75RS0029-01-2022-000868-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего - судьи Помулевой Н.А.

при секретаре Забелиной А.В.,

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора Горовенко Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-376/2022 по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Нерчинска, муниципальному району «Нерчинский район» Забайкальского края о понуждении к действию,

Установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273 предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту-Требования)).

На основании п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ СОШ № 9 отнесено к третьей категории опасности, однако, в нарушение п.25 Требований охрана образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не осуществляется.

Согласно Устава образовательной организации собственником имущества и учредителем является администрация МР «Нерчинский район».

Согласно ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относиться участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 273 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (ч. 1 ст. 9.2 ФЗ 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В связи с изложенным, МБОУ СОШ № 9 г. Нерчинск обязано обеспечить охрану здания и его территории, расположенной по адресу: ..., сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а администрация МР« Нерчинский район» обязана профинансировать деятельность образовательного учреждения по обеспечению охраны.

Вышеуказанные нарушения федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, допущенные в МБОУ СОШ №9 г. Нерчинск, нарушают права детей и иных лиц на безопасное пребывание в здании образовательного учреждения, а также создают условия для совершения любого преступления, в том числе и террористического характера в отношении детей и иных лиц, находящихся в помещении образовательной организации.

Обратившись с иском в суд в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Нерчинска, в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:

- обеспечить охрану здания (территории) образовательного учреждения, расположенного по адресу: ..., сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

2) Обязать администрацию МР «Нерчинский район» в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование МБОУ СОШ №9 для выполнения вышеуказанных мероприятий (обеспечения охраны).

По делу назначено судебное разбирательство с участием сторон.

В ходе судебного заседания представитель процессуального истца – помощник прокурора Горовенко Р.Ю. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и признании исковых требований, указав на осведомленность о последствиях признания иска.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ № 9 ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и признании исковых требований, указав на осведомленность о последствиях признания иска.

Учитывая полное признание иска прокурора представителями ответчиков, суд находит возможным применение ст.173 ГПК РФ и в соответствии с ч.3 названной статьи (при принятии судом признания иска ответчиком (его представителем) вынести решение об удовлетворении заявленных требований без рассмотрения дела по существу.

При этом суд учитывает, что заявление о признании иска поступило от надлежащих представителей ответчиков.

Обсудив, признание иска представителями ответчиков и принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону, соответствует представленным истцом доказательствам, не нарушает прав и законных интересов лиц, участвующих в процессе и других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований принять признание иска представителями ответчиков и удовлетворить заявленные истцом требования.

При этом суд учитывает, что выраженное на подготовительном этапе судебного разбирательства волеизъявление на признание иска снимает с суда обязанность рассматривать дело по существу.

Исходя из вышеизложенного суд принимает решение, которым удовлетворяет иск в связи с признанием иска представителями ответчиков.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Принять признание представителями ответчиков - администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО1, директора МБОУ СОШ № 9 ФИО2 иска прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №9, Муниципальному району «Нерчинский район» Забайкальского края о понуждении к действию.

Исковые требования прокурора удовлетворить.

1. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:

- обеспечить охрану здания (территории) образовательного учреждения, расположенного по адресу: ..., сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать администрацию МР «Нерчинский район» в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование МБОУ СОШ №9 для выполнения вышеуказанных мероприятий (обеспечения охраны).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, не был разрешен судом.

Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья -

Мотивированное решение принято судом 21.06.2022.