Дело № 2-318/2025
УИД 02RS0006-01-2025-000478-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улаган
15 июля 2025 года
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО5, третьего лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил признать членами его семьи внуков: ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить внуков в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С дочерью ФИО6 и её детьми они постоянно проживают в жилом помещении, расположенном в <адрес>. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. На заявление о включении внуков в состав семьи для получения жилищной субсидии в администрации МО «Улаганский район» заявитель получил ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.
В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, пояснил, что он живет с дочерью и её детьми, получает пенсию, которую отдает дочери, поскольку они общий бюджет. Старший внук Айвар после 9 класса уехал учиться в город, в настоящее время служит по призыву, с ним вместе он не проживает, в связи с чем ФИО1 отказался от этой части исковых требований.
Определением суда от 15.07.2025 производство по делу в части признания членом семьи истца ФИО8 прекращено в связи с отказом ФИО1 от этой части исковых требований.
Третье лицо ФИО6 просила удовлетворить исковые требования, пояснила, что с 2016 года она проживает вместе с детьми и со своим отцом ФИО1 в доме по адресу: <адрес>, который в 2021 году она продала своим родственникам и продолжает пользоваться жилым помещением по настоящее время. Вместе с ними проживают её дети ФИО10, который пришёл домой после ранения, полученного на специальной военной операции, Ринат, ФИО7, ФИО23 ФИО4. Старший сын Айвар после 9 класса уехал учиться в <адрес> в педагогический колледж, затем поступил в университет, а в октябре 2024 года был призван на срочную службу, которую проходит в другом регионе.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, представители администрации МО «Улаганский район», Минстрой РА в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО11 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО11) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Подпунктом «з» пункта 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Подпунктом «в» пункта 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина; постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином; ведение с ним общего хозяйства; для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.
В силу пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.
Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Таким образом, исковые требования о признании членом семьи не могут быть удовлетворены только лишь на основании данных о регистрации лиц по месту жительства по одному адресу.
Судом установлено, что на основании письменного заявления ФИО1 от 08.10.2020 постановлением администрации МО «Улаганский район» от 05.11.2020 № 665, истец принят на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры», с составом семьи один человек, включая дочь ФИО6 (до перемены имени в 2023 году – ФИО12), с местом проживания в <адрес> (л.д. 12-15).
05.04.2022 ФИО1 обратился в администрацию МО «Улаганский район» (также – уполномоченный орган) с заявлением о включении в состав семьи для получения жилищной субсидии внуков Айвара, Расула, Рината, ФИО2, ФИО3, на которое получил отказ (л.д. 16, 17).
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало ФИО6, которая вселила своего отца ФИО1 в качестве члена семьи, и в настоящее время вместе с детьми и отцом продолжает пользоваться данным домом, что следует из пояснений истца, третьего лица.
Из материалов дела следует, что ФИО1, его дочь ФИО6, внуки истца - ФИО10, Ринат, ФИО7, ФИО22, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из пояснений третьего лица ФИО6 также следует, что она никогда не пользовалась принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которое она приобрела в 2023 году не для проживания, а чтобы обналичить деньги, полученные в связи с рождением третьего ребёнка.
В нарушение ст.ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиком, третьим лицом в материалы дела не представлено сведений, что ФИО1, его дочь и внуки проживают по иному адресу, чем указано в исковом заявлении.
Из документов БУЗ РА «Улаганская РБ» следует, что ФИО10, Ринат, ФИО7, ФИО21, ФИО4 получают медицинские услуги в данном учреждении, Ринат и ФИО7 учатся в <адрес>, что подтверждается справками образовательных учреждений.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, истец ФИО1, его дочь ФИО6 и внуки ФИО10, Ринат, ФИО7, ФИО20, ФИО4 не имеет прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Давая оценку представленным истцом доказательствам суд полагает, что материалы дела, а также пояснения третьего лица и истца в своей совокупности подтверждают постоянное совместное проживание ФИО1, его дочери ФИО6 и внуков Расула, Рината, ФИО7, ФИО19, ФИО4 по адресу: <адрес>, ведение ими общего хозяйства в виде общего бюджета для проживания, приобретения продуктов питания, а также вселение ФИО1 в указанное жилое помещение в качестве члена семьи, поскольку на дату регистрации истца по месту жительства (2020 год) ФИО6 являлась собственником занимаемого жилого помещения и имела право предоставить жилое помещение в пользование иным лицам, в том числе в качестве членов своей семьи.
Доводы истица администрацией МО «Улаганский район», Минстрой РА не оспорены и не опровергнуты, письменных возражений, а также доказательств в их обоснование в материалы дела не представлено.
В этой связи, с учётом письменного отказа администрации МО Улаганский район», суд полагает правильным исковое заявление ФИО1 удовлетворить, признать внуков членами его семьи и обязать уполномоченный орган включить внуков в состав семьи для определения размера жилищной субсидии.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца и учитывая письменный отказ ответчика включить родственников в состав семьи истца на основании статьи 98 ГПК РФ полагает правильным взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины. При этом суд не соглашается с доводами администрации МО «Улаганский район» о том, что действующее законодательство и подзаконные акты не позволяют уполномоченному органу во внесудебном порядке установить членами семьи истца иных родственников (внуков), поскольку судебный порядок предусмотрен только для иных лиц при наличии исключительных обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии удовлетворить.
Признать ФИО9, ФИО9, ФИО7, ФИО3, ФИО4 членами семьи ФИО1 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Обязать администрацию МО «Улаганский район» включить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи ФИО1 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
Взыскать с администрации МО «Улаганский район» (ИНН: <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025 года.
Председательствующий
А.В. Палагин