УИД 11RS0001-01-2023-006796-59

Дело № 2-7348/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указано на то, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей. До достижения совершеннолетия он воспитывался бабушкой, которая являлась его опекуном. После достижения совершеннолетия он уехал для прохождения обучения в .... В ** ** ** во время обучения в университете ему от социального педагога стало известно, что ему нужно обратиться в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением жилья. Встать на очередь для получения жилья он не смог, сотрудники администрации МО ГО «Сыктывкар» отказали ему в этом, поскольку у него имелась доля в праве собственности на дом по адресу: ... регистрация по месту жительства по этому адресу. После этого он уехал в ..., не обращался за принятием на учёт за получением жилья не обращался. В настоящее время он проживает в ... в указанном доме, дом является деревянным и неблагоустроенным. В этом доме также проживает его тётя. С ** ** ** он является инвалидом ... группы. В марте ** ** ** ему от юриста стало известно, что у него есть право на предоставление жилого помещения. После этого он обратился к ответчику за предоставлением жилья, в чём ему было отказано.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 ** ** ** являлся лицом из числа детей-сирот, поскольку его родители: ФИО4 и ФИО5 умерли ** ** ** и ** ** **, соответственно.

Постановлением главы администрации г. Сыктывкара от ** ** ** №... ФИО6 была назначена опекуном над ФИО1

После смерти матери истица открылось наследство, в которое входила 6/25 долей в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: ..., общей площадью 115,2 кв.м, 1957 года постройки.

ФИО1 было принято наследство после её смерти, ему было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении 3/50 долей в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом (запись в ЕГРП от ** ** **).

Также в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на указанный дом ФИО7 (3/25 долей в праве, запись в ЕГРН от ** ** **), ФИО8 (3/25 долей в праве, запись в ЕГРП от ** ** **), ФИО9 (2/5 долей в праве, запись в ЕГРП от ** ** **), ФИО15 (3/50 долей в праве, запись в ЕГРП от ** ** **), ФИО12 (3/25 долей в праве, запись в ЕГРП от ** ** **), ФИО10 (3/25 долей в праве, запись в ЕГРП от ** ** **),

С ** ** ** ФИО1 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ....

Указанный дом в качестве благоустройства имеет печное отопление, электроснабжение, стационарную электроплиту.

Также истцу принадлежат 3/50 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по указанному адресу.

** ** ** (то есть после достижения им возраста 33 лет) ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список), а также за установлением факта невозможности проживания в доме по адресу: ... связи с нахождением дома в аварийном состоянии.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... было отказано во включении в Список и в установлении факта невозможности проживания в доме в связи с утратой истцом статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом от ** ** ** истец был уведомлен о принятом решении.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, действовавшего до ** ** ** предусматривалось обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди благоустроенным жилым помещением на условиях социального найма.

Абзацем 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу 2 указанного пункта жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем 3 указанного пункта предусмотрено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Действовавшей до ** ** ** редакцией п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ было предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с п. 1 указанной статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 данной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 указанной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Действующая с ** ** ** редакция п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с п. 1 данной статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 данной статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ (вступившим в силу 01.01.2016) органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, (далее – список) и установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» список формируется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Граждане, указанные в п. 1 ст. 1 данного Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Пунктом 1 ст. 1 указанного Закона к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся, в том числе, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

С учётом п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ с ** ** ** ФИО1 является собственником 3/50 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ..., общей площадью 115,2 кв.м.

При таких обстоятельствах ФИО1 мог быть включён в список и обеспечен жилым помещением в рамках Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ лишь при условии невозможности его проживания в этом доме.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений установленным в Положении требованиям. Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (в зависимости от принадлежности жилищного фонда).

Жилой дом по адресу: ... непригодным для проживания в установленном порядке не признавался. Сами по себе обстоятельства наличия или отсутствия в доме тех или видов благоустройства, периода нахождения дома в эксплуатации правового значения в рассматриваемом споре не имеют.

После ** ** ** лица, лишенные родительских прав в отношении истца, в указанном доме проживать не могли, поскольку к этому времени родители истца умерли.

Доказательств проживания в доме лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, материалы дела не содержат. Доводов об этом истцом не приведено.

Индивидуальный жилой дом по адресу: ... натуре на самостоятельные жилые помещения не разделён, домом блокированной застройки не признавался.

При таких обстоятельствах принадлежность истцу доли в праве общей долевой собственности на указанных дом влечёт возникновение у него права пользования всем домом.

Следовательно, проживание истца в данном дом может считаться невозможным лишь в том случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Судом предлагалось истцу представить все имеющиеся доказательства, позволяющие установить лиц, фактически проживавших в указанном доме в период с момента достижения истцом совершеннолетия и до достижения им возраста 23 лет.

Согласно представленной истцом домовой книге в жилом доме по адресу: ... сохраняли (сохраняют) регистрацию по месте жительства:

- ФИО11 (с ** ** ** до своей смерти ** ** **);

- ФИО5 (с ** ** ** до своей смерти ** ** **);

- ФИО12 (с ** ** **);

- ФИО13 (с ** ** **);

- ФИО14 (с ** ** **);

- ФИО15 (с ** ** **);

- ФИО1 (с ** ** **).

Доказательств проживания в указанном доме в период с момента достижения истцом совершеннолетия (после ** ** **) и до достижения им возраста 23 лет (по ** ** **) на законных основаниях иных лиц материалы дела не содержат.

Таким образом, в этот период времени и до настоящего времени на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, приходится более учетной нормы площади жилого помещения (которая составляет на территории г.Сыктывкара 10,5 кв.м общей площади жилого помещения).

При таких обстоятельствах в период до достижения истцом возраста 23 лет и на настоящее время не имеется законных оснований для отнесения истца к числу лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Кроме того, вопрос о праве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилой площадью, если до достижения ими возраста 23 лет они не встали (не были поставлены) на соответствующий учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, может быть разрешен при наличии к тому уважительных причин, к которым относятся неправомерные либо ненадлежащие действия органов опеки и попечительства, опекунами, попечителями своих обязанностей по защите прав этих детей, незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Истец достиг совершеннолетия ** ** **. Возраста 23 лет истец достиг ** ** **.

До достижения возраста 23 лет истец с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения в связи со статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с заявлением о включении в список), в установленном порядке не обращался. Обстоятельства устного обращения истца в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за консультацией по вопросу предоставления ему жилого помещения какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены. При этом истцом указано, что не позднее ** ** ** (то есть после достижения истцом совершеннолетия) ему было известно о наличии у него права на предоставление жилого помещения по имеющейся у него льготе (лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). При таких обстоятельствах, обращение истца к ответчику за устной консультацией в ** ** ** в отсутствие надлежащего обращения за принятием его на учёт на получение жилого помещения не свидетельствует о наличии у истца каких-либо объективных препятствий к своевременной постановке на такой учёт.

Истцом указано о наличии у него статуса инвалида II группы.

** ** ** в отношении истца впервые была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида. К этому времени истец достиг возраста 26 лет. В ** ** ** истцу была установлена ... группа инвалидности.

Истец пояснил, что ранее инвалидность ему не устанавливалась. До этого он обучался в учебном учреждении, осуществлял трудовую деятельность. Со временем его состояние здоровья начало ухудшаться, он утратил возможность нормально работать, после чего обратился за установлением инвалидности.

Таким образом, оснований считать, что состояние здоровья истца до достижения им 23 летнего возраста препятствовало обращению истца к ответчику за предоставлением жилья по заявленной льготе, не имеется.

Доказательств наличия исключительных причин, препятствовавших обращению истца к ответчику для постановки на учет для получения жилого помещения по заявленной льготе, не представлено.

С учетом изложенного, законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилого помещения в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ не имеется.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин