Решение по делу № 2А-4539/2023 от 16.11.2023

Дело ...а-4539/2023

Поступило: 09.03.2022 г.

УИД № 54RS0001-01-2022-001887-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

При секретаре Седюко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, заместителю дежурного помощника начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО ФИО7, инспектору отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО ФИО8, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальнику ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, младшему инспектору 1 категории группы надзора изолированного участка ИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по НСО ФИО9 о признании незаконными дисциплинарные взыскания в виде выговоров,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил отменить взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, действия сотрудников наложивших данные взыскания незаконными.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о привлечении его к дисциплинарной ответственности в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по .... Ранее с данными взысканиями ознакомлен не был, указанных нарушений не совершал, объяснений не давал. Так дисциплинарные взыскания наложены за курение в неположенном месте, но он не курит, другое взыскание вынесено в тот момент, когда он уже не содержался в СИЗО-1, в карцере он ни когда не содержался.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала письменные возражения, пояснила, что наложены взыскания были законно и обоснованно. Также заявила о пропуске срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал письменные возражения. Заявил о пропуске срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Административные ответчики заместитель дежурного помощника начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО ФИО7, инспектор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО ФИО8, начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, младший инспектор 1 категории группы надзора изолированного участка ИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по НСО ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон).

Согласно части 1 статьи 15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Закона).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В силу статьи 38 Закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В соответствии со ст. 40 Закона, подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Судом установлено, что ФИО1, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ДД.ММ.ГГГГ Осужден ДД.ММ.ГГГГ Заельцовским районным судом ... к лишению свободы в ИК строгого режима. Приговор в законную силу не вступил. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по ... (ПФРСИ). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно рапорту мл. инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 03-55 при визуальном осмотре камеры ... через смотровой глазок, был замечен ФИО1 курящий лежа на своем спальном месте. Ранее ФИО1 был ознакомлен с ПВР (л.д. 35)

Как следует из Акта от ДД.ММ.ГГГГ составленном комиссионно, ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д. 36).

Приказом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 за нарушение требований ПВР СИЗО УИС, утвержденного приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, от подписи отказался, о чем сделаны отметки в выписке из приказа за подписями трех сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... (л.д. 38).

Согласно рапорту младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09-35 ч. установлено, что содержащийся в камере ... подследственный ФИО1 являясь дежурным по камере, согласно очередности, установленной администрацией учреждения, при входе в камеру сотрудников СИЗО отказался докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, тем самым ФИО1 нарушил требования п. 2 Приложения ... Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (л.д. 22)

Приказом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 за нарушение требований Приложения ... ПВР СИЗО УИС, утвержденного приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, от подписи отказался, о чем сделаны отметки в выписке из приказа за подписями трех сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... (л.д. 21).

Согласно рапорту младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 05-40 ч. установлено, что содержащийся в камере ... подследственный ФИО1 не выполнил законные требования сотрудника при утренней проверке сообщить свою фамилию, имя отчество, чем нарушил требования п. 1 Приложения ... Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (л.д. 25)

Как следует из Акта от ДД.ММ.ГГГГ составленном комиссионно, ФИО4 отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д. 26).

Согласно рапорту, младшего инспектора 1 категории группы надзора изолированного участка ИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по НСО ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 19-30 ч. установлено, что ФИО1 при приеме этапа во время досмотра оказал сопротивление и выражался грубой нецензурной бранью. На сделанное замечание сотрудника администрации не реагировал. Своими действиями нарушил ст. 39 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ, а также пр. ... ПВР .... Ранее ФИО1 с ПВР СИЗО был ознакомлен. (л.д. 69)

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение ПВР СИЗО водворен в карцер на 15 суток. Заключение медицинского работника о возможности находиться в карцере: на момент осмотра ФИО1 здоров, в карцере содержаться может. Постановление объявлено ФИО1 (л.д. 71-72)

Как следует из Акта от ДД.ММ.ГГГГ составленном комиссионно, ФИО1 отказался расписаться в бланке постановления о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68)

Согласно п. 1 Приложения ... Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать правила пожарной безопасности; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество; дежурить по камере в порядке очередности.

Согласно п. 2 Приложения ... Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, дежурный по камере обязан при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере.

Согласно п. 3 Приложения ... Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемым и обвиняемым запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.

Совокупность установленных в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца), необходимая для удовлетворения требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в данном деле судом не установлена, с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемые взыскания в виде выговоров были вынесены административным ответчиком в соответствии с законом и прав административного истца не нарушали.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения ФИО1 вышеуказанных Правил в связи с невыполнением последним законных требований администрации следственного изолятора, в связи с чем, имелись основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и помещения в карцер.

Взыскания наложены с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подследственного.

Учитывая, что дисциплинарные взыскания наложены с учетом обстоятельств совершения нарушений и поведения ФИО1, а также то, что дисциплинарные взыскания соответствуют тяжести дисциплинарных проступков и нарушений процедуры наложения дисциплинарных взысканий не допущено, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Доводы административного истца о том, что он не курит, ни чем объективно не подтверждается.

Доводы ФИО1 о том, что на момент привлечения к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ он в СИЗО-1 не находился, правового значения не имеют, поскольку данное взыскание наложено начальником по месту его содержания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по ....

Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом попущен срок для обращения в суд с требованиями об обжаловании вышеуказанного приказов и постановления.

Так, ст. 219 КАС РФ, установлен срок обращения с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7)

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, ФИО1 приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ были объявлены в день их вынесения, с настоящими требованиями ФИО1 обратился в суд, направив его почтой ДД.ММ.ГГГГ (заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ), то есть с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ срока. При этом доводы административного истца о том, что о наличии у него оспариваемых взысканий он узнал, лишь ДД.ММ.ГГГГ, судом не принимается, поскольку опровергается представленных в дело доказательствами.

В связи с чем, суд административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительной причины, оснований для его восстановления не усматривается, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, заместителю дежурного помощника начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО ФИО7, инспектору отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО ФИО8, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальнику ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, младшему инспектору 1 категории группы надзора изолированного участка ИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по НСО ФИО9 о признании незаконными дисциплинарные взыскания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023 г.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Секретарь Ю.Н. Седюко

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-4539/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.