Дело №2-3938/2023

26RS0003-01-2023-004397-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская районная больница») об оспаривании бездействия, возложении обязанности назначить и выплатить единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее также – ОСФР по Ставропольскому краю), с требованиями:

признать незаконным бездействие ОСФР по Ставропольскому краю, выразившееся в отказе назначения единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68 811 рублей;

обязать ОСФР по Ставропольскому краю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца ФИО1, путём назначения и выплаты единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68 811 рублей;

возложить на ответчика расходы по уплате госпошлины.

В исковом заявлении указано, что истец, исполняя трудовые обязанности медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» заразилась новой коронавирусной инфекцией, в результате чего, медицинской комиссией был составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, в соответствии с «Типовым положением о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских и иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых( должностных) обязанностей», утверждённых приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.06.2020 №01-05/524.

Согласно акту, комиссия, образованная приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская районная больница» от 07.08.2020 №373, провела расследование случая заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее также – COVID) работника медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» ФИО1, стаж работы в должности 7 лет.

Комиссией установлено, что, согласно трудовым (должностным) обязанностям медицинская сестра палатная (постовая) терапевтического отделения районной больницы обязана: осуществлять уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии (п 3.1), принимать и размещать в палате больных, проверять качество санитарной обработки вновь поступивших больных (п 3.2), участвовать в обходе врачей в закрепленных за нею палатах (п 3.4), осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных (п 3.5), изолировать больных в атональном состоянии, вызвать врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий (п 3.8).

Факт заражения работника COVID подтверждается: положительным результатом лабораторных исследований на наличие антител к SARS- СОV-2 от 29.10.2020 IgM- положительный-1.8 IgG - положительный-14,0, выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ». Находилась на амбулаторном лечении с 28.10.2020 по 12.11.2020 с диагнозом: «Коронавирусная инфекция, подтвержденная положительным результатом на наличие антител к новому коронавирусу SARS-COV-2 от 29.10.2020.

Факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждается: выписка из амбулаторной карты на имя ФИО1 за период с 28.10.2020 по 12.11.2020 с диагнозом: коронавирусная инфекция, подтвержденная положительным результатом на наличие антител к новому коронавирусу SARS-COV-2 от 29.10.2020.

Обстоятельства и условия заражения работника COVID: в период работы медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы оказывала помощь больным с новой коронавирусной инфекцией (принимала и размещала пациентов в палатах, осуществляла уход за больными в палатах, осуществляла санитарно-гигиеническое обслуживание ослабленных пациентов, участвовала в обходе больных в палате вместе с лечащим врачом). В предположительно инкубационный период с 15.10.2020 по 29.10.2020 в процессе исполнения функциональных обязанностей медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы ФИО1 контактировала с пациентами:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, у которой при лабораторном исследовании от ДД.ММ.ГГГГ на наличие антител к SARS-COV-2 IgM- положительный - 5,7, IgG – положительны - 13,8, выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ». Пациентке был установлен диагноз: «U07.1 COVID-19;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, у которого при лабораторном исследовании от ДД.ММ.ГГГГ на наличие антител к SARS-COV-2 IgM- положительный-4,4, IgG – положительный - 4,4, выполнен ГБУЗ СК «Минераловодская РБ». Пациенту установлен диагноз: «1107.1 COVID-19;

ДД.ММ.ГГГГ Станка Н.А., у которой при лабораторном ПЦР- исследовании биоматериала от ДД.ММ.ГГГГ результат положительный, выполнен в ГБУЗ СК «Железноводская ГКБ».

Средствами индивидуальной защиты ФИО1 была обеспечена полностью. Работу выполняла в халате х/б многоразовом, комбинезоне одноразовом, колпаке х/б многоразовом, бахилах х/б многоразовых, маске одноразовой, перчатках медицинских, респираторе, очках защитных. Нарушений санитарно-эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе применения средств индивидуальной защиты не установлено.

Комиссии представлены документы, свидетельствующие об обеспеченности работника ФИО1 средствами индивидуальной защиты.

Истец ссылается на выводы комиссии: в результате расследования, проведенного комиссией Государственного бюджетного учреждение здравоохранения Ставропольского края "Минераловодская районная больница" установлено, что случай заражения COVID медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы ФИО4 «Минераловодская районная больница» ФИО1, произошел при исполнении ей надлежащим (ненадлежащим) (нужное подчеркнуть) образом своих трудовых (должностных) обязанностей.

Истец ссылается на ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 №58-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», принятого Думой Ставропольского края 30.04.2020.

Указывает, что Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края было отказано в удовлетворении заявления истца об осуществлении назначения Единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей, что было признано незаконным решением Ленинского районного суда города Ставрополя по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Ставропольского края

Истец считает, что факт заболевания и получения временной нетрудоспособности, как юридически значимого обстоятельства, порождающего у нее право на получение социальной выплаты, как в 1 миллион рублей, в соответствии с Законом Ставропольского края №58, так и в случае, предусмотренном п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68 811 рублей, установлен решением Ленинского районного суда города Ставрополя.

Истец указывает, что работодатель отказал в передаче соответствующей справки в территориальный фонд социального страхования, в связи с тем, что сам же отказал истцу в выдаче больничных листов, хотя сам же в акте о расследовании заболевания коронавирусной инфекцией пишет, что ФИО1 находилась на амбулаторном лечении.

При этом, ФИО1 «задним» числом писала работодателю заявление с просьбой о выдаче больничных листов, поскольку пунктом 9 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 01.09.2020 №925н «Об утверждении порядка выдачи и оформления листа нетрудоспособности» предусмотрена выдача больничных листов «задним» числом путём создания комиссии врачей, но ей было отказано.

Истец считает, что ответчиком нарушаются ее права на социальную защиту, установленные ст. 39 Конституции Российской Федерации, а также предусмотренном п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Представителем ответчика ОСФР по Ставропольскому краю по доверенности ФИО5 представлены письменные возражения и дополнения к ним, в которых она просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме по следующим основаниям (т. 1 л.д. 54, 127).

В возражениях ответчик ссылается на Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее – Указ № 313), Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 695 Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239.

Согласно п. 2 Указа № 313 единовременная страховая выплата производится при наступлении страхового случая, которым является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Указывает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 N 239 было утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Согласно п. 5 указанного Временного положения, по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником.

Указывает, что согласно п. 12 Протокола врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская районная больница» случай заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 признан не подлежащим оформлению справкой, в связи с отсутствием у ФИО1 листка временной нетрудоспособности за период с 29.10.2020.

Следовательно, врачебной комиссией согласно вышеуказанному протоколу не установлено обязательное условие для получения гражданином дополнительной страховой гарантии, предусмотренной Указом № 313, а именно: заболевание, полученное в результате инфицирования коронавирусной инфекцией, должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Так как протоколом врачебной комиссии рассматриваемый случай не признан страховым, справка не оформлялась, соответственно, документы, подтверждающие право истца на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной п. п. «б» п. 2 Указа № 313, до настоящего времени в ОСФР по Ставропольскому краю не поступали, в связи с чем, данная выплата не назначалась и не осуществлялась.

Ответчик также указывает, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность работника, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах, отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

Таким образом, в случае амбулаторного лечения факт наступления временной нетрудоспособности гражданина подтверждается листком нетрудоспособности. Однако, в материалы дела не представлен листок нетрудоспособности, подтверждающий временную нетрудоспособность истца, вызванную заболеванием, полученным в результате инфицирования COVID-19 в октябре 2020 года.

Следовательно, в рассматриваемом случае не установлено обязательное условие для получения гражданином дополнительной страховой гарантии, предусмотренной п.п. «б» п. 2 Указа № 313, а именно: заболевание, полученное в результате инфицирования COVID-19, должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Ответчик полагает, что истец, ссылаясь на решение суда от 25.04.2023, необоснованно утверждает, что судом установлен факт получения ею временной нетрудоспособности в связи с инфицированием в октябре 2020 года.

ОСФР по Ставропольскому краю не устанавливало право медицинского работника на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом № 313, данное право устанавливалось врачебной комиссией по результатам расследования страхового случая в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239.

ОСФР по Ставропольскому краю письмом от 28.07.2023 №НС-26- 14/15576л отказало истцу в назначении и осуществлении указанной единовременной страховой выплаты в сумме 68 811 руб.

Ответчик указывает, что в соответствии с п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с выявлением у истца отрицательного результата обследования на COVID-19 методом ПЦР-диагностики и положительным результатом на наличие антител к SARS-COV-2 от 29.10.2020, ответчик считает факт инфицирования истца при исполнении трудовых обязанностей в октябре 2020 года не подтвержденным лабораторными методами исследования, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Поэтому рассматриваемый случай, по мнению ответчика, не является страховым, поскольку не установлено обязательное условие, содержащееся в Указе № 313, а именно причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом № 313 (действовавший в рассматриваемом периоде) (далее - Перечень № 1272-р), в который в числе прочего включены: острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии) (код по МКБ-10: J02 - J06).

Согласно выписки из амбулаторной карты № 259109 ФИО1 поставлен диагноз заключительный клинический: U07.1. Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная SARS-COV-2 IgM от 29.10.2020, легкой степени тяжести. Осложнение основного диагноза: J02 - J06 Острое респираторное заболевание верхних дыхательных путей: острый назофарингит, легкое течение.

Ответчик считает, что поскольку заболевание истца не включено в Перечень № 1272-р, случай заражения ее COVID-19 не подпадает под действие п.п. "б" п. 2 Указа № 313 и так же не может быть признан страховым.

Ответчик ссылается на ст. 98 ГПК РФ и указывают на то, что требование истца о возложении на него расходов по оплате государственной пошлины так же является неправомерным.

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18.10.2023, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская районная больница» (т. 1 л.д. 97).

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская районная больница» представлены письменные пояснения по делу, в которых указано следующее (т. 1 л.д. 107).

28.10.2020 по диагнозу COVID-19 лист нетрудоспособности ФИО1 не открывался.

Действующее законодательство не содержит обязанности медицинского работника (медицинской организации) по оформлению (выдаче) листка нетрудоспособности в случае, если пациент отказывается от его получения, медицинский работник вправе по просьбе пациента листок нетрудоспособности не оформлять.

В случае ситуации, когда у пациента выявлено серьезное заболевание, в том числе, представляющее опасность для окружающих, например, в Перечень таких заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715, включена коронавирусная инфекция (2019-nСоV), листок нетрудоспособности в форме электронного документа, а также назначение лекарственных препаратов дистанционным способом осуществляются в порядке, установленном Минздравом России.

Факт заражения ФИО1 подтвержден положительным результатом лабораторных исследований на наличие антител к SARS-COV-2 проведенных 29 октября 2020 г., в этот момент действовала редакция Приказа Минздрава России от 19.03.2020 №198н в редакции от 23.10.2020 в которой говорится о лабораторных исследованиях биологического материала пациента на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (п. 1 Приложения №8 Приказа Минздрава России от 19.03.2020 №198н (в редакции от 23.10.2020)).

Только в редакции от 04.02.2022 в п.п. 1.9, п. 1 приложение №3 Приказа Минздрава России от 19.03.2020 N 198н говорится об организации и формировании листков нетрудоспособности в форме электронных документов без посещения медицинской организации пациентам с диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, в том числе, подтвержденным положительным результатом лабораторного исследования на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции COVID-19 методом полимеразной цепной реакции или на наличие антигена возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенного с использованием медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации, а также пациентам с признаками или подтвержденным диагнозом острых респираторных вирусных инфекций, гриппа, состояние которых позволяет наблюдаться на дому (при наличии возможности подтверждения диагноза ОРВИ или гриппа по результатам консультации дистанционным способом, в том числе с применением телемедицинских технологий, аудиозвонка или видеозвонка с оформлением записи в медицинской документации, при этом субъекту Российской Федерации рекомендуется определить критерии и порядок проведения такой консультации) (п.п. 1.9 в ред. Приказа Минздрава России от 04.02.2022 N 57н).

В дополнение сообщают, что не оформление листка нетрудоспособности не влияет на обязанность медицинского работника при выявлении у пациента заболевания, представляющего опасность для окружающих, произвести иные предусмотренные законом действия, направленные на оказание медицинской помощи больному и недопущение распространения инфекции.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о его времени и месте надлежащим образом в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку судебное извещение вручено её представителю адвокату Тлекову А.А. (т. 1 л.д. 144).

Представитель истца адвокат Тлеков А.А. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом (т. 1 л.д. 144).

Представитель ответчика ОСФР по Ставропольскому краю по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по доводам письменных возражений дополнений к ним.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская районная больница» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом, поскольку учреждение получили первое судебное извещение и представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 101).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в редакции от 30.07.2020 (далее – Указ № 313) постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно п.п. «б» п. 2 Указа № 313 установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, основным условием для применения п.п. «б» п. 2 Указа № 313 является наступление у медицинского работника временной нетрудоспособности вследствие заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых (должностных) обязанностей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 N 1272-р (в редакции от 30.04.2021) утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, а именно:

острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии);

вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии);

инфекционный миокардит;

эмболия и тромбоз артерий;

токсическое поражение печени;

сепсис;

диссеминированное внутрисосудистое свертывание (синдром дефибринации);

синдром респираторного расстройства (дистресса) у взрослого;

легочный отек;

другие интерстициальные легочные болезн;

респираторные нарушения после медицинских процедур, не классифицированные в других рубриках;

легочная эмболия;

печеночная недостаточность, не классифицированная в других рубриках;

почечная недостаточность;

кардиореспираторная недостаточность;

синдром системного воспалительного ответа.

Согласно п.п. «б» п. 4 Указа № 313 установлено, что единовременная страховая выплата в случае, предусмотренном п.п. «б» п. 2 Указа № 313, производится в размере 68 811 рублей.

Согласно п. 6 Указа № 313, единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Указ № 313 утратил силу с 15.07.2022, в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022 N 464.

При этом согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.07.2022 N 464, при наступлении до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных настоящим Указом, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий подлежат исполнению в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 N 239 было утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее – Временное положение).

Согласно п. 4 Временного положения, расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

Согласно п. 5 Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником.

Согласно п. 6 Временного положения, Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

Согласно акту о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 27.09.2023 №158, составленному комиссией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская районная больница», проведено расследование случая заражения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - COVID) работника - медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская районная больница» ФИО1 (л.д. 44).

Комиссией установлен факт заражения работника ФИО1 COVID в период работы медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения районной больницы, её нахождение на амбулаторном лечении с 28.10.2020 по 12.11.2020 с диагнозом: «коронавирусная инфекция, подтвержденная положительным результатом на наличие антител к новому коронавирусу SARS-COV-2 от 29.10.2020», а также факт причинения вреда её здоровью.

При этом комиссия пришла к выводу о том, что случай заражения ФИО1 произошел при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей.

Указанные обстоятельства заболевания истца также подтверждаются медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № (л.д. 10-114).

При этом судом установлено, что листок нетрудоспособности ФИО1 на период её болезни с 28.10.2020 по 12.11.2020 не оформлялся.

Согласно п. п. 5, 6 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" в редакции от 10.06.2019, действующего в период болезни ФИО1, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, документом, подтверждающим временную нетрудоспособность работника при необходимости временного освобождения от работы, вследствие болезни, является листок нетрудоспособности.

Допрошенная в судебном заседании 30.11.2023 в качестве специалиста врач-инфекционист ФИО суду пояснилла, что диагноз, выставленный ФИО1, являлся основанием для оформления ей листка нетрудоспособности, при наличии выявленной коронавирусной инфекции ФИО1 должна была соблюдать режим самоизоляции (л.д. 131-132, 136-142).

Вместе с тем, судом установлено, что в период с 28.10.2020 по 12.11.2020 ФИО1 не была освобождена от работы и согласно табелям учета рабочего времени, представленным её работодателем Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская районная больница», 28 и 31 октября 2020 г., 01, 04, 05, 08, 10 и 12 ноября 2020 г. ФИО1 фактически находилась на рабочем месте (т. 1 л.д. 122-126, 148).

При этом судом установлено, что октябрь и ноябрь 2020 года оплачены ФИО1 как рабочие дни, в октябре и ноябре 2020 года периодов временной нетруспособности, отпусков ФИО1 не имела, что подтверждается как табелями учета рабочего времени, так и расчетными листами, представленными работодателем (т. 1 л.д. 156-158).

Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в период с 28.10.2020 по 12.11.2020 у ФИО1 не была установлена нетрудоспособность, она фактически работала в данный период и получила заработную плату за отработанное время.

Поскольку у истца ФИО1 в период её заболевания новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19) фактически не наступила временная нетрудоспособность, то к данному случаю заболевания ФИО1 не подлежит применению п.п. «б» п. 2 Указа № 313.

Вопреки доводам иска, вступившим в законную решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 25.04.2023 по гражданскому делу №2-1341/2023 не установлен факт временной нетрудоспособности ФИО1 в период её заболевания новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19) с 28.10.2020 по 12.11.2020 (т. 1 л.д. 86-94).

Вопреки доводам иска, такие обстоятельства как выставление ФИО1 диагноза «коронавирусная инфекция, подтвержденная положительным результатом на наличие антител к новому коронавирусу SARS-COV-2 от 29.10.2020» и нахождение на её амбулаторном лечении, в отсутствие листка нетрудоспособности, оформленного в установленном порядке, не свидетельствуют о наступлении у ФИО1 временной нетрудоспособности вследствие заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых (должностных) обязанностей.

Незаконного бездействия ОСФР по Ставропольскому краю, нарушающего права ФИО1, судом не установлено, поскольку справка, предусмотренная п. 5 Временного положения, в отношении ФИО1 в ОСФР по Ставропольскому краю не направлялась и не поступала, поскольку не оформлялась Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская районная больница».

На самостоятельное обращение ФИО1 в ОСФР по Ставропольскому краю по вопросу единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом №313, дан ответ от 28.07.2023 (т. 1 л.д. 69).

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку у ФИО1 не возникло право на единовременную страховую выплату, предусмотренную п.п. «б» п. 2 Указа №313, поскольку не установлено временной нетрудоспособности ФИО1 вследствие заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых (должностных) обязанностей.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ, на ответчика не могут быть возложены расходы по уплате госпошлины, поскольку ответчик не является стороной, не в пользу которой принято решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования ФИО1, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН 1022601963560:

о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в назначении единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в размере 68811 руб.;

о возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем назначения и выплаты единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в размере 68 811 руб.;

о возложении расходов по уплате госпошлины,

- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.12.2023.

Судья М.В. Волковская