Дело № 5-161/2022

УИД: 29RS0014-01-2022-002955-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Плесецк 08 июля 2022 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Доильницын А.Ю.,

рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Архангельской области «Детская музыкальная школа № Баренцева региона», место нахождения: , ОГРН №, ИНН / КПП № / №, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Архангельской области «Детская музыкальная школа № Баренцева региона» (далее – ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона») допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарного-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (COVID-19)), при осуществлении деятельности по адресам: ; ; , в помещениях школы отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (рециркуляторы), что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по Архангельской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона» переданы на рассмотрение в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Определением судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона» переданы на рассмотрение в Плесецкий районный суд Архангельской области, по месту совершения административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель либо защитник юридического лица ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона» с надлежаще оформленными полномочиями, не явились.

Директор ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона» ФИО5 в письменном ходатайстве просит принять во внимание, что оборудование по обеззараживанию воздуха (рециркуляторы) приобретены ДД.ММ.ГГГГ, установлены ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (далее – закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее – указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у) на территории Архангельской области с 00-00 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Данным указом предусмотрена обязанность осуществления в границах территории Архангельской области ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 1.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в условиях распространения COVID-19 санитарные правила применяются в дополнение к обязательным требованиям, установленным для Организаций государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие в числе прочего регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона» является: «образование дополнительное детей и взрослых», поэтому образовательная организация в силу п. 1.1 СП 3.1/2.4.35989-20 обязано выполнять требования указанных санитарных правил.

ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона» имеет филиал «Плесецкая детская школа искусств», адрес места нахождения: .

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона» проведена плановая выездная проверка, в том числе по адресам: ; ; .

Как следует из акта плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе прочего, в нарушение требований п. 2.3 СП 3.1/2.4.35989-20, в помещениях школы по указанным адресам, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (рециркуляторы).

Согласно копий актов осмотра нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №, согласно которому, в числе прочего, в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо обеспечить наличие оборудования по обеззараживанию воздуха (рециркуляторов) в помещениях школы по адресам: ; ; .

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона», допустило нарушение требований п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не обеспечив регулярное обеззараживание воздуха с использованием соответствующего оборудования (рециркуляторов), что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.

Бездействие ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона» подлежит квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (COVID-19)).

ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона» не представлено доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также принятия всех возможных и зависящих от него мер по их соблюдению.

Событие административного правонарушения и сведения о ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона», как о лице, его совершившем установлены, процедура привлечения юридического лица к административной ответственности и получения доказательств по делу соблюдена.

Совершенное ГБУ ДО АО «ДМШ № Баренцева региона» правонарушение не является малозначительным, устранение выявленного нарушения путем приобретения и установки рециркуляторов воздуха ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление вредных последствий.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц применение административного наказания в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом приведенных требований закона, а также характера совершенного правонарушения, допущенного впервые, устранения нарушения путем установки оборудования для обеззараживания воздуха в кратчайшие сроки, а также учитывая, что юридическое лицо является бюджетным учреждением, выполняющим социальные функции в сфере образования, считаю возможным применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Архангельской области «Детская музыкальная школа № Баренцева региона», место нахождения: , ОГРН №, ИНН / КПП № / №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, который перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу: (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с №), ОКТМО: № Единый казначейский счет №, № счета для поступлений 03№, Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК №, КБК №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья А.Ю. Доильницын