УИД № 19RS0001-02-2022-002329-02
Дело №2-2112/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 г.
г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасии в составе:
председательствующего Булавиной Т.Э.,
при секретаре Матвиенко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия об оспаривании решения, включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (далее – Отделение) об оспаривании решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 04.03.2022 №, возложении на ответчика обязанности включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 08.01.1987 г. по 10.03.1988 г. -1 год 2 месяц 3 дня в должности с 20.03.1992 г.- по 29.07.1997 г.-5 лет 4 месяца 10 дней в качестве », с 01.08.1997 г. по 26.03.1999 г.- 1 год 7 месяцев 26 дней в должности прораба (производителя работ) в » и назначить ему (истцу) досрочную страховую пенсию по старости с 26.02.2022, указывая на незаконность оспариваемого решения в названной части.
В ходе рассмотрения дела истец увеличил требования, дополнительно просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В судебном заседании истец исковые требования, с учетом их уточнения поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца ФИО2, действующая в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в ходе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, приведя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении и отзыве на иск.
Суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2015, и действующим на момент отказа ответчика во включении спорных периодов работы истцу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №).
Подпунктом «б» п. 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Подпунктом «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, поименованы мастера (десятники) и прорабы.
В подпункте «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419), производители работ (2290000б-24441).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5«О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию :за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми. условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения; ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
25.02.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 30.11.1998.
Решением ответчика от 04.03.2022 № истцу было отказано в установлении пенсии, по причине отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из указанного решения следует, что по результатам рассмотрения представленных документов истца продолжительность стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 00 лет 00 месяцев 00 лет, продолжительность страхового стажа 40 лет 2 месяца 28 дней.
Не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды:
с 08.01.1987 по 10.03.1988 - 1 год 2 мес. 3 дня - период работы в должности мастера в так как до 01.01.1992 года разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных: размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173, предусмотрены мастера (десятники), занятые на новом строительстве зданий и сооружений.
С 01.01.1992 года разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), постоянно работающие на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, должность «мастер» указанным разделом- Списка N 2 не предусмотрена.
с 20.03.1992г. по 29.07.1997г. - 5 лет 4 мес. 10 дней - период работы в должности мастера в АОЗТ «Горизонт», так как разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости); на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419). Должность «мастер» указанным разделом Списка N 2 не предусмотрена.
с 01.08.1997 г. по 26.03.1999 г.- 1 год 7 месяцев 26 дней –период работы в должности прораба (производителя работ) в поскольку позицией 22900006-24441 подраздела «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка от 26.01.1991 предусмотрены производители работ. При этом работа в указанной должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, предполагает занятость лица на работах, предусмотренных соответствующим разделом списка, то есть в данном случае на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, тогда как сведения работодателя о видах работ такой информации не содержат, в перечне льготных профессий должность «прораб» не значится. Также согласно выписке из лицевого счета указанный период к специальному стажу работы не относил.
Факт работы истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке истца, материалами пенсионного дела, содержащими архивные справки.
Из информации ФГБУ «Управление Бурятмелноводхоз» от 28.04.2017 № 419 следует, что данное учреждение является правопреемником Министерства мелиорации и водного хозяйства Бурятской АССР, в подчинение которого в спорный период находилось управление оросительной системы, где работал истец, должность истца «мастер» поименована в Списке № 2 от 22.08.1956 № 1173, следовательно данный период необоснованно не включён ответчиком в специальный стаж истца.
Как видно из исторической справки осуществляло деятельность по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования.
В соответствии с архивной справкой администрации от 05.05.2022 № истец был назначен прорабом в ( должность поименована в Списке от 26.01.1991) по объекту », из чего следует, что спорный период работы в данной организации также полежит включению в специальный стаж истца.
Из архивной справки от 25.01.2021 № следует, что с 20.03.1992 по 29.07.1997 истец работал в должности мастера в
Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016 предусмотрены самостоятельные должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ».
Согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, поскольку должность «мастер», являющаяся самостоятельной в соответствии с действующим в спорный период законодательством, не предусмотрена Списком от 26.01.1991, указанный спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца (позиция сформулирована в Апелляционном определении Верховного суда Республики Хакасия от 17.03.2022 по делу № 33-649/2022).
В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГКУ РХ «Национальным архивом», имеются сведения об остановке деятельности предприятия в соответствии с приказами от 30.03.1994 и от 01.10.1996, в архивной справке о заработной плате за спорный период отсутствуют сведения о начислениях в апреле 1994 г., октябре - ноябре 1996 г., что свидетельствует о невыполнении истцом в указанные периоды работы в условиях полного рабочего дня.
Следовательно, в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включённых периодов работы данным решением суда специальный стаж истца является не достаточным для назначения ему досрочной пенсии, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно ст. 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.
Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения ч. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Истец же в силу ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, причинения ему физических и (или) нравственных страданий, поэтому в удовлетворении требования о компенсации морального вреда следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда РФ по РХ № от 04.03.2022 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 08.01.1987 г. по 10.03.1988 г.- 1 год 2 месяц 3 дня в должности », с 01.08.1997 г. по 26.03.1999 г.- 1 год 7 месяцев 26 дней в должности прораба (производителя работ) в
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Хакасия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: периодов работы с 08.01.1987 г. по 10.03.1988 г. 1 год 2 месяц 3 дня - в должности », с 01.08.1997 г. по 26.03.1999 г. 1 год 7 месяцев 26 дней в должности прораба (производителя работ) в ».
В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.
Председательствующий Т.Э. Булавина
Мотивированное решение изготовлено 11.07.2022.
Судья Т.Э. Булавина