№ 5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 июня 2023 года с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Доногруппова В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница», расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...>,

установил:

На основании решения начальника территориального отдела «Северный» Управления Роспотребнадзора по РК от 11 мая 2023 года № 9 в период с 15 мая по 6 июня 2023 года в отношении БУ РК «Сарпинская РБ» проведена выездная проверка по адресу: Республика Калмыкия, Сарпинский район, с. Садовое, в ходе которой выявлены нарушения ст.ст. 11, 24, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее – Федеральный закон), а также п.п. 8.3.2, 8.3.3, 8,3,4 СанПиНа 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4120 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в здании прачечной не предусмотрена планировка, обеспечивающая последовательность технологического процесса, не предусмотрено два отделения, что не исключает пересечение потоков чистого и грязного белья. В нарушение требований п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4124 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не производится производственный контроль на предмет наличия или отсутствия санитарно-показательной микрофлоры. В нарушение п. 2.7, п. 8.3.5, п. 8.3.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в прачечной и тамбуре полы и стены не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих, дезинфицирующих средств, пол цементированный, неровный, с дефектами, механическими повреждениями, стены побелены, неровные, с дефектами, трещинами, которые частично замазаны цементным слоем, и другими повреждениями, на стенах сверху видны следы протеканий и присутствуют признаки поражения грибком, производственное помещение не имеет гидроизоляцию полов и стен, потолок обшит жестяными листами, которые местами отходят, что создает угрозу причинения вреда для персонала. Юридическим лицом не проводится своевременное устранение возникающих дефектов. В нарушение п. 8.3.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в помещении прачечной не проводится ежедневная влажная уборка и ежемесячная уборка с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств, ввиду ее невозможности и несоответствия внутренней отделки помещения гигиеническим требованиям. В нарушение п. 8.3.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в помещении прачечной не проводится еженедельная дезинфекция. Перевозка белья от пункта приема- выдачи до прачечной не осуществляется в закрытых мешках или пакетах, а используются грязные наволочки, не предусмотрены полиэтиленовые мешки или пакеты с маркировкой «грязное белье». В нарушение п. 2.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» здание прачечной не оборудовано централизованной системой горячего водоснабжения; в производственное помещение прачечной заведен кран с подводкой холодной воды с помощью локального водопровода из бассейна, для подогрева используется кипятильник и железный бак; не предусмотрен спуск сточных вод в локальные очистные сооружения. В нарушение п. 2.6 СП 2.1.3678-20 санитарно-эпидемиологических требований производственное помещение прачечной не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции. В нарушение п. 2.9, п. 2.10 СП 2.1.3678-20 на территории прачечной не предусмотрен контейнер для мусора с закрывающейся крышкой; не предусмотрена контейнерная площадка с твердым покрытием для сбора ТКО.

В связи с чем, начальником ТО «Северный» Управления Роспотребнадзора по РК ФИО1 8 июня 2023 года в отношении юридического лица – БУ РК «Сарпинская РБ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Определением от 8 июня 2023 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель БУ РК «Сарпинская РБ» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Начальник ТО «Северный» Управления Роспотребнадзора по РК ФИО1 ссылаясь на совокупность выявленных недостатков, полагала необходимым применить в отношении помещения прачечной административное наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 8.3.2, 8.3.3, 8.3.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (ред. от 14.04.2022) "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61953) планировка прачечных должна обеспечивать последовательность технологического процесса; не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья, кроме прачечных самообслуживания; прачечные, кроме прачечных самообслуживания, должны иметь два отделения, изолированных друг от друга.

В соответствии с п. 4120 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 № 62500) планировка прачечной должна предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса. Не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья. Доставка чистого белья и транспортировка грязного проводится разными лифтами. Поступление грязного и выдача чистого белья осуществляется через разные входы и помещения.

Из п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (ред. от 14.04.2022) «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» следует, что хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4124 СанПин 3.3686-21 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...») при стирке белья должны быть обеспечены дезинфекция, должное качество стирки и микробиологическая чистота. Микробиологическая чистота белья определяется отсутствием санитарно-показательной микрофлоры (бактерии группы кишечной палочки - БГКП, золотистый стафилококк) в смывах с чистого белья, проводимых в рамках производственного контроля не реже 2 раз в год, по эпидемиологическим показаниям и в ходе контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с п. 2.7, п. 8.3.5, п. 8.3.7, п. 8.3.8 СП 2.1.3678-20 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (ред. от 14.04.2022) «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Производственные помещения прачечных должны иметь гидроизоляцию полов и стен. В помещениях прачечной ежедневно проводится влажная уборка всех помещений. Уборка с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится 1 раз в месяц; в помещениях прачечной должна проводиться еженедельная дезинфекция. Пункты приема-выдачи прачечных могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам и общественным зданиям. При размещении пунктов приема-выдачи в многоквартирных домах их помещения должны иметь входы, изолированные от жилых помещений. Не допускается хранение чистого белья непосредственно на полу. Выдача чистого белья производится в упаковке. Перевозка белья от пунктов приема-выдачи до производственных помещений прачечных и от помещений прачечных до пунктов приема-выдачи должна осуществляться в закрытых мешках или пакетах.

В силу п. 2.2 СП 2.1.3678-20 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

Согласно п. 2.6 СП 2.1.3678-20 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В соответствии с п.п. 2.9, 2.10 СП 2.1.3678-20 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема. Контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Из акта проверки от 6 июня 2023 года № 9, а также протокола об административном правонарушении от 8 июня 2023 года № 23с следует, что с 10 часов 00 минут 15 мая 2023 года до 16 часов 00 минут 6 июня 2023 года при проведении плановой выездной проверки в отношении БУ РК «Сарпинская РБ» выявлены, в числе прочих, нарушения ст.ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, а также п.п. 8.3.2, 8.3.3, 8.3.4, п. 2.1, п. 2.7, п. 8.3.5, п. 8.3.7, 8.3.8, 2.2, 2.6, 2.9, 2.10 СанПиНа 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 4120, 4124 СанПиНа 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Указанные нарушения влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью пациентов и персоналу учреждения, находящихся в БУ РК «Сарпинская РБ».

Ответственность за совершение указанного выше нарушения предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, с протоколом ознакомлен законный представитель БУ РК «Сарпинская РБ» главный врач ФИО3, от которого замечаний по выявленным нарушениям не поступило.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях БУ РК «Сарпинская РБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность БУ РК «Сарпинская РБ» признание вины законным представителем.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер деятельности юридического лица, оценивая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, также учитывая, что нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью пациентов, персонала учреждения и граждан, находящихся в БУ РК «Сарпинская РБ», суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – помещения прачечной на срок, предусмотренный санкцией данной статьи. Суд также считает, что менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией вменяемого правонарушения, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница», расположенное по адресу: Республика Калмыкия, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница» административное наказание в виде административного приостановления деятельности – помещения прачечной, на срок 3 (трое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанных помещений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для немедленного исполнения в Отдел судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия.

Разъяснить, что суд по ходатайству юридического лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.В. Доногруппова

«Копия верна», судья В.В. Доногруппов