2-1125/2023
74RS0028-01-2023-000813-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2023 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего А.В. Лебедевой
при секретаре А.В. Штах
рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства Внутренних дел России по городу Копейску Челябинской области о включении в стаж для исчисления выслуги лет периодов службы в органах принудительного исполнения УФССП России по Челябинской области с 29 октября 2001 года по 23 августа 2016 года, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом периодов службы в органах принудительного исполнения УФССП России по Челябинской области, обязании произвести денежные выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Министерства Внутренних дел России по г. Копейску (далее ОМВД России по г. Копейску) просил обязать ОМВД России по г. Копейску включить в стаж для исчисления выслуги лет периодов службы в органах принудительного исполнения УФССП России по Челябинской области с 29 октября 2001 года по 23 августа 2016 года (14 лет 9 месяцев 25 дней), произвести перерасчет пенсии с учетом периодов службы в органах принудительного исполнения УФССП России по Челябинской области, обязании произвести денежные выплаты в соответствии с частью 7 статьи 3 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
В обоснование иска указал, что с 01 декабря 2020 года ему назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД России - по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Пенсия назначена на основании статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в редакции от 22.12.2020) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственную противопожарную службу и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», пункта б) - лица, указанные в статьей 1 настоящего Закона уволенные со службы до достижения предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения РФ. Считает, что при расчете выслуги лет при назначении пенсии в ОМВД России по г. Копейску неправильно учли его трудовой стаж, который включает в себя: с 14 августа 1990 г по 20 мая 1991 года - работа в ПО «Сигнал» г. Челябинска. с 21 июня 1991 года по 25 мая 1993 года срочная служба в рядах Вооруженных Сил, с 25 августа 1993 года по 23 октября 2001 года служба УВД г. Копейска, с 29 октября 2001 года по 23 августа 2016 года служба в органах принудительного исполнения УФССП России по Челябинской области, с 24 августа 2016 года по 30 ноября 2020 года служба в ОМВД России по г. Копейску. При назначении пенсии в ОМВД России по г. Копейску в стаж истца работа в органах принудительного исполнения не была учтена для основания расчета выслуги лет по пункту «а» статьи 13 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 – лица, указанные в статье настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел и(или) на службе в Государственной противопожарной службе, и(или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и(или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более, а был лишь учтен в общем трудовом стаже с применением пункта «б» вышеуказанной статьи. С данной позицией ОМВД России по г. Копейску не согласен. Указывает, что при поступлении на службу в органы принудительного исполнения 29 октября 2001 года проходил военно-врачебную комиссию в МВД России по Челябинской области, за время службы в органах принудительного исполнения УФССП России по Челябинской области за ним было закреплено служебное оружие, специальные средства, проходил регулярную специальную подготовку и периодически сдавал зачеты на пригодность к выполнению служебных обязанностей, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Положения условий для включения в стаж действующим сотрудникам органов принудительного исполнения, периода службы в ФССП Росси и до 1 января 2020 года отражено в части 3 статьи 9 Закона от 01 октября 2019 года № 328 –ФЗ, все условия истцом были выполнены, с поправкой только лишь при трудоустройстве в органы внутренних дел РФ. Служебные обязанности сотрудников органов принудительного исполнения ни как не поменялись в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ. За весь период службы в правоохранительных органах и органах принудительного исполнения, а именно с 25 августа 1993 года по 30 ноября 2020 года у истца отсутствует перерыв в трудовой деятельности, за исключением пяти дней в октябре 2001 года. Однако истец, при наличии заболевания, полученного в период военной службы лишен права на приобретение путевок в санаторно-курортную организацию в размере 25% и 50% стоимости путевки. В выслугу лет действующим сотрудникам Органов принудительного исполнения для назначения пенсии засчитывается в соответствии со статьей 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в ред. от 22 декабря 2020 года) время работы федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующей их назначению на должности, замещаемой лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы начальствующего состава органов принудительного исполнения РФ. Считает, что стаж в органах принудительного исполнения с 29 октября 2001 года по 23 августа 2016 года является аналогичным к стажу действующим сотрудникам органов принудительного исполнения, служба которых регламентирована Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ и подлежит включению к выслуге лет для назначения пенсии по пункту «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, выслуга истца составит 29 лет 2 месяца. Просит удовлетворить требования в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ОМВД России по г. Копейску в суд не явился, о дне слушания дела извещен, просит дело рассматривать без его участия, в возражениях на исковое заявление указал, что согласно части 14 статьи 92 Закон о службе в органах принудительного исполнения в стаж службы (выслуг лет) сотрудникам в соответствии с Законом о службе в органах принудительного исполнения засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народный судей, судебного пристава, который в соответствии с ФКЗ от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном суде РФ» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда РФ, судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, должностей гражданской службы в ФССП России и ее территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента РФ. Данная статья распространяется на сотрудников органов принудительного исполнения. В соответствии с 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются периоды прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ органах принудительного исполнения РФ. Таким образом, в стаж службы в органах внутренних дел не включаются периоды замещений должностей государственной гражданской службы в ФССП.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без не явившегося представителя ответчика.
Представитель третьего лица ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 с иском ФИО1 не согласилась, поддержала доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материла дела, суд пришел к убеждению, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что ФИО1 в период с 14 августа 1990 года по 20 мая 1991 года 9 месяцев 6 дней работал в ПО «Сигнал» штамповщиком; с 21 июня 1991 года по 17 мая 1993 года служба в рядах Вооруженных сил РФ; с 25 августа 1993 года по 20 мая 1998 года инспектор дорожно-патрульной службы ГАИ Копейского ГОВД 4 года 8 месяцев 25 дней, с 20 мая 1998 года по 09 октября 1998 года старший инспектор дорожно-патрульной службы УВД г. Копейска 4 месяца 19 дней, с 09 октября 1998 года по 23 октября 2001 года инспектор дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД г. Копейска 3 года 14 дней, с 29 октября 2001 года по 31 декабря 2004 года 3 года 2 месяца 2 дня проходил службу в Копейском городском подразделении судебных приставов Главного управления Министерства Юстиции РФ по Челябинской области судебным приставом; с 1 января 2005 года по 23 августа 2016 года 11 лет 7 месяцев 22 дня главным специалистом-экспертом ОУПДС, заместителем начальника отдела Копейского отдела судебных приставов Федеральной государственной гражданской службы УФССП по Челябинской области; с 24 августа 2016 года по 24 ноября 2016 года 3 месяца стажером по должности участкового уполномоченного полиции отела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Копейску Челябинской области; с 24 ноября 2016 года по 16 августа 2018 года участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Копейску Челябинской области 1 год 8 месяцев 22 дня, с 16 августа 2018 года по 30 ноября 2020 года старший участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Копейску Челябинской области 2 года 3 месяца 14 дней.
Таким образом, служба в органах внутренних дел составила 14 лет 1 месяц, общий трудовой стаж составляет 29 лет 11 месяцев (данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, расчетом выслуги лет.
Истец обратился в суд просит включить в выслугу лет для назначении пенсии период его службы в Копейском городском подразделении судебных приставов Главного управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области с 29 октября 2001 года по 31 декабря 2004 года и в Копейском отделе судебных приставов Федеральной государственной гражданской службы Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области с 1 января 2005 года по 23 августа 2016 года.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2021 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы в органах внутренних дел для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) включаются периоды, определенные правительством Российской Федерации.
Исчисление выслуги лет для назначения пенсии устанавливается Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, войсках национальной гвардии РФ, и их семьям в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 Постановлением № 941, в выслугу лет для назначении пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенных со службы с 1 января 2012 года, лицам рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации, уволенным со службы с 5 апреля 2016 года, помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении, в том числе периоды замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.
Федеральным законом от 1 октября 2019 года № 348-ФЗ в пункт 5 част 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ внесены изменении с 1 января 2020 года, согласно которым в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Постановлением РФ от 21 мая 2020 года N 723 пункт 2 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции" дополнен подпунктом "э" с 3 июня 2020 года, действие которого распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. Согласно подпункту "э" Правил в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включается период службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве сотрудников.
В соответствии с частью 14 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.
Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с названным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.
Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" дополнен главой I.1 (Общие положения), включающей пункт 1 статьи 6.4, согласно которому к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения.
Пунктом 2 этой же статьи Закона закреплено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Законом о службе в органах принудительного исполнения.
Судом установлено, что истец на день увольнения из УФССП, являлся федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы, не являлся сотрудником органов принудительного исполнения.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что периоды службы ФИО1 на должности государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области с 29 октября 2001 года по 31 декабря 2004 года и с 1 января 2005 года по 23 августа 2016 года включению в стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации, не подлежат.
В соответствии с отсутствием основаниям для включения в выслугу лет периодов работы на должности государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, стаж истца для назначения пенсии составит 14 лет 1 месяц.
В силу Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФЗ-247 от 19 июля 2011 года ч. 7 статьи 3 сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.
Таким образом, исковые требования о обязании произвести перерасчет пенсии и обязании произвести денежные выплаты в соответствии с частью 7 статьи 3 ФЗ-247 от 19 июля 2011 года также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по городу Копейску Челябинской области о включении в стаж для исчисления выслуги лет периодов службы в органах принудительного исполнения УФССП России по Челябинской области с 29 октября 2001 года по 23 августа 2016 года, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом периодов службы в органах принудительного исполнения УФССП России по Челябинской области, обязании произвести денежные выплаты в соответствии с частью 7 статьи 3 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.
Председательствующий А.В. Лебедева