Дело {Номер изъят}
43RS0{Номер изъят}-12
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
09 ноября 2023 года {Адрес изъят}
Судья Ленинского районного суда {Адрес изъят} БНА,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} КЮК №(3949)43/8-5327-23-И/12-19475-И/127-48 от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в {Адрес изъят}» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} КЮК №(3949)43/8-5327-23-И/12-19475-И/127-48 от {Дата изъята} ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 подала жалобу от {Дата изъята}, в которой просит постановление отменить.
В обоснование указывает, что сведения о трудовой деятельности (ЕФС-1) в ОСФР по {Адрес изъят} входит в должностные обязанности специалистов по персоналу, из пояснения которых следует, что сведения о приеме на работу КЕЛ были направлены своевременно - {Дата изъята}, однако из-за сбоя с программе СБИС отправка фактически не прошла. ООО «Компания «Тензор», выполняющее функции транспортного сервера, зафиксировало {Дата изъята} загрузку отчета и попытку отправки отчета, фактическую отправку – {Дата изъята}; административное правонарушение совершено впервые.
Представитель Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} и ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, получено {Дата изъята}. Жалоба поступила {Дата изъята} в Котельничский суд {Адрес изъят}. Следовательно, срок для подачи жалобы ФИО1 соблюден.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от {Дата изъята} № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представление ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от {Дата изъята} N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции {Номер изъят} от {Дата изъята}), на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
В силу ч.2.1 ст.6 данного закона в разделе «Сведения о трудовой деятельности», в том числе, указываются сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.
Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ.
Согласно пункту 2.5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются с {Дата изъята}: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.
Как следует из материалов административного дела {Номер изъят}, в Государственную инспекцию труда в {Адрес изъят} (в подсистему интеграции АСУ ПФР в автоматическом режиме) поступила информация из Пенсионного Фонда России о непредоставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ.
Из представленной Пенсионным фондом России информации следует, что в соответствии с приказом КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в {Адрес изъят}» от {Дата изъята} {Номер изъят} принята на работу КЕЛ. Однако, в установленный срок, а именно: не позднее {Дата изъята}, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ в части заключения трудового договора с КЕЛ не были представлены в Пенсионный фонд России, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных ч. 1 ст. 66.1 ТК РФ, пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.
Срок предоставления сведений истек {Дата изъята} в 24 часа 00 минут.
Фактически сведения были переданы работодателем {Дата изъята}.
В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что лица, совершившие административные правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В действиях должностного лица – директора КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в {Адрес изъят}» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, в котором указано событие и обстоятельства совершения правонарушения, сведениями из Пенсионного фонда России через подсистему интеграции АСУ ПФР в автоматическом режиме.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку установлено, что правонарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 своих служебных обязанностей, оценив исследованные доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной ему компетенции.
Порядок привлечения к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что в рассматриваемом деле, требования ч.2 ст.3.4 КоАП РФ соблюдены, суд приходит к выводу о необходимости замены штрафа на предупреждение. Наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей, назначенное постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} от {Дата изъята}, суд признает чрезмерно суровым, не соответствующим характеру совершенного правонарушения и его последствиям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} КЮК №(3949)43/8-5327-23-И/12-19475-И/127-48 от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в {Адрес изъят}» ФИО1 изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление от {Дата изъята} оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья БНА