Дело № 12-767/2023
УИД 04RS0007-01-2023-005122-88
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 ноября 2023 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суда г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Пиноеве С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яблоновского ФИО9 на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 04.10.2023 № 498, которым ФИО1 ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 51 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
установил:
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 04.10.2023 № 498, ФИО1 признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 51 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения. Мотивирует тем, что объективных доказательств, подтверждающих факт нападения домашних животных – двух собак, принадлежащих ФИО1 на ФИО2, материалы дела не содержат. В материалах дела отсутствуют сведения о причинении ФИО2 легкого вреда здоровью, средней тяжести вреда здоровью, либо тяжкого вреда здоровью в результате нападения собак, принадлежащих ФИО1 справка ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» от 07.08.2023 не содержит сведений о степени тяжести причинения вреда здоровью ФИО2 В нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление не содержит обстоятельств, при которых ФИО1 совершил административное правонарушение. При рассмотрении дела не исследовано доказательство о непричастности ФИО1 к совершению административного правонарушения, а именно, объяснение ФИО3
ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.
Адвокат Цыдыпов Ц.Э. приведенные в жалобе доводы поддержал, просил постановление от 04.10.2023 отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил, что административным органом не установлены обстоятельства правонарушения, а именно, время, место совершения административного правонарушения. Ходатайство ФИО1 надлежащим образом не разрешено, потерпевшая ФИО2 не предупреждена об ответственности за дачу ложных показаний.
Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на необоснованность приведенных в жалобе доводов. Обстоятельства правонарушения были установлены, необходимости проводить судебно-медицинскую экспертизу не имелось.
ФИО2 не согласилась с жалобой, полагала, что постановление от 04.10.2023 является законным и обоснованным. Дело рассмотрено с ее участием, все права и обязанности, в том числе ст. 17.9 КоАП РФ, были разъяснены и понятны. Суду пояснила, что 06.08.2023 в вечернее время на нее напали принадлежащие ФИО1 собаки, одна из собак укусила за ногу. В результате чего она проходила лечение.
Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, как то предусмотрено ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Ст. 51 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за допущение нападения домашнего животного или животного без владельца, содержащегося в приюте для животных, на человека с причинением вреда здоровью, если это деяние осуществляется не в целях самообороны или в пределах крайней необходимости и не содержит признаков преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 26.09.2023 старшим специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 51 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1
Данный протокол поступил на рассмотрение Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией Железнодорожного района г. Улан-Удэ сделан вывод о том, что ФИО1 допустил нападение домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью, вынесено оспариваемое постановления.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Данные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не были выполнены в полном объеме.
Вопреки положениям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности не содержит описания самого события административного правонарушения, а именно, не указаны ни время, ни место совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения.
Таким образом, постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 04.10.2023 не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Более того, выводы административного органа о причинении вреда здоровью человека основаны лишь на факте обращения ФИО2 за медицинской помощью в ГБУЗ «Городская поликлиника № 1», при этом судебно-медицинская экспертиза в отношении ФИО2 с целью выяснения вопроса о причинении вреда здоровью последней не назначалась. В этой связи следует отметить, что наличие вреда здоровью человека, характер телесных повреждений, тяжесть вреда, причиненного здоровью человека, может быть установлена только посредством проведения судебно-медицинской экспертизы с соблюдением положений ст. 26.4 КоАП РФ.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в ст. 24.1 КоАП РФ, и о существенном нарушении процессуальных требований, содержащихся в ст. 26.11 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
С учетом приведенных обстоятельств, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности не истекли, суд находит, что постановление от 04.10.2023 подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. Объектом правонарушения, состав которого сформулирован в ст. 51 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» являются общественные отношения в области обращения с животными. Нормами КоАП РФ правонарушения, связанные с общественными отношениями в области обращения с животными отнесены в главе 8, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которых в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса составляет один год.
В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу Яблоновского ФИО11 удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 04.10.2023 № 498, которым ФИО1 ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 51 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Судья С.Л. Доржиева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.11.2023.