УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок.
Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в очереди Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в качестве ветерана боевых действий, имеющего право на получение земельного участка в собственность бесплатно под №.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва по его заявлению утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Республике Тыва земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет.
Сформированный перечень земельных участков утверждается Правительством Республики Тыва и размещается на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Вместе с тем сформированный за его счет земельный участок с кадастровым номером № в указанный перечень для дальнейшего предоставления ему как ветерану боевых действий, участнику Специальной военной операции не включен.
Указывает, что остро нуждается в жилье, так как в собственности какого-либо имущества не имеет.
Гарантированное право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства им не реализовано с 2012 года (более 12 лет) по причине ненадлежащей работы Министерства земельных и имущественных работ Республики Тыва по формированию перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковое заявление, просил удовлетворить, указывая на то, что он состоит в очереди на получение земельного участка бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ года как ветеран боевых действий. У него нет жилья, хочет построить дом и создать семью, поэтому ему нужен земельный участок. Поскольку сформированных земельных участков не имеется, ему рекомендовали самому найти свободный земельный участок, размежевать его и обратиться за его получением, что он и сделал. Он нашел свободный земельный участок, поставил его на государственный кадастровый учет в присвоением ему кадастрового номера №, с адресным ориентиром: <адрес>. В настоящее время он пустой, не огороженный, без каких-либо строений. Просит удовлетворить исковое заявление.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 и части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Земельный кодекс Российской Федерации установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 г. N 886 ВХ-1 "О земле" предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов, кроме случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляется в случае предоставления следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и однократно в предельных (максимальных и минимальных) размерах, установленных часть 2 статьи 17 настоящего Конституционного закона ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства.
В статье 13.1 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" определен порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно которой для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва и свободные от прав третьих лиц, граждане, указанные в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, обращаются в специально уполномоченный орган с соответствующим заявлением, к которому прилагаются документы, подтверждающие право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
При этом категориям граждан Российской Федерации, указанным в п. 5 ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва "О земле", земельные участки предоставляются при одновременном соблюдении следующих условий:
1) гражданам ранее не оказывались меры государственной поддержки в виде:
а) предоставления бесплатно в собственность жилых помещений (за исключением получения жилых помещений в порядке приватизации), земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);
б) предоставления субсидий или единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
2) граждане проживают не менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет на территории муниципального образования, в котором будет реализовано право, за исключением подпунктов "д" и "м" пункта 5 части 1 настоящей статьи. Данное исключение распространяется на лиц, указанных в пункте "д" пункта 5 части 1 настоящей статьи, если один или оба родителя, один или оба усыновителя имеют статус военнослужащего в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
3) граждане не имеют земельного участка в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве аренды, не являются собственниками жилых домов, помещений и не отчуждали в течение последних пяти лет земельные участки, жилые дома, помещения на дату подачи заявления о постановке на учет, а также на момент принятия специально уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка бесплатно;
4) граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специально уполномоченных органах.
Кроме того, предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет). Постановка на учет граждан, указанных в п. 5 ч. 1 ст. 13 настоящего Конституционного закона, осуществляется на основании поданного в специально уполномоченный орган соответствующего заявления, указанного в ч. 1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 1 марта 2023 г. N 109, данное Министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес> Республики Тыва, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, соответственно имеет права и льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».
Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, из категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1000 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, с адресным ориентиром <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что права ан него не зарегистрированы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался с жалобой прокурору Республики Тыва, в связи с которым Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва сообщило ему, что предоставление земельных участков гражданам осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в связи с чем земельный участок должен быть предоставлен заявителю в порядке очередности по мере формирования земельных участков для использования под индивидуальное жилищное строительства.
Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что ФИО2 состоит в реестре льготных категорий граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно под номером № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №. В Министерстве не имеется сведений об оказании мер государственной поддержки в виде предоставления жилых помещений, субсидий или единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилья ФИО1
Из ответа Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что ФИО2 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении; обращение о получении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья от ФИО1 не поступало.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на недвижимое имущество в ЕГРН не имеется.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
В целях реализации права на получение в собственность бесплатно земельного участка ФИО2 встал на учет ДД.ММ.ГГГГ.
При этом ему не оказывались меры государственной поддержки в виде предоставления бесплатно в собственность жилых помещений, земельных участков, предоставления субсидий или единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилья; он проживает в г. Кызыле не менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет что подтверждается отметками в паспорте о регистрации по месту жительства в г. Кызыле. Истец не имеет земельного участка в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве аренды, не является собственником жилых домов, помещений и он не отчуждал в течение последних пяти лет земельные участки, жилые дома, помещения на дату подачи заявления о постановке на учет, а также на момент принятия специально уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка бесплатно.
Однако в материалах дела отсутствуют сведения, что ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении на основании статьи 51 ЖК РФ, что подтверждается ответом Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ и самим истцом не оспаривается.
Как указывалось выше, земельные участки в собственность бесплатно предоставляются при одновременном соблюдении вышеуказанных условий, что в данном случае истцом не соблюдено.
Исходя из системного толкования положений Конституционного закона Республики Тыва "О земле", следует, что реализация ветераном боевых действий, как и иных льготных категорий граждан, своего права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства поставлена в зависимость от нуждаемости такого гражданина в улучшении жилищных условий.
Разъясняется, что право льготных категорий граждан, перечисленных в п. 5 ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва "О земле", в том числе и ветеранов боевых действий, на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации данной категорией граждан их права на жилое помещение, и оно связано с нуждаемостью в улучшении жилищных условий.
Такие условия, порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно, регламентированы Конституционным законом Республики Тыва "О земле", и в установленном действующим законодательством порядке незаконным не признаны.
Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья А.Е. Сат
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года (с учетом выходных дней).