Председательствующий: Зарубин А.В.

Дело № 7п-92/2023

19RS0001-02-2023-004626-14

РЕШЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Беккер В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 июня 2023 года, которым возвращена жалоба ФИО1 на постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - УФАС по РХ) от 26 мая 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Огласив жалобу, заслушав ФИО1, его защитника Шафееву З.В., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19.06.2023 ФИО1 возвращена без рассмотрения жалоба на постановление должностного лица УФАС по РХ от 26.05.2023 о привлечении его к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ в связи с пропуском установленного законом срока для обжалования постановления по делу.

В жалобе на данное определение ФИО1 просит его отменить. Не соглашается с выводами судьи о пропуске срока обжалования постановления по делу, поскольку постановление по делу об административном правонарушении он не получал ни по месту жительства, ни по месту работы, в период времени с 15.05.2023 по 09.06.2023 находился в отпуске и обратился с жалобой в суд в первый рабочий день после выхода из отпуска 12.06.2023. Считает, что судья необоснованно посчитал срок обжалования постановления по делу пропущенным, указав на то, что постановление было направлено 01.06.2023 в адрес юридического лица, руководителем которого является ФИО1, электронной почтой.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов данного дела ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с жалобой на постановление по делу от 26.05.2023, которым он был привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Возвращая данною жалобу ФИО1, судья исходил из того, что она подана с нарушением установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку с жалобой на постановление УФАС по РХ от 26.05.2023, полученное ФИО1 01.06.2023, он обратился в суд лишь 12.06.2023, ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления по делу не было заявлено.

В тоже время эти выводы судьи сделаны без учета следующих требований закона.

В силу положений ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Статьей 25.15 КоАП РФ установлен порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, предусматривающий направление извещений, адресованных гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, по месту их жительства.

Как следует из положений ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Положения приведенных норм в совокупности позволяют прийти к выводу о том, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в порядке ст. 30.4 КоАП РФ выяснению подлежит вопрос, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, к числу которых относиться и проверка соблюдения срока подачи такой жалобы. При этом, поскольку по общему правилу извещения по делу гражданину направляются по месту его жительства, следует установить, каким образом было вручено либо направлено постановление по делу об административном правонарушении, в частности лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из предоставленного материала, ФИО1, обращаясь в суд с жалобой, указал, что до настоящего времени копию постановления по делу не получил. В тоже время данное обстоятельство судом первой инстанции не проверено, факт вручения, направления УФАС по РХ ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении, не устанавливался, дело об административном правонарушении из органа административной юрисдикции не истребовано.

Представленный материал не содержит данных, позволяющих установить факт вручения лицу, в отношении которого велось производство по делу, копии постановления по делу об административном правонарушении, направления ему такой копии и соответственно дату получения этим лицом постановления.

Такая подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из пояснений ФИО1 и приказа о предоставлении отпуска в период с 15 мая 2023 по 09 июня 2023 года он находился в отпуске, в связи с чем копию постановления по электронной почте учреждения не получал. Представленный в суд второй инстанции должностным лицом УФАС по РХ конверт с РПО 65591184165299, адресованный ФИО1 по месту жительства, и отчет об отслеживании отправления с данным почтовым идентификатором подтверждают, что письмо с копией постановления по делу, направленное по месту жительства ФИО1, было возвращено в связи с истечением срока хранения в УФАС по РХ 23.06.2023.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации. отраженной в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

При таких обстоятельствах, в данном случае сроком вступления в законную силу постановления УФАС по РХ от 26.05.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности являлась бы дата по истечении десяти суток после 23.06.2023. Жалоба же на постановление по делу направлена в суд 12.06.2023.

Следовательно, выводы судьи о том, что жалоба на постановление по делу была подана с нарушением предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ сроков не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19.06.2023 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а жалоба ФИО1 - возвращению в Абаканский городской суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 июня 2023 года о возвращении без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 26 мая 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ отменить.

Указанную жалобу ФИО1 возвратить в Абаканский городской суд на стадию принятия к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия Г.А. Когай