Дело № 2-2958/2023
УИД 48RS0001-01-2023-001854-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2023 г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Варгановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика от 05.07.2021 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет.
В специальный стаж по Списку №2 Шабельниковой не засчитаны периоды работы с 03.07.1989 по 05.12.1991 в должности телефонистки МТС Производственно-технического управления связи ЧИАССР, с 05.11.1999 по 31.12.2003 в должности телефонистки Норильского правления связи со ссылкой на отсутствие подтверждения постоянной занятости в точение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком №2.
Полагая отказ в назначении пенсии по старости незаконным, истец обратилась в суд и, с учетом уточнения заявленных исковых требований, просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2, период обучения в СПТУ-7 г. Грозного с 01.09.1986 по 29.06.1989, период работы в ПТУС ЧИАССР с 03.07.1989 по 05.12.1991 в должности телефониста МТС.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3, иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истца. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости, а также в письменном отзыве на исковое заявление.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. т
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173;
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденными Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10;
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.
На основании п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
При этом, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Так, в соответствии с разделом XXIX "Связь", правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (код 23100000-19093): телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (код 23100000-19095) и телефонисты справочной службы городской телефонной сети (код 23100000-19096).
Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) истец:
- с 01.09.1986 по 29.06.1989 обучалась в СПТУ-7,
- с 03.07.1989 по 31.10.1989 работала в Производственно-техническом управлении связи в качестве телефонистки 3 разряда в производстве МТС ПТУС, с 01.11.1989 в связи с образованием в составе ПТУС ЧИАССР структурного подразделения «Грозненская МТС» зачислена переводом в штат Грозненской МТС в той же должности с сохранением прежних условий и оплаты труда, 05.12.1991 уволена,
- с 06.12.1991 по 14.05.1993 работала в Управлении «Горводоканал» в качестве инженера-метролога, с 15.05.1993 по 01.09.1997 - в качестве бухгалтера,
- с 05.11.1999 по 31.01.2003 работала в ОАО «Сибирская нефтяная компания» в должности телефонистки,
- с 01.02.2003 по 30.12.2003 в Ноябрьском управлении связи в абонентском отделе в качестве телефонистки,
- с 31.12.2003 по 08.01.2008 в ООО «НоябрьНефтеГаз Связь» в качестве телефонистки абонентского отдела,
- с 09.01.2008 по 16.03.2009 электромонтером станционного радиооборудования участка радиорелейной связи,
- с 16.02.2010 по 02.04.2010 в качестве уборщика служебных помещений в ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал».
Из материалов пенсионного дела усматривается, что 29.03.2021 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.
Решением УПФР в г. Липецке № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет. По данным пенсионного органа у истца специального стажа не имелось
При этом в специальный стаж истца не включен период работы с 03.07.1989 по 05.12.1991, с 05.11.1999 по 30.12.2003, с 31.12.2003 по 16.03.2009 по причине отсутствия подтверждения факта и характера работы по Списку №2.
Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в период с 03.07.1989 по 05.12.1991 подтверждается записями в трудовой книжке, оформленной надлежащим образом и содержащей все необходимые сведения.
В материалы дела в ответ на запрос суда предоставлена справка №225 от 02.05.2023, выданная АО «Электросвязь» в Чеченской Республике, из которой следует, что предоставить справку, уточняющую характер работы, и справку о заработной плате ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшей на Грозненской междугородной телефонной станции ПТУС ЧИАССР с 1989 по 1991 не представляется возможным ввиду несохранности архива предприятия в ходе военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-2000. Представлены сведения о переименовании предприятия.
В связи с имевшими место военными действиями на территории Чеченской Республики истец по независящим от нее причинам лишена возможности представить соответствующие справки работодателя о подтверждении ее работы, что не может ухудшать положение истца в спорный период времени и лишать ее права, предусмотренного ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»
Суд приходит к выводу о том, что поскольку на работника не может быть возложена ответственность за неполноту предоставляемых работодателем документов, руководствуясь частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно которой физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", заявленные исковые требования о включении в специальный стаж по Списку №2 периода работы с 03.07.1989 по 05.12.1991 (при том, что согласно представленным документам данный период в бесспорном порядке был включен с общий страховой стаж) подлежат удовлетворению.
Кроме того, судом также учитывается то обстоятельство, что Список 1956 не требовал для включения в специальный стаж подтверждения постоянной работы в микротелефонной гарнитурой (устройством) и работы на междугородных коммутаторах с груглосуточным действием.
Таким образом, с учетом того, что спорный период в должности и на производстве прямо предусмотрен Списком №2, подтвержден справкой работодателя, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 периода работы с 18.09.1991 по 12.03.1992, в страховой и специальный стаж периода работы с 13.03.1992 по 31.05.2019.
Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж периода учебы с 01.09.1986 по 29.06.1989 в СПТУ-7 г. Грозного.
В спорный период истец проходила обучение в Среднем профессионально-техническом училище №7 г. Грозного по специальности телефонист междугородней телефонной связи.
Согласно ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», предусматривавшей назначение пенсии на льготных условиях, рабочим и служащим на работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР, пенсия назначалась женщинам по достижению 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Пунктом 109 действовавшего в спорные периоды "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, период обучения в училищах приравнивался к периоду, который следовал после, при этом деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца по Списку №2 периода работы с 03.07.1989 по 05.12.1991 (02 года 05 месяцев 02 дня), заявленные исковые требования о включении в специальный стаж периода обучения подлежат удовлетворению в том же размере с 01.09.1986 по 01.02.1989.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Заявленные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области включить в специальный стаж по Списку №2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 03.07.1989 по 05.12.1991, период учебы с 01.09.1986 по 01.02.1989.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Бондарева
Мотивированное решение
изготовлено 27 сентября 2023