Дело № 2-956/2023

73RS0001-01-2023-000383-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Чернохаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>

№ доли приобретено ей по договору купли-продажи, № доли дома – в порядке наследования.

Указанный жилой дом находится на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №

Также, между ФИО2, ФИО45 ФИО45., ей и мэрией г.Ульяновска составлен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ

Она обратилась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области по вопросу предоставления земельного участка под домовладением на праве собственности. Ей было отказано по причине, что земельный участок находится в оползневой зоне.

Считает, что данный отказ необоснованный, а она имеет право на оформление в собственность земельного участка бесплатно и доводы Министерства не имеют правового значения. Указанные в письме ответчика ссылки на п.п. 12 п. 5 ст. 37 ЗК РФ и п. 2 ст. 37 ЗК РФ не относятся к случаю, применяемому к ее земельному участку.

Просит признать право собственности на земельный участок кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 18 831 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что дом принадлежал прабабушке ФИО21 вторую часть дома купили ее родители в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проживает в доме с мужем, детьми и мамой. Земельный участок был в аренде, состоит на кадастровом учете, границы определены, спора с соседями нет. Оплата за коммунальные услуги производит.

Представитель истца ФИО3 (по устному ходатайству) в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что в соответствии с Земельным кодексом истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность. Дом и земельный участок являются единым целым. В данном случае истец получила дом в порядке наследования, соответственно у нее возникло право на приобретение участка в собственность бесплатно. Земельный участок находится в оползневой зоне, но это не является препятствием на приобретение участка в собственность.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> В соответствии с информацией, полученной путем межведомственного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах оползневой зоны, следовательно, относится к земельным участкам, ограниченным в обороте, в силу положений п.п. 12 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ. На основании изложенного, руководствуясь п. 6 и п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, Министерство приняло решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на праве собственности. Договор аренды от 01.12.2008 № № земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> действовал по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В связи с чем, истец вправе обратиться в Министерство для предоставления испрашиваемого земельного участка на праве аренды по основаниям, предусмотренным п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Согласно сведениям сервиса Росреестра «Публичная кадастровая карта» земельные участки с кадастровыми номерами № (<адрес> № <адрес> № <адрес> а также земельные участки, находящиеся вдоль реки <данные изъяты>, находятся в Зонах с особыми условиями использования территории, в частности в зонах: № (<данные изъяты>) и № (Прибрежная защитная полоса реки <данные изъяты> на территории <адрес>). Истец не относится к категориям граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность. Нахождение земельного участка в границах оползневой зоны не ограничивает истца в приобретении земельного участка в аренду на 49 лет. Соответственно права истца на оформление земельного участка Министерством не нарушаются и не ограничиваются. Заявитель вправе обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. На основании вышеизложенного, у ФИО1 отсутствуют законные основания для приобретения в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что полдома было в собственности у бабушки мужа ФИО22 У нее были наследники дочь ФИО24 и сын ФИО23 В наследство ФИО25 вступила дочь ФИО42 ФИО42. Свекровь отписала долю мужу ФИО26., у ФИО43 ФИО43. выкупили долю. В собственности на эту половину был муж, а вторую половину купили в 1990. Вступили в наследство после смерти. Она свою долю передала дочери. Дочь собственник дома. В ДД.ММ.ГГГГ году она пыталась оформить земельный участок в собственность, но ей отказали со ссылкой, что земельный участок находится в оползневой зоне. Потом был оформлен договор аренды. В настоящее время стоимость аренды подняли в 10 раз.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ульяновской области, администрации г.Ульяновска, третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав истца, ее представителя, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, инвентарное дело, суд пришел к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, ФИО8 принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д. 7).

Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ между мэрией г.Ульяновска и ФИО2, ФИО44 ФИО9 заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-105).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство, рассмотрев заявление ФИО10 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отказало в связи с нахождением земельного участка в границах оползневой зоне, следовательно, относится к земельным участкам, ограниченным в обороте, в силу положений п.п. 12 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Истец не согласна с данным отказом, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, отказ Министерства в предоставлении истцу в собственность спорного земельного участка является необоснованным.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В п.п. 5 п. 1 ст.1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, статьей 1 Закона Ульяновской области от 23.12.2016 № 200-ЗО «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно» предусмотрено, что в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установить, что земельный участок, находящийся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципального образования Ульяновской области, а равно земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (далее также - земельный участок), предоставляется гражданину Российской Федерации (далее - гражданин) в собственность бесплатно на основании решения органа, указанного в пунктах 1 или 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона (далее также - уполномоченный орган), в случае если на соответствующем земельном участке расположен созданный до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» индивидуальный жилой дом, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает не менее пятнадцати лет и который является для гражданина единственным имеющимся у него жилым помещением (далее - жилой дом), и при этом:

1) предоставление гражданину соответствующего земельного участка в собственность не нарушает установленные законодательством Российской Федерации запреты или ограничения, а также права и законные интересы других лиц;

2) расположенный на соответствующем земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания.

Судом установлено, что домовладение <адрес> принадлежало согласно договору купли-продажи от 07.12.1982 ФИО38. 2/3 части (л.д.186).

ФИО27 умер ДД.ММ.ГГГГ В наследство после его смерти вступили жена ФИО28 дочь ФИО29 на № доли жилого дома, находящегося в <адрес> расположенного на земельном участке размером <данные изъяты> кв.м, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону (л.д. 187).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО34 подарила ФИО33 № доли, находящихся в <адрес> (л.д. 113).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО35 и ФИО36 заключен договор, согласно которому ФИО31 купил № доли жилого дома по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке <данные изъяты> кв.м (л.д. 111).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию ФИО30 вступил в наследство после смерти ФИО32., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на № доли жилого рубленного из бревен дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 112).

ФИО37 умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону на № долей одноэтажного рубленного из бревен жилого дома с принадлежностями, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 188).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО40. и ФИО9 заключен договор купли-продажи доли жилого дома, по условиям которого продавцы продали, а покупатель купила № долей жилого дома в праве общей долевой собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 115).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, право которого является производным от прав ФИО11, владеет земельным участком <адрес> на праве собственности владеет расположенным на данном участке домом, которое возникло у наследодателя до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

ФИО8 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106-107).

Земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес> для использования: под существующим жилым домом, в границах, указанных в кадастровом плане.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) с кадастровым номером №. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО8

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Учитывая, что у первоначального владельца земельного участка право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях, суд приходит к выводу о том, что истец как наследник и собственник жилого дома в настоящий момент, в силу пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на передачу ему спорного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

Доводы ответчика о том, что земельный участок не может быть предан в собственность, поскольку он находится в границах оползневой зоны, относится к земельным участкам, ограниченным в обороте, в силу положений п.п. 12 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации приведен перечень находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков ограниченных в обороте.

Ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок находится в оползневой зоне, Министерство фактически указало на то, что он ограничен в обороте.

Вместе с тем, в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не указано, что земли расположенные в оползневой зоне являются землями, ограниченными в обороте.

Также материалы дела не содержат данных о том, что спорный земельный участок относится к землям, подвергшимся деградации, или находится на особо охраняемой природной территорий, или на землях, занятых объектами культурного наследия Российской Федерации, что ограничивало бы его в обороте.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Разрешая требования о распределении судебных расходов, суд руководствуется положениями ст. 88, 98 ГПК РФ. Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 18 831 руб.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности.

Взыскать с Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 18 831 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023