данными его паспорта.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним истец не обладает правами собственности на жилье.

Как следует из ответа администрации Пудожского муниципального района на обращение ФИО1, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признан. В региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 не участвует. По информации Шальского сельского поселения с 2020 года ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.

По информации администрации Шальского сельского поселения ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически по данному адресу не проживает с 2009. В период с 2005-2009 выбыл в г.Петрозаводск по месту жительства (месту работы). В похозяйственной книге № по <адрес>, лицевой счет № не имеется записей и подписей о проживании данной семьи. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (являлась ответственным квартиросъемщиком), сестра ФИО3 выбыла в г. Петрозаводск к месту жительства в 2005-2006 годах со своей семьей. Договор социального найма по данному жилому помещению не заключался. В похозяйственной книге № <адрес>, лицевой счет № также не имеется записей и подписей о проживании данной семьи. На момент осмотра путем подворного обхода хозяйств установлено, что в квартирах длительное время никто не проживал, квартиры были запущены, не отапливались и не ремонтировалась по вине самих жильцов, коммунальные услуги не оплачивались, квартиросъемщики не несли бремя расходов, что и привело к ухудшению состояния жилфонда. В период с 2010 -2012 дом был разрушен и разобран местными жителями поселка. С 2006 по 2020 от квартиросъемщиков данного дома не поступало жалоб и обращений по сложившейся ситуации. В связи с передачей жилфонда 10.04.2015 комиссией было произведено визуальное обследование данного жилого дома. 14.09.2020 от ФИО1 поступило заявление на предоставление жилого помещения в связи с отсутствием жилья. Общественной комиссией было принято решение поставить ФИО1 в общую очередь с последующим предоставлением жилого помещения по договору социального найма согласно очередности. Общая площадь дома по адресу: <адрес> составляет 112,2 кв.м., площадь квартиры № 1 – 56,3 кв.м., площадь квартиры № 2 – 55,9 кв.м.

Согласно выписки из протокола от 06.10.2020 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Шальского сельского поселения ФИО1 был поставлен в общую очередь на улучшение жилищных условий в связи с отсутствием жилья.

В соответствии с актом комиссионного обследования администрации Пудожского муниципального района от 10.04.2015 было установлено, что дом полностью развален. В связи с этим комиссией было рекомендовано главе Шальского сельского поселения подготовить необходимые документы и списать дом с баланса, а в заключении принято решение не включать указанный дом в перечень передаваемого имущества (жилой фонд) от Шальского сельского поселения.

В акте от 22.11.2021, подготовленном комиссией Шальского сельского поселения, также указывается, что здание, ранее находившееся по адресу: <адрес>, полностью разрушено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 N376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п.34 указанного Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Суд отмечает, что исходя из представленных в материалах дела документов и пояснений, органам местного самоуправления Пудожского района было известно о разрушении указанного иске многоквартирного дома в период 2010-2012, что было зафиксировано ими в документах, составленных позднее. Несмотря на это мер к признанию дома не пригодным для проживания в рамках постоянно действующей межведомственной комиссии на протяжении длительного периода времени предпринято не было.

Учитывая, что факт разрушения дома, где ранее проживал истец, и, как следствие, невозможность проживания в таковом, а также нуждаемость истца в жилом помещении подтверждена материалами дела, суд находит, что ФИО1 подлежит обеспечению жильем во внеочередном порядке на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, несмотря на отсутствие заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и ремонта или реконструкции.

При таких обстоятельствах, исковые требования о предоставлении ФИО1 жилого помещения подлежат удовлетворению.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст.86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, из указанных правовых норм следует, что по общему правилу предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан. Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья должно соответствовать критерию равнозначности жилых помещений, в том числе находиться в черте данного населенного пункта, где расположено жилое помещение, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В связи с изложенным, жилье взамен утраченного подлежит предоставлению истцу в п.Бочилово, исходя из его прежней площади.

При обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Как установлено ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению за счет соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Пудожского муниципального района предоставить ФИО1 вне очереди на условиях социального найма жилое помещение п.Бочилово Пудожского района Республики Карелия, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 56,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2022.

Судья Точинов С.В.