19RS0001-02-2023-005604-87

5-1105/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Абакан Республика Хакасия 25 июля 2023 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Кулешевская Анна Валерьевна, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кухарь», предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Абаканский городской суд Республики Хакасия поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кухарь» (далее, ООО «Кухарь», Общество), предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Полномочия судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях закреплены в ст. 23.1 КоАП РФ. Данная норма к подведомственности судей дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, не относит.

Исходя из изложенного, поименованные в части 2 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический надзор, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями. При этом передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таких органов в пределах своих полномочий вправе должностные лица, перечисленные в части 2 статьи 23.29 названного Кодекса, а именно главный государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, его заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды; государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды; главные государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, их заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности; государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности; главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, их заместители; старшие государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Передача названного протокола об административном правонарушении с материалами в Абаканский городской суд Республики Хакасия ввиду проведения по делу административного расследования, не принимается ввиду нижеследующего.

В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что основанием для проведения административного расследования послужила необходимость в истребовании установочных документов, а также проведение иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Из материалов дела усматривается, что после вынесения указанного определения должностным лицом в рамках дела об административном правонарушении был направлен только запрос о предоставлении правоустанавливающих документов, договора аренды помещения, либо право собственности на данное помещение по адресу: <адрес>; договор на обращение с твердыми коммунальными отходами с ООО «Аэросити», если таковой имеется; сведения о законном представителе Общества.

Однако такие процессуальные действия, как направление запросов, не могут квалифицироваться как элементы административного расследования, в смысле, придаваемом этому понятию в ст. 28.7 КоАП РФ. Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, само по себе не свидетельствует о том, что административное расследование фактически проводилось.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела нет.

Таким образом, признать названные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не представляется возможным. Каких-либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат по делу после его возбуждения, не проводилось.

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что фактически административное расследование по настоящему делу не проводилось.

Составление протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (спустя более чем через шесть месяцев после вынесенного определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ), не свидетельствует об обратном.

При таких обстоятельствах, поскольку рассмотрение протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Кухарь», не подведомственно Абаканскому городскому суду Республики Хакасия, протокол с материалами дела подлежат направлению для рассмотрения по подведомственности в соответствующий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический надзор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 23.85, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и другие материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кухарь» на рассмотрение по подведомственности в Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический надзор.

Судья А.В. Кулешевская