Решение по делу № 2А-349/2023 от 17.02.2023

Гр.д. № 2а-349/2023

56RS0007-01-2023-000298-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Низамовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования "Завьяловский сельсовет" Бугурусланского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию условий по социальному обслуживанию инвалидов,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Завьяловский сельсовет" Бугурусланского района, указывая на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации МО "Завьяловский сельсовет".

Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования находится здание СДК, расположенное по адресу: <...>, которое эксплуатируется администрацией сельсовета.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в здании дома культуры не соблюдены требования к безопасному движению слабовидящего человека при подъеме на крыльцо администрации, а именно края ступеней по всему периметру лестничного марша не выделены цветом или фактурой по отношению к основному цвету ступеней, чем не соблюдены требования пункта 6.2.9 «СП 59.13330.2020»;

- при входе в здание дома культуры и внутри здания отсутствуют носители информации о порядке предоставления услуг, оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, что является не соблюдением требований части 6 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ, пунктом 6.5.12 «СП 59.13330.2020».

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Завьяловский сельсовет" Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по созданию условий по социальному обслуживанию инвалидов. Обязать администрацию муниципального образования "Завьяловский сельсовет" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести здание учреждения по адресу: <...>, в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- выделить края ступеней по всему периметру лестничного марша цветом или фактурой по отношению к основному цвету ступеней;

- при входе в здание дома культуры и внутри здания разместить носители информации о порядке предоставления услуг, оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и разместить информационную мнемосхему (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в зданиях, для инвалидов по зрению.

В судебном заседании представитель истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Низамова А.Г. требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Завьяловский сельсовет" в суд не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение оставили за судом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других группу населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Пунктами 3, 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, во взаимосвязи со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» установлено, что к вопросам местного значения поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В соответствии с п.6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Проведенной Бугурусланской межрайонной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации МО "Завьяловский сельсовет" установлено, что в собственности муниципального образования находится здание СДК, расположенное по адресу: <...>, которое эксплуатируется администрацией сельсовета.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поэтому требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования "Завьяловский сельсовет" Бугурусланского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию условий по социальному обслуживанию инвалидов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Завьяловский сельсовет" Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по созданию условий по социальному обслуживанию инвалидов.

Обязать администрацию муниципального образования "Завьяловский сельсовет" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести здание учреждения по адресу: <...>, в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 21 февраля 2023 года.