Дело № 2-240/2023 (2-5260/2022)

73RS0002-01-2022-008664-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 18 января 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Самылиной О.П.

при секретаре Маряниной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что по достижению пенсионного возраста ФИО1 обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области по вопросу о назначении пенсии по старости. Решениями государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости отказано, в связи с чем истец считает данные решения незаконными. При подаче заявления представлены все необходимые документы, подтверждающие стаж работы, вместе с тем не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 19 дней) – работа на Чимкентском комбинате стропильных материалов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 3 дня) – работа в торговом доме «Восход»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня) – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 13 дней) – период ухода за ребенком до 1,5 лет. Просит признать решения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконными, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 6 месяцев 20 дней) – работа в Чимкентском ПШО «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 3 дня) – работа в Торговый дом «Восход», учесть рождение ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначит пенсию в связи с достижением пенсионного возраста.

Впоследствии исковые требования были уточнены. Истец просит признать решения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконными, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Чимкентском ПШО «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Торговый дом «Восход».

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам искового заявления. Пояснила, что представила все необходимые документы, подтверждающие стаж работы. При направлении запросов работники пенсионного фонда неоднократно допускали ошибки в наименованиях организаций, в связи с чем не получили необходимых сведений. Истец через своего представителя в Казахстане получила необходимые документы, представила их в ОПФР по Ульяновской области, вместе с тем периоды так и не были включены в страховой стаж.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил возражения, в которых исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

С учетом мнения истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Для назначения пенсии лицам, у которых право на страховую пенсию возникает в 2019 – 2023 годах, приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен переходный период.

В переходный период определение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в отношении конкретного лица зависит от года достижения им «старого» пенсионного возраста или фактически от года его рождения.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (подписано в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года), участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п. 4).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п. 35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, обращалась с заявлением в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 переехала в Российскую Федерацию из Казахстана, получила паспорт Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Чимкентском ПШО «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Торговый дом «Восход».

Обращаясь в суд, истец полагает решения ответчика в данной части незаконными.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается:

– с ДД.ММ.ГГГГ она принята ученицей швеи в цех № Чимкентское ПШО «Восход», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

– с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отдел кадров табельщицей, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

– с ДД.ММ.ГГГГ переведена в магазин-салон продавцом, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

– с ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом в магазин, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

– ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 п. 5 КЗОТ Республики Казахстан в связи с переводом с торговый дом «Восход», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

– с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в Торговый дом «Восход» в магазин «Восход-2» продавцом по 7 разряду, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

– ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 32 КЗОТ Р.К. по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивных справок коммунального государственного учреждения «Шымкентский городской государственный архив» следует, что в книгах приказов по личному составу Чимкентской швейной фабрики «Восход» за 1989-1995 годы имеются сведения о работе ФИО1:

– с ДД.ММ.ГГГГ принять ученицей швеи в цех № Чимкентское ПШО «Восход», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

– с ДД.ММ.ГГГГ перевести в отдел кадров табельщицей, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

– с ДД.ММ.ГГГГ уволить в связи с переводом с торговый дом, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Документы Торгового дома «Восход» на хранение не поступали.

Представлены сведения о заработной плате истца за апрель, июль – декабрь 1989 года, январь – июль 1993 года.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Фирма Восход» ФИО1 действительно работала в Торговом доме «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик направлял в Казахстан формуляр запроса о подтверждении трудового стажа истца по спорным периодам, на который ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ в предоставлении сведений о работе истца.

Решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Чимкентском комбинате строительных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Чимкентском производственном объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Чимкентском ПШО «Восход».

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Чимкентском ПШО «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Торговый дом «Восход» не засчитаны в связи с отсутствием документов, выданных компетентными органами иностранного государства и подтверждающими стаж работы истца в спорные периоды.

Вместе с тем периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Чимкентском ПШО «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Торговый дом «Восход» подтверждаются трудовой книжкой.

Записи о трудовой деятельности в указанные периоды последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме, переводе и увольнении.

В соответствии с пунктами 6 – 8 приведенных выше Рекомендаций правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, данное правило действует с ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в МЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ №) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

При определении права на пенсию и исчислении ее размера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приобретенные на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Непредставление компетентными органами Казахстана испрашиваемых сведений в отношении спорных периодов не должно нарушать пенсионных прав истца.

У истца отсутствует возможность получения первичных документов (приказов о приеме на работу, увольнении, справок по заработной плате). Представить дополнительные документы по данным периодам не представляется возможным.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Чимкентском ПШО «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Торговый дом «Восход» подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника.

Период работы ФИО1 в Чимкентском ПШО «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является непрерывным, впоследствии переводом принята в Торговый дом «Восход». Кроме того, ответчик добровольно включил периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чимкентском ПШО «Восход».

При таких обстоятельствах решения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чимкентском ПШО «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Торговом доме «Восход» являются незаконными.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области следует возложить обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чимкентском ПШО «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Торговом доме «Восход».

Уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить.

Признать решения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чимкентском ПШО «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Торговом доме «Восход».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чимкентском ПШО «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Торговом доме «Восход».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.П. Самылина