Дело № 2-6096/2025
УИД - 41RS0001-01-2025-008034-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 1 октября 2025 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,
при секретаре Пестеревой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора И.А. Нецвет в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сокра-Флот» о возложении обязанности,
установил:
Камчатский транспортный прокурор Нецвет И.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сокра-Флот» о возложении обязанности в срок до 1 февраля 2026 года устранить допущенные нарушения требований закона в сфере транспортной безопасности, путем: разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – морского судна «Паратунка» в соответствии с положениями ч.ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637; оснастить транспортное средство – морское судно «Паратунка» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным, в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 7 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637.
В обоснование заявленных требований указал, что Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований безопасности. Основным видом деятельности ответчика является «рыболовство морское». Ответчик при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует морское судно «Паратунка». В нарушение действующего законодательства ответчиком не обеспечено оснащение транспортного данного транспортного средства сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным. Отсутствие данных технических средств свидетельствуют о неисполнении субъектом транспортной инфраструктуры ООО «Сокра-Флот» требований по обеспечению транспортной безопасности.
24 марта 2025 года Камчатским транспортным прокурором ответчику вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в числе прочего содержащее требование о разработке в отношении морского судна «Паратунка» паспорта обеспечения транспортной безопасности, а также об оснащении его техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Вступившим в законную силу постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 апреля 2025 года по делу № 5-155/2025 ООО «Сокра-Флот» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Непринятие ответчиком мер по обеспечению указанных требований законодательства о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Ответчик извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из ст. 2 Кодекса торгового мореплавания РФ под торговым мореплаванием в настоящем Кодексе понимается деятельность, связанная с использованием судов для: перевозок грузов, пассажиров и их багажа, в том числе на морской линии (включая операции по погрузке, выгрузке грузов и багажа, посадке, высадке пассажиров), и (или) буксировки, а также хранения грузов; рыболовства; проведения морских ресурсных исследований; разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр; лоцманской, ледовой лоцманской и ледокольной проводки; поисковых и спасательных операций; удаления затонувшего в море имущества; гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ; санитарного, карантинного и другого контроля; защиты и сохранения морской среды; проведения морских научных исследований; учебных, спортивных и культурных целей; иных целей.
В силу ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Субъектом транспортной инфраструктуры аэропорта, аэродрома или вертодрома гражданской авиации признается лицо, владеющее аэродромом или вертодромом на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.
Транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 данного Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Как следует из ч.ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 данного Федерального закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия, за исключением случая, предусмотренного частью 1.4-1 настоящей статьи, в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.
Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.
Частью 8 ст. 9 данного Федерального закона предусмотрено, что технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Сертификат соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам в отношении каждой единицы технического средства действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 года № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта"
Согласно пп. 4, 7 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны: разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства); оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; контроль доступа к критическим элементам; стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии - переносными, мобильными средствами досмотра; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности».
В судебном заседании установлено, что ООО «Сокра-Флот» осуществляет деятельность морского грузового транспорта, что следует из выписки ЕГРЮЛ.
Ответчику на праве собственности с 25 июня 2003 года принадлежит транспортное судно «Паратунка».
19 февраля 2025 года между ООО «Сокра-Флот» и ООО «МБК» заключен договор № на оказание консультационных услуг по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности на указанное транспортное средство.
21 февраля 2025 года между ООО «Сокра-Флот» и ООО «Пасифик Электроникс» на приобретение оборудования
18 марта 2025 года и.о. Камчатского транспортного прокурора Колошук Р.Г. принято решение № о проведении проверки ООО «Сокра-Флот» в целях проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в срок 19 марта 2025 года по 18 апреля 2025 года.
18 марта 2025 года в адрес ответчика направлен запрос о предоставлении информации (документации) в отношении эксплуатируемых обществом морских судов.
21 марта 2025 года ответчиком в адрес Камчатской транспортной прокуратуры направлен ответ, согласно которому ООО «Сокра-Флот» имеет в собственности РФ «Паратунка», паспорт обеспечения транспортной безопасности находится на стадии разработки, в связи с чем в Росморречфлот не направлялся. В настоящее время заключен и оплачен договор поставки сертифицированных технических средств обеспечения транспортной безопасности, но на ТС не установлен
24 марта 2025 года Камчатским транспортным прокурором руководителю ООО «Сокра-Флот» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Как следует из объяснения юриста ООО «Сокра-Флот» Д.С.О. от 1 апреля 2025 года, в настоящее время паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении морского судна «Паратунка», с момента его приобретения и до настоящего времени не разработан и не утвержден. Данное транспортное средство сертифицированными средствами безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в настоящее время не оснащено.
4 июня 2025 года ООО «Сокра-Флот» указанное представление рассмотрено, указано, что на сегодняшний день судно «Паратунка» оборудовано техническими средствами в том числе камерами видеослежения в соответствии с проектом установки судовой телевизионной системы охранного наблюдения, переносными средствами досмотра, а также обработку, накопление и хранение видеоинформации с доступом к данным.
Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 апреля 2025 года ООО «Сокра-Флот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
В силу статей 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ООО «Сокра-Флот» является субъектом транспортной инфраструктуры и собственником морского судна «Паратунка», которое не оснащено сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным и в отношении которого не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.
При таких обстоятельствах исковые требования Камчатского транспортного прокурора Нецвет И.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ООО «Сокра-Флот» обязанности устранить допущенные нарушения требований закона в сфере транспортной безопасности, путем: разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – морского судна «Паратунка» в соответствии с положениями ч.ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп.4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637; оснащения транспортное средство – морское судно «Паратунка» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным, в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 7 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным определить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в заявленный истцом срок.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа следует взыскать государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
иск удовлетворить.
Обязать ООО «Сокра-Флот» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 1 февраля 2026 года устранить допущенные нарушения требований закона в сфере транспортной безопасности, путем:
- разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - морского судна «Паратунка» в соответствии с положениями ч.ч. 1.3., 1.4 и 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637;
- оснастить транспортное средство - морское судно «Паратунка» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным, в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 7 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637.
Взыскать с ООО «Сокра-Флот» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 20 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Т.В. Тузовская