Решение по делу № 2-91/2023 от 14.09.2023 - об обязании зачесть период работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-91/2023

УИД 75RS0012-01-2023-000085-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Турко А.В.,

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием истца ФИО1

представителя истца – адвоката Кусовой О.Н., действующей на основании удостоверения №№, ордера №№ от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об обязании зачесть период работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с иском (с учетом уточнений) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленного иска истец указал, что начал свою трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> Отделения Федерального казначейства Забайкальского края по Калганскому району с ДД.ММ.ГГГГ года. В указанной должности работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Отдел Пенсионного Фонда по Калганскому району по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.2013 г.№400-ФЗ. В отделе пенсионного фонда ему отказали в приеме заявления. В качестве основания для отказа в приеме заявления было указано, что работодатель, Отделение Федерального казначейства по Калганскому району, не предоставлял в Пенсионный фонд на ФИО1 сведения как на лицо, имеющее льготный трудовой стаж, за весь период работы в качестве <данные изъяты>.

По действующему законодательству, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Критерием оценки занятости машиниста (кочегара) котельной на работах, лающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является подтверждение того факта, что котельная в целом или обслуживаемое им оборудование работает на угле или сланце (Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях»).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На сегодняшний день трудовой стаж истца в качестве <данные изъяты> составляет более <данные изъяты> года. Кроме того он продолжает работать в указанной должности. Его работа в качестве <данные изъяты> сводилась к тому, что он должен был поддерживать горение в печи. Уголь для загрузки в печь подавал вручную, загружал в печь, регулировал процесс горения, чистил топку, вручную удалял золу и шлак, оставшиеся после горения угля, а также вручную отвозил их на тележке в специально отведенное для этого место.

Считает, что тот факт, что работодателем не были представлены соответствующие сведения в Отделение пенсионного фонда, нарушает его конституционное право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Истец (с учетом уточнений от 19.07.2023г.) просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от 20.04.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены: Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю, ФКУ Центр по обеспечению деятельности казначейства России.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске.

Представитель истца адвокат Кусова О.Н. поддержала уточненные исковые требования истца, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено в нарушение закона. Право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работающие кочегарами с ручным удалением золы. Считает, что факт работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с ручным удалением золы подтвержден материалами дела. Истец был принят на должность <данные изъяты> и продолжает работать до настоящего времени, осуществляя топку печи с водонагревательным котлом с ручным удалением золы, трудовой договор с ним не расторгнут. Также считает, что запись должности в трудовой книжке – истопник, не является основание для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения надлежаще извещен.

В направленном в суд ходатайстве представитель ответчика ФИО2 просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении требований просила отказать.

Из ранее направленных в суд возражений представителя ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2 следует, что она просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При подаче заявления о назначение пенсии уведомлен о необходимости представления в ОСФР по Забайкальскому краю для подтверждения права на страховую пенсию в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. следующие документы: военный билет, справка государственного (муниципального) органа, справка ГУ службы занятости населения, трудовая книжка. На текущую дату истребуемые у заявителя документы истцом в пенсионный орган не представлены, заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости ОСФР по Забайкальскому краю не рассмотрено.

При этом оснований для включения в продолжительность стажа, дающего ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорного периода работы с 10.12.2001 по документам выплатного дела заявителя, как и по материалам гражданского дела не имеется.

Обязательным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), в течение полного рабочего дня. Данное обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами. Такое условие является ключевым при решении вопроса об отнесении спорных периодов работы ФИО1 к периодам работы, дающим истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суду необходимо исследовать соблюдение такого условия рассматриваемом споре, установить льготный характер работы истца. Имеющимися выплатном деле пенсионера ФИО3 и в материалах настоящего гражданского дела документами не подтверждается работа истца по профессии «машинист (кочегар котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы», предусмотренной Списком №2.

ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ.

Записи в датах приема, перевода и увольнения работника в копии трудовой книжки №, заполненной на имя ФИО1., не читаются, что не позволяет ответчику произвести надлежащую оценку содержащихся в ней сведений о трудовой деятельности истца.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Отделении по Калганскому району Управления федерального казначейства по Читинской области, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Отделении по Калганскому району Управления федерального казначейства по Забайкальскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в УФК по Забайкальскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ «ЦОКР», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Межрегиональном филиале Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Новосибирске, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в «Межрегиональном филиале Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Новосибирске особые условия труда не установлены, в связи, с чем указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно должностных обязанностей <данные изъяты> УФК по Забайкальскому краю, изложенных в разделе 2 должностной инструкции, следует, что круглосуточная топка печи осуществлялась в период отопительного сезона дровами и углем в общей сложности не более 6 часов за смену.

При этом записями в трудовой книжки истца подтверждается сезонность выполнения работ ФИО1 в спорные периоды, что не позволяет рассматривать периоды работы истца по завершении отопительного сезона, в качестве периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст.94 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Таким образом, выполнение гражданином работы по профессии <данные изъяты> не более 6 часов за смену лишает его права претендовать на включение таких периодов работы в специальный стаж по Списку №2.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1. в сведениях о страховом стаже в разделе «Дополнительные сведения» период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. указан страхователем как «АДМИНИСТР», то есть отпуск без сохранения содержания, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. как "НЕОПЛ" - отпуск без сохранения заработной платы, время простоя по вине работника, неоплачиваемые периоды отстранения от работы (недопущения к работе), неоплачиваемый отпуск до одного года, предоставляемый педагогическим работникам, один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы, предоставляемый женщинам, работающим в сельской местности, неоплачиваемое время участия в забастовке и другие неоплачиваемые периоды, которые в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, не подлежат включению в специальный стаж граждан, а также на основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» — в страховой стаж.

В дополнении к отзыву на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2 указала, что согласно решению начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю от 11.07.2023г. №7994, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. имеет страхового стажа <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует.

В продолжительность специального стажа ФИО1 не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по профессии <данные изъяты> 5 разряда в Калганской ПМК «ЧСХМК», так как согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, разделом XXXIII «Общие профессии» кодом позиции 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электрогазосварщики ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по профессии <данные изъяты> в Отделении федерального казначейства по Калганскому району, УФК по Забайкальскому краю, с 14.01.2015г. по 31.12.2022г. по профессии истопника в ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», так как профессия не предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Разделом XXXIII «Общие профессии» указанного Списка №2 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Представленными документами не подтверждается работа в льготных условиях в течение полного рабочего дня за исключаемые периоды.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные периоды не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета как льготный стаж.

Из информации ФКУ «ЦОКР» следует, что с момента заключения трудового договора между истцом и третьим лицом ДД.ММ.ГГГГ. гарантии и компенсации, связанные с работой во вредных и (или) опасных условиях труда, ФИО1 не устанавливались.

ФКУ «ЦОКР» правильно указал, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевшие место после 1 января 2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал специальной оценки условий труда. Указанные законоположения закреплены в ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФКУ «ЦОКР» сообщает, что по результатам специальной оценки условий труда с ДД.ММ.ГГГГ. условия труда ФИО1. были признаны допустимыми (2 класс), то есть при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Ответчик полагает, что указанные условия труда (2 класс) не менялись в течение всего периода трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по текущий день, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении спорных периодов работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», нет. С учетом изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица: Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю, ФКУ Центр по обеспечению деятельности казначейства России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об отложении е просили.

В отзыве на исковое заявление представитель ФКУ «ЦОКР» ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя следующим.

Между ФКУ «ЦОКР» и ФИО1 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. №№. Приказом ФКУ «ЦОКР» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ л/с ФИО1 на основании личного заявления принят на должность «истопника». С момента приема ФИО1 не устанавливались гарантии и компенсации, связанные с работой во вредных и (или) опасных условиях труда по следующим причинам.

Согласно п.«б» ст.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 (в ред. от 14.11.2022г.) «О списках работа, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» должности «истопник» нет в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Списком №2 позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии и имевшие место после 01.01.2013г., возможно зачесть в страховой стаж при условии начисления страхователем (работодателем) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, что обусловлено идентификацией вредных (опасных) условий труда на конкретном рабочем месте в результате проведения специальной оценки условий труда (ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по должности «истопника», занимаемой ФИО1., специальная оценка условий труда не проводилась, в связи, с чем не были выявлены и определены вредные (опасные) условия труда на конкретном рабочем месте.

С ДД.ММ.ГГГГ. условия труда ФИО1 по результатам специальной оценки условий труда были признаны допустимыми (2 класс), то есть при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). По результатам специальной оценки условий труда было составлено Дополнительное соглашение к Трудовому договору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №№ с которым он ознакомлен под роспись.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (ред. от 14.11.2022г.) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрена позиция 2320000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Согласно п.5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда от 22.05.1996г. №29, право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались в Разъяснениях «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517», утвержденных Приказом Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 года (пункт 2).

Обязательным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной, является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), в течение полного рабочего дня.

В разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», ЕТКС выпуск 1, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. №31/3-30, содержится характеристика работ по профессии машиниста (кочегара) котельной 2 разряда: Обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов паровых железнодорожных кранов грузоподъемностью до 25 т. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и проборов котла. Обслуживание теплосетей бойлерных установок или арматуры и приборов котла. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой до 42 ГДж/ч (до 10 Гкал/ч). Очистка мятого пара и деаэрация воды. Поддержание заданного давления и температуры воды и пара. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых и зольных отвалов.

Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной указывает на то, что она может выполняться исключительно на работающих котлах в тот период, когда котельная осуществляет свои непосредственные функции (отопительные и водогрейные). В те периоды, когда котельная прекращает выполнение указанных функций, то есть котлы останавливаются на период межотопительного сезона, лица, работающие по профессии машинист (кочегар), не могут выполнять свои непосредственные обязанности, включенные в их характеристику работ.

На период в не отопительного сезона кочегар заведомо не занят на обслуживании водогрейных и паровых котлов или обслуживании в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, не осуществляет растопку, остановку котлов и питание их водой, дробление топлива, загрузку и шуровку топки котла и т.д.

Как установлено судом, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ года в ОПФР по Забайкальскому краю (далее по тексту пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ отказано, в связи с тем, что специальный стаж документально не подтвержден.

В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> 5 разряда в Калганской ПМК «ЧСХМК», так как представленными документами не подтверждается работа в льготных условиях в течение полного рабочего дня за вышеуказанный период; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в Отделении федерального казначейства по Калганскому району, УФК по Забайкальскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», так как должность не предусмотрена Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Вышеуказанные периоды не подтверждены выпиской из ИЛС как льготный стаж.

На момент обращения ФИО1 имеел страхового стажа <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Работодателями сведения подавались в пенсионный орган за весь период его работы без указания особых условий труда.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ. - принят <данные изъяты> в Отделение федерального казначейства по Калганскому району, ДД.ММ.ГГГГ. переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. – уволен в связи с истечением срока трудового договора, п.2 ст.77 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. – принят <данные изъяты> 1 разряда на период отопительного сезона, ДД.ММ.ГГГГ. – переведен на постоянную работу <данные изъяты> 1 разряда, ДД.ММ.ГГГГ. – переведен в административный отдел УФК по Забайкальскому краю на должность <данные изъяты> 1 кв.р., ДД.ММ.ГГГГ. – уволен с должности <данные изъяты> 1 кв.р. по собственному желанию, п.3 ст.77 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. – принят в административный отдел <данные изъяты> 1 квалификационного разряда, ДД.ММ.ГГГГ. – трудовой договор прекращен в связи с истечением срока трудового договора, п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ – принят в административный отдел <данные изъяты> 1 квалификационного разряда, ДД.ММ.ГГГГ. – трудовой договор расторгнут в связи с сокращением предельной численности работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. – принят на должность <данные изъяты> в Филиал ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» по Забайкальскому краю.

Данные записи в трудовой книжке подтверждены приказами: №№. от ДД.ММ.ГГГГ. – о приеме на работу <данные изъяты>, № № от ДД.ММ.ГГГГ. – о переводе с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ. – об увольнении в связи с истечением срока трудового договора, № № от ДД.ММ.ГГГГ. – о приеме на работу <данные изъяты> первого разряда с ДД.ММ.ГГГГ. на период отопительного сезона, № №. от ДД.ММ.ГГГГ. – о переводе на постоянную работу, № № от ДД.ММ.ГГГГ. – о переводе в административный отдел УФК по Забайкальскому краю <данные изъяты> (1 Кв.р.), № № от ДД.ММ.ГГГГ. – об увольнении, № № от ДД.ММ.ГГГГ. – о приеме на работу <данные изъяты> 1 квалификационного разряда административного отдела на период до окончания отопительного сезона, № № ДД.ММ.ГГГГ. – об увольнении, № № от ДД.ММ.ГГГГ. – о приеме на работу <данные изъяты> 1 квалификационного разряда административного отдела, № № от ДД.ММ.ГГГГ. – об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ. – о приеме на работу <данные изъяты> в Филиал ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» по Забайкальскому краю.

Их представленных в материалы дела копий трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительных соглашений к трудовым договорам от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 принимался на работу на должность <данные изъяты> для осуществления в период отопительного сезона круглосуточной топки печи дровами или углем, по окончании отопительного сезона для осуществления ремонтно-подготовительных работ к следующему отопительному сезону на полный рабочий день.

Согласно должностным инструкциям истопника, <данные изъяты>, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., в обязанности <данные изъяты>, <данные изъяты> входило, в том числе: топка печей твердым (и газообразным) топливом, чистка печей от золы. С указанными должностными инструкциями ФИО1. ознакомлен, о чем имеются его подписи.

Согласно информации УФК по Забайкальскому краю от 01.06.2023г. за №91-12-18/17-1819, ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности сторожа-истопника, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты>.

Для отопления здания отдела №4 УФК по Забайкальскому краю, расположенного по адресу: <адрес>, использовался нестандартный водонагревательный трубчатый котел, вмонтированный в отопительную печь. Котел паспортизации не подлежит, заводскую марку и заводской номер не имеет.

Работа котельной в отопительный сезон осуществлялась в круглосуточном режиме на твердом топливе (дрова, уголь).

Обеспечение специальной одеждой работников котельных и истопников в Управлении осуществлялось в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009г. №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами специальной защиты». Документация, подтверждающая выдачу специальной одежды, не сохранилась, в связи с истечением срока хранения.

Период отопительного сезона устанавливается распорядительными актами органа власти муниципального образования. Управление своими приказами или распоряжениями, начало и окончание отопительного сезона не устанавливало.

В связи с истечением срока хранения, табели учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. были уничтожены.

Согласно выписке из штатного расписания ФКУ «ЦОКР», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №№, в Отделе №2 Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г.Новосибирске (г.Чита) с ДД.ММ.ГГГГ. значатся должности: <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Согласно информации Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г.Новосибирске от 05.06.2023г. за №47-04-13/3547, ФИО1 принят на должность <данные изъяты> Филиала ФКУ «ЦОКР» по Забайкальскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №№.

С ДД.ММ.ГГГГ. Филиал ФКУ «ЦОКР» по Забайкальскому краю переименован в Отдел №2 Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г.Новосибирске (г.Чита), в связи с чем с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору ДД.ММ.ГГГГ. №№.

Для отопления административного здания УФК по Забайкальскому краю в с.Калга использовалась самодельная бытовая кирпичная печь с водонагревательным котлом. Печь и котел не имеют заводскую маркировку и модель, технические паспорта отсутствуют.

Для печи использовалось твердое топливо. Так как площадь административного здания составляет всего <данные изъяты> кв.м., в качестве основного топлива для печи использовались дрова, поскольку их теплоемкости было достаточно для поддержания оптимальной температуры в здании. Уголь для отопления использовался только в периоды особо низких климатических температур в зимний период.

Период отопительного сезона в Забайкальском крае регламентирован Распоряжением Губернатора Забайкальского края и приходится на период с 15 сентября по 15 мая.

При выполнении должностных обязанностей ФИО1 не выдавались спецодежда, средства личной гигиены и дополнительное питание.

Согласно отчету специальной оценки условий труда в Межрегиональном филиале ФКУ «ЦОКР» в г.Новосибирске, утвержденному председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ДД.ММ.ГГГГ., вредные фактора на рабочем месте истопника не идентифицированы, должность «<данные изъяты>» отнесена ко 2 классу условий труда, которые были признаны допустимыми, то есть при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в должности <данные изъяты> административного здания УФК по Забайкальскому краю, где был установлен котел не промышленного производства (самодельный), работающий на твердом топливе (дрова, уголь), в течение полного рабочего дня.

Однако, в материалы дела не представлено надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца в спорный период на работе <данные изъяты>, при этом сам работодатель не подтверждает льготный характер работы истца, справки, уточняющие характер и условия труда истца, подтверждающие, что истец был занят на работах, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991г., не представлены. Период работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражен в выписке из индивидуального лицевого счета без указания кода льготных условий.

Представитель работодателя истца - Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г.Новосибирске ФИО4 в отзыве на иск указывает, что с момента приема на работу, ФИО1 не устанавливались гарантии и компенсации, связанные с работой во вредных и (или) опасных условиях труда, поскольку должности «<данные изъяты> нет в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а условия труда ФИО1 по результатам специальной оценки условий труда были признаны допустимыми, было составлено дополнительное соглашение, с которым истец ознакомлен.

Представленный истцом план эвакуации при пожаре Отделения по Калганскому району УФК по Забайкальскому краю, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ., подтверждает наличие в здании помещения для котельной, но не подтверждает наличие в данном помещении отдельных водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3Гкал/ч) или отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч) работающих на твердом топливе, указанных в характеристике работ по профессии машиниста (кочегара) котельной в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», ЕТКС выпуск 1, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. №31/3-30.

Удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ. №№, представленное истцом в материалы дела, подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 окончил обучение по профессии <данные изъяты>, с присвоением ему квалификации «<данные изъяты>» с допуском к обслуживанию котлов с давлением пара до 0,07 МПа водогрейных с температурой воды до 115 градусов Цельсия, но не подтверждает его работу <данные изъяты> в спорный период.

В связи с чем, представленные истцом документы, не могут быть приняты судом, как доказательства, подтверждающие занятость истца в спорный период в должности <данные изъяты>, предусмотренной Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Основным фактором, дающим право на льготную пенсию, является работа с вредными или тяжелыми условиями труда. Данное обстоятельство вопреки доводам истца не было установлено судом.

Доводы истца о том, что работая <данные изъяты>, он работал как <данные изъяты> и выполнял соответствующие трудовые обязанности в котельной, работающей на угле, то есть на твердом топливе, при этом работал постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем, спорный период его работы <данные изъяты> подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд отклоняет, поскольку занятость истца в спорный период на работах с вредными или тяжелыми условиями труда в ходе разбирательства дела не подтверждена.

В связи с чем, доводы возражений на иск представителя ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающие особый характер и условия труда истца в должности <данные изъяты> суд считает состоятельными.

В отсутствие документов, подтверждающих особый характер работы и условия труда, не имеется оснований для зачета спорного периода работы истца в стаж по приведенному выше Списку №2. Соответствие только вида топлива критериям, указанным в законе, не является достаточным основанием для определения работы кочегаром в особых условиях.

К тому же после регистрации в качестве застрахованного лица (ДД.ММ.ГГГГ.) сведения индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствуют о выполнении ФИО1 работ на общих основаниях.

Оценивая в соответствии со ст.67 ГПК РФ, перечисленные и имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами не подтверждается факт занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда, в связи, с чем правовые основания для зачета данного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа об отказе в отнесении работы истца в спорный период к Списку №2 от 26.01.1991г. в полной мере отвечает требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об обязании зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна: Судья А.В. Турко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года.