Решение по делу № 2-2748/2022 от 07.02.2023

Дело № 2-89/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» февраля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при секретаре Войновой Я.И.

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности;

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о взыскании компенсации в размере стоимости приобретенного технического средства,

установил:

ФИО4 обратилась в Московский районный суд г. Твери с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о взыскании компенсации в размере стоимости приобретенного технического средства.

В обоснование заявленных требований указала, что истец ФИО4, является инвалидом №, что подтверждается справкой серии №, выданной 05.09.2019 года ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области». Инвалидность установлена бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № 862.1.69/2019 от 05.09.2019 года, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» (далее - Программа реабилитация) истец, нуждается в техническом средстве реабилитации протезе предплечья с внешним источником энергии (стр. 10 Программы реабилитация) за счёт средств федерального бюджета.

Заключением медико-технической экспертизы № от 16.02.2022 года, выданным ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, и заключением МТК ООО «Реамед» установлена нуждаемость истца, в протезе предплечья с микропроцессорным управлением.

Учитывая истекший срок пользования предыдущим протезом предплечья с внешним источником энергии (21.03.2022 года), снижение уровня самообслуживания и работоспособности истец обратилась 01.02.2022 года в ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о замене протеза предплечья.

Ответчиком были нарушены сроки обеспечения истца протезно-ортопедическими изделиями. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 30.09.2021) «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Порядок обеспечения) установлено, что срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования составляет 60 календарных дней. `

Истец решила воспользоваться своим правом, предусмотренном п. 15 Порядка обеспечения, самостоятельно приобрести соответствующее техническое средство (изделие) и оплатить указанную услугу за собственный счет. Истцом был заключён договор № от 20.05.2022 года на изготовление протеза с ООО «Реамед».10 июня 2022 года между Б.О.ВБ. и ООО «Реамед» был подписан акт выполненных работ № 64, согласно которого истцу был передан изготовленный протез предплечья с микропроцессорным управлением ПР2. Стоимость протеза составила 3 598 542 рубля. В счёт оплаты стоимости протеза истец перечислила ООО «Реамед» платёжным поручением № 25 от 10.06.2022 года денежные средства в размере 3 598 542 рубля, предоставленных в кредит АО «Севергазбанк».

На основании приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» (далее - Порядок выплаты) истец обратилась в Государственное учреждение ТРО ФСС РФ с заявлением о компенсации за самостоятельно приобретенный протез. Компенсация была произведена не в полном объеме, а частично в размере 620 000 рублей.

Государственное учреждение ТРО ФСС РФ письмом № 6900 7381703 от 14.07.2022 года уведомило истца о выплате компенсации за самостоятельное приобретённое техническое средство реабилитации в размере 620 000 рублей.

Таким образом, истец недополучила компенсацию за самостоятельно приобретенный протез в следующем размере 3 598 542 рубля - 620 000 =2 978 542 рубля.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 Закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации разработан и утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н.

В соответствии с п. 5 указанного Приказа компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность; индивидуальной программы реабилитации инвалида; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Инвалид, который самостоятельно приобрел соответствующее средство или оплатил услугу за собственный счет, имеет право на компенсацию в размере стоимости технического средства реабилитации или услуги.

Согласно пункта 4 Порядка выплаты размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Стоимость приобретённого истцом протеза предплечья была определена по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, информация о котором располагается на официальном сайте Российской Федерации https://zakupki.gov.ru, проведенной ГУ - Иркутское РО Фонда социального страхования Российской Федерации извещение о проведении электронного аукциона №. Цена протеза предплечья с микропроцессорным управлением по результатам аукциона составляет 3 598 542,44 рубля 44 копеек, что подтверждается государственным контрактом, актом выполненных работ.

При принятии решения о выплате компенсации ФИО4 в размере 620 000 рублей Государственное учреждение ТРО ФСС РФ руководствовалось стоимостью не однородного технического средства реабилитации согласно контракта № от 30.08.2021 года. Технические и функциональные характеристики приобретенного инвалидом протеза расходятся с теми, которые указаны в вышеприведенном контракте, а при сопоставлении технических свойств в указанном контракте с протезом, приобретенным ФИО4, последний обладает 14-ю видами схватов. Эти технические характеристики отсутствуют в протезе, изготовленном по контракту № от 30.08.2021 года, по которому выплачена компенсация 620000 руб.

Однородные технические и функциональные характеристика протеза, приобретённого ФИО4 за свой счёт, соответствуют характеристикам указанным при изготовлении протеза в рамках государственного контракта от 09.11.2021 года, заключённого ГУ - Иркутское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (№ извещения №) стоимостью 3 598 542,44 руб. и следовательно, компенсации за самостоятельно приобретенный протез должна производиться в размере 3 598 542,44 руб.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Государственного учреждения-Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО4 денежную компенсацию за самостоятельно приобретенный протез предплечья с микропроцессорным управлением в размере 2978 542 рубля.

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери от 29 сентября 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Реамед», АО «Севергазбанк».

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери от 26.10.2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Бюро № 1 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России.

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери от 21.12.2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области.

11.01.2023 года Московским районным судом г. Твери вынесено определение произвести процессуальную замену по настоящему делу ответчика Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив для участия в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, представив суду письменные пояснения, из которых следует, что Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2011 N 57н (далее - Порядок). Статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что, в случае если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида технические средства реабилитации (далее - ТСР) не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее ТСР за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного ТСР, но не более стоимости соответствующего ТСР, предоставляемого в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 Закона. Пунктом 3 Порядка установлено, что компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге. Согласно разъяснениям, изложенным в письме Фонда социального страхования РФ от 07.03.2019 N 02-09-14/12-04-5064, территориальный орган Фонда при принятии решений о выплате компенсации инвалидам за самостоятельно приобретенные ими ТСР должны руководствоваться рекомендациями ИПРА и проводить сравнение технических характеристик ТСР для определения аналогичности ТСР, предоставляемых уполномоченным органом. При определении размера компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации ответчик не учёл, что технические и функциональные характеристики протеза, который взят за аналог для расчёта размера компенсации, не соответствуют техническим и функциональным характеристики протеза, изготовленного ООО «Реамед» для ФИО4 Компенсация ФИО4 выплачена ответчиком согласно контракта № от 30.08.2021 года. Однако при сопоставлении технических и функциональны характеристик приобретенного инвалидом протеза в ООО «Реамед» они расходятся с теми, которые указаны в вышеприведенном контракте. В частности, протез, приобретенный ФИО4 в ООО «Реамед» обладает 14-ю видами схватов, каждый палец имеет отдельный привод, адаптивная скорость раскрытия-закрытия до 280 мм/с, пропорциональная сила хвата в зависимости от положения большого пальца и пр. Эти технические характеристики отсутствуют в протезе, изготовленном по контракту № от 30.08.2021 года, по которому выплачена компенсация в размере 620000 руб. Существенные отличия функциональных и технических характеристиках протеза, изготовленного в рамках контракта № от 30.08.2021 года, не позволяют использовать его в качестве аналогового (однородного) для выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации. Основы проведения экспертно- реабилитaционной диагностики специалистами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы с целью назначения технических средств реабилитации инвалидам изложены в «Методических рекомендациях по установлению медицинских показаний и противопоказаний при назначении специалистами медико-социальной экспертизы технических средств реабилитации инвалида и методика их рационального подбора» Методические рекомендации содержат современную и актуальную информацию о видах и типах технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р. Согласно п. 4.1.8. клинико-диагностические и реабилитационно - экспертные аспекты обеспечения инвалидов протезами верхних конечностей Методических рекомендаций для включения в ИПРА инвалида того или иного вида протеза верхней конечности требуется направление на медико-социальную экспертизу (форма 0-88/у), утвержденная приказом Минтруда России № 578н, Минздрава России N 606н от 06.09.2018 «Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией». В направлении на МСЭ, выданном больному медицинской организацией, в п. 36 должна быть запись о нуждаемости больного в определенном виде протеза верхней конечности. Кроме этого, больной должен быть направлен медицинской организацией, которая оформляет форму 0-88/у, на консультацию в протезно-ортопедическое предприятие с целью получения заключения (акта) медико-технической комиссии о нуждаемости инвалида в протезе верхней конечности. В состав медико-технической комиссии входят: председатель и члены комиссии (врач, инженер и техник). При формировании акта члены медико-технической комиссии подробно изучают не только медицинские данные больного, но и социальные виды его активности (профессиональная и бытовая деятельность, пользование личным автотранспортом и др.). Акт медико-технической комиссии содержит информацию: о номере и дате оформления; данных протезируемого пациента; документе, удостоверяющем его личность; льготной категории гражданина; а также диагноз и заключение о нуждаемости гражданина в том или ином виде протезно-ортопедического обслуживания. Акт медико-технической комиссии завернется подписями членов комиссии, ее председателя и печатью. В акте медико-технической комиссии должно быть заключение о виде и типе протеза верхней конечности, необходимых насадках на рабочий протез, а также конструкции протеза. Специалисты федеральных государственных учреждений МСЭ должны провести экспертно-реабилитационную диагностику, которая включает: изучение медицинских документов (направления на МСЭ, амбулаторной карты, выписки из стационара, данных инструментального обследования, рентгенограмм и др.); объективную оценку наличия у больного патологии верхних конечностей и степени ее выраженности; оценку характера и степени нарушения функций организма; оценку социально-бытового и социально-средового статуса инвалида; степени его социальной активности. По данным экспертно-реабилитационной диагностики специалисты федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы должны определить наличие медицинских показаний и противопоказаний к обеспечению инвалида протезом верхней конечности, а также его нуждаемость в конкретном виде протеза верхней конечности (стр. 239-241 Методических рекомендаций). В ИПРА должен быть указан вид протеза (например, протез пальца, протез кисти, протез предплечья, протез плеча) и тип протеза - косметический, функционально-косметический, активный (тяговый или с внешним источником энергии), рабочий и виды насадок к нему. В ИПРА не должны вноситься записи о конструкции протеза и фирме-производителе. Одновременно с основным протезом верхней конечности (по решению медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия) инвалидам может быть рекомендован и включен в ИПРА рабочий протез. Инвалидам вместе с протезом верхней конечности в ИПРА включаются: чехол на культю предплечья или плеча хлопчатобумажный или чехол на культю верхней конечности из полимерного материала (силиконовый); с учетом рекомендаций специалистов в данной области, в ИПРА могут быть внесены рекомендации о нуждаемости в косметической оболочке на протез верхней конечности (стр. 251 Методических рекомендаций). Анализ Методический рекомендаций позволяет прийти к выводу о том, что в индивидуальной программе реабилитации инвалида указывается только вид протеза Конструктивные и технические характеристики протеза в индивидуальной программе реабилитации инвалида не отражаются. Конкретный тип протеза верхней конечности, необходимые насадки на рабочий протез, а также конструктивные и функциональные характеристики протеза прописывается в акте медико-технической комиссии протезно-ортопедического мероприятия, в которую направляется инвалид на протезирование. В соответствии с п. 4.1.9 Организационно-методические аспекты обеспечения инвалидов протезами верхних конечностей Методических рекомендаций решение о наличии объективных медицинских показаний для обеспечения инвалида протезом верхней конечности (протезом пальца, кисти, предплечья, плеча, протезом после вычленения плеча) принимается на основе проведения анализа медицинских документов и очного (заочного) обследования пациента специалистами бюро МСЭ. Специалисты федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы должны знать, что выбор конструкции назначаемого протезно-ортопедического изделия осуществляется с учетом индивидуальных особенностей больного, в том числе учитываются: пол и возраст инвалида, оказывающие влияние на выбор номенклатуры протезов, объем функциональных возможностей реабилитации; выраженность патологии верхних конечностей; анатомо-функциональное состояние культи, ее подготовленность к протезированию (подготовленной к протезированию считается культя без отека и язв, без контрактур вышележащих суставов, с окрепшими рубцами и кожным покровом, способным выносить механическое воздействие со стороны протеза); давность дефекта, характер выработанных навыков и компенсаторных приспособлений (сохранение навыков пользования, управления протезом при снижении уровня компенсаторных движений); функциональные запросы больного с учетом социальных, трудовых и бытовых факторов, в том числе занятий спортом; профессии (назначение протеза с учетом профессиональной деятельности: например, протезы с внешними источниками энергии дают возможность выполнять наиболее тонкие, координированные движения); особенности интеллекта (для управления многофункциональными протезами требуется сохранность интеллекта), психологическая готовность к освоению протеза; моторная одаренность (определяет возможности формирования необходимых навыков управления протезами); физическое развитие и выносливость (принимаются во внимание при назначении активных протезов); наличие сопутствующих заболеваний (сердечно - сосудистой, дыхательной систем и др.), влияющих на физические и функциональные способности инвалида; сторона ампутации (при одно- и двусторонних дефектах тактика протезирования имеет различия); характер болезни, послужившей причиной ампутации, и др. При этом принимается во внимание функциональность протеза, его масса, система управления, крепление и пр. Совокупность этих факторов не поддается формализации, и эффективность принятого решения во многом зависит от опыта и интуиции врача, который, прежде всего, руководствуется соображениями максимального восстановления нарушенных функций. Тем не менее, при назначении протеза исходными клинико-функциональными критериями являются: анатомический характер дефекта, уровень ампутации, определяющий отсутствие определенного сегмента конечности, и, зависящий от него, процент снижения функциональной способности конечности, как основной функциональный показатель. Остальные факторы можно условно причислить к вспомогательным, дополнительным, уточняющим. Они необходимы для выработки обоснованных показаний к назначению протеза. Анатомо-функциональное состояние культи, ее подготовленность к протезированию определяют данные о форме и состоянии тканей культи: форма культи, которая определяет тип приемной гильзы: нормальная, коническая, булавовидная; состояние мягких тканей (препятствие к протезированию, требующее консервативного и/или хирургического лечения): наличие рубца, частично связанного с подлежащими тканями и костью; наличие болезненных невром (в том числе спаянных с рубцовой тканью); фантомные боли; болезненность конца культи; заболевания культи (остеомиелит, лигатурный свищ и др.); ограничение подвижности суставов культи (затрудняет пользование протезом); амплитуда биоэлектрической активности управляющих мышц (активность менее 100 мкВ недостаточна для управления биоэлектрическими протезами); возможность раздельного сокращения мышц-антагонистов культи (отсутствие ее препятствует назначению биоэлектрических протезов); тонус управляющих мышц (для управления миотоническими протезами необходима амплитуда мышечного толчка не менее 3 мм). Специалистам федеральных государственных учреждений МСЭ следует знать, что при ампутации и врожденном недоразвитии верхних конечностей, безусловно, имеют место стойкие и выраженные двигательные нарушения, определяющие многогранные ограничения жизнедеятельности и выраженную социальную недостаточность инвалида. Возможности реабилитации, прежде всего, зависят от правильного выбора функциональных характеристик протезных изделий, показанных к назначению инвалидам. Следует помнить, что косметические протезы только восполняют дефект отсутствующей конечности, придавая ей антропоморфную форму, и могут ограниченно использоваться лишь для прижима и поддержки предметов. Функционально-косметические протезы допускают пассивные движения посредством здоровой руки. В таких протезах можно раздвинуть пальцы искусственной кисти, вставить рукоятку инструмента, ручку сумки, вилку и т.п. Они также позволяют установить искусственную кисть в удобное для каких-либо действий положение, допускают фиксацию в локтевом шарнире. Активные протезы, наряду с восполнением косметического дефекта, обеспечивают и наиболее полное восстановление утраченных функций верхней конечности. При определении показаний к назначению активных тяговых протезов верхних конечностей наиболее важным является сохранение у инвалида в нормальном объеме подвижности сегментов цепи, формирующей управляющие движения. К ним относятся: депрессия, флексия плечевого пояса (для протезов после вычленения плеча); депрессия, флексия плечевого пояса, горизонтальная экстензия и флексия плечевого сустава (для протезов плеча и предплечья); экстензия и флексия в лучезапястном суставе (для протезов кисти); подвижность в пястно-фаланговых и межфаланговых суставах (для протезов пальцев). При недостаточном для управления тяговыми протезами объеме движений в соответствующих суставах может быть назначен протез с внешним источником энергии или менее функциональный протез. Хотя назначение малофункциональных изделий (например, косметических протезов) по медицинским показаниям все же оправдано (с точки зрения частичной компенсации социальной недостаточности), однако, в рамках ИПРА должна быть реализована возможность предоставления, в том числе, и наиболее функциональных ТСР, таких, как активные и рабочие протезы с комплектом приспособлений для трудовой деятельности. Вместе с активным (функциональным) протезом руки в ИПРА должен быть предусмотрен рабочий протез с комплектом необходимых насадок. Таким образом, конструкция протеза должна максимально служить восстановлению нарушенных функций инвалида и быть наиболее функциональна по отношении к потребностям инвалида.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв из которого следует, что 13.07.2022 года в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило заявление ФИО4 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации - протез предплечья с микропроцессорным управлением. Одновременно с заявлением представлены: индивидуальная программа реабилитации инвалида № к акту освидетельствования № от 05.09.2019 года (далее - ИПРА), договор на изготовление протеза предплечья № от 20 мая 2022 года, акт № 64 от 10 июня 2022 года, платежное поручение №25 от 10 июня 2022 года, заключение медико-технической комиссии ООО «Реамед» от 16 мая 2022 года. Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н (ред. от 08.10.2021) "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок). Согласно абз.2 п.3 Порядка компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. №86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 г. № 50338), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации. Из абз. 3 п.3 Порядка следует, что размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией. Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду утверждена приказом № 86н от 13 февраля 2018 года "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р" (далее - Приказ № 86н). Согласно индивидуальной программе реабилитации, выданной ФИО4, рекомендуемым техническим средством реабилитации является протез предплечья с внешним источником энергии. Таким образом, на Фонд социального страхования Российской Федерации была возложена обязанность по обеспечению Истца протезом предплечья с внешним источником энергии. По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, а именно - индивидуальной программой реабилитации инвалида. Ввиду того, что в индивидуальной программой реабилитации ФИО4 установлена нуждаемость в техническом средстве реабилитации с номером вида 8-04-02, в силу пунктов 3, 4 и 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011г. N 57н, отделение Фонда правомерно выплатило ФИО4 компенсацию за протез предплечья с внешним источником энергии, предусмотренный пунктом 8 действующей классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.При рассмотрении заявления инвалида и определении размера компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации руководствовалось техническими характеристиками приобретенного средства реабилитации, указанного в спецификации к Договору № на изготовление протеза предплечья, Государственным контрактом № на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей для инвалидов в 2021 году. В соответствии с абз. 1 и 2 п.4 Приказа № 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку, технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме). В 2021 году Государственным учреждением -Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации была завершена закупка схожего по техническим характеристикам протезно-ортопедического изделия. По Государственному контракту № на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей для инвалидов в 2021 году был изготовлен протез предплечья с характеристиками, указанными в Техническом задании к Контракту. Таким образом, при определении размера компенсации, подлежащей выплате за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, Государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации было установлено, что последней по времени закупкой технического средства реабилитации, соответствующего по характеристикам заявленному к возмещению протезно-ортопедическому изделию, являлся Государственный контракт № на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей для инвалидов в 2021 году. Итоговый акт по Контракту подписан 30.11.2021 года, следовательно, на дату подачи ФИО4 заявления о выплате компенсации закупка была завершена, и компенсация должна быть выплачена в размере стоимости протезно-ортопедического изделия, закупленного по Государственному контракту №, т.е. в сумме 620 000 рублей. Размер компенсации определен в соответствии с требованиями п. 6, 7. Порядка и на основании Приказа регионального отделения № 951-ТС от 14.07.2022г. в сумме 620 000 рублей. Сумма компенсации была перечислена на расчетный счет ФИО4 платежным поручением № 75289 от 28.07.2022 года. Таким образом, Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации надлежащим образом исполнило свои обязательства по оказанию государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), следовательно, основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «ГБ МЭС по Тверской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, представив суду письменный отзыв, из которого следует, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за счет федерального бюджета осуществляются согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями, имеющимися у инвалида. В настоящее время технические средства реабилитации прописываются в Индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (Далее - ИПРА) в соответствии с Приказом Минтруда России от 05.03.2022 г. № 106н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации». При разработке ИПРА учреждения медико-социальной экспертизы, прописывают только те технические характеристики ТСР, которые указаны в вышеуказанном Приказе. В действующем приказе Минтруда России от 13.02.2018 № 86н «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 2347-р» дополнительные опции ТСР исключены.Согласно ИПРА от 05.2019 г. № 862.1.69/2019, ФИО4 нуждается в протезировании с 01.09.2019 г. - бессрочно. В соответствии с п. 4 ИПРА от 05.2019 г. № 862.1.69/2019, ФИО4 предоставляются за счет федерального бюджета технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, а именно: (8-04-02) Протез предплечья с внешним источником энергии: 1 шт.;(8-06-03) Чехол на культю верхней конечности из полимерного материала (силиконовый): 1 шт. Таким образом, ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России» в Индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида были четко прописаны рекомендуемые технические средства реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Реамед» в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «СЕВЕРГАЗБАНК» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 пояснил суду, что ФИО4 имеет все показания к использованию установленного ей протеза с 14 схватами. У истца нормально сформирована культя, хороший мышечный тонус, потенциалы для срабатывания датчиков, предыдущий протез мало устраивал истца, поскольку имел только один схват, который позволяет замкнуть только блок трех пальцев. Имея возможность изготовить более функциональный протез, была проведена комиссия, которой была определена нуждаемость в протезе с 14 схватами.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 является инвалидом № группы, что подтверждается справкой серии №.

ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России Бюро № 1 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России утверждена истцу Индивидуальная программа Реабилитации или Абилитации инвалида, выдаваемая Федеральными Государственными Учреждениями Медико-Социальной Экспертизы».

Согласно ИПРА инвалида № года к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 05.09.2019 года ФИО4, рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, а именно Протез предплечья с внешним источником (8-04-02), чехол на культю верхней конечности из полимерного материала (силиконовый) (8-06-03) с 01.09.2019 года бессрочно.

01.02.2022 года ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением осуществить ремонт (замену) бионического протеза предплечья.

Истцом в материалы дела представлено заключение медико-технической комиссии ООО «Реамед» от 11 мая 2022 года, из которого следует, что истец нуждается в протезе предплечья с микропроцессорным управлением с расширенным количеством функции (14 вариантов схвата).

20 мая 2022 года между ООО «Реаимед» и ФИО4 заключен договор № на изготовление протеза стоимостью 3598542 руб.

Согласно Акта № от 10 июня 2022 года истец оплатила стоимость протеза в размере 3598542 руб., с привлечением Акционерного общества « СЕВЕРГАЗБанк».

13.07.2022 года в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило заявление ФИО4 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации - протез предплечья с микропроцессорным управлением.

В соответствии с заявлением представлены: индивидуальная программа реабилитации инвалида № к акту освидетельствования № от 05.09.2019 года (далее - ИПРА), договор на изготовление протеза предплечья № от 20 мая 2022 года, акт № 64 от 10 июня 2022 года, платежное поручение №25 от 10 июня 2022 года, заключение медико-технической комиссии ООО «Реамед» от 16 мая 2022 года.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н (ред. от 08.10.2021) "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

Согласно абз.2 п.3 Порядка компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. №86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 г. № 50338), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Из абз. 3 п.3 Порядка следует, что размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду утверждена приказом № 86н от 13 февраля 2018 года "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р" (далее - Приказ № 86н).

Согласно индивидуальной программе реабилитации, выданной ФИО4, рекомендуемым техническим средством реабилитации является протез предплечья с внешним источником энергии.

В силу закона на Фонд социального страхования Российской Федерации была возложена обязанность по обеспечению Истца протезом предплечья с внешним источником энергии.

По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, а именно - индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Индивидуальной программой реабилитации ФИО4 установлена нуждаемость в техническом средстве реабилитации с номером вида 8-04-02, в силу пунктов 3, 4 и 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011г. N 57н, отделение Фонда правомерно выплатило ФИО4 компенсацию за протез предплечья с внешним источником энергии, предусмотренный пунктом 8 действующей классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

При рассмотрении заявления инвалида и определении размера компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации руководствовалось техническими характеристиками приобретенного средства реабилитации, указанного в спецификации к Договору № на изготовление протеза предплечья, Государственным контрактом № на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей для инвалидов в 2021 году.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.4 Приказа № 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку, технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В 2021 году Государственным учреждением -Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации была завершена закупка схожего по техническим характеристикам протезно-ортопедического изделия. По Государственному контракту № на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей для инвалидов в 2021 году был изготовлен протез предплечья с характеристиками, указанными в Техническом задании к Контракту.

При определении размера компенсации, подлежащей выплате за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, Государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации было установлено, что последней по времени закупкой технического средства реабилитации, соответствующего по характеристикам заявленному к возмещению протезно-ортопедическому изделию, являлся Государственный контракт № на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей для инвалидов в 2021 году. Итоговый акт по Контракту подписан 30.11.2021 года, следовательно, на дату подачи ФИО4 заявления о выплате компенсации закупка была завершена, и компенсация должна быть выплачена в размере стоимости протезно-ортопедического изделия, закупленного по Государственному контракту №, т.е. в сумме 620 000 рублей.

Размер компенсации определен в соответствии с требованиями п. 6, 7. Порядка и на основании Приказа регионального отделения № 951-ТС от 14.07.2022г. в сумме 620 000 рублей. Сумма компенсации перечислена на расчетный счет ФИО4 платежным поручением № от 28.07.2022 года.

В рассматриваемом случае суд обязан сопоставить наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом за собственный счет, с видами средств, предусмотренных классификацией, установить тождество технических характеристик технического средства реабилитации не представляется возможным, поскольку не основано на нормах права.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданский, экономический, политический и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий. Получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования РФ либо исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в случае передачи ему в порядке. Установленном ст. 26.8 ФЗ от 06 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по мсту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (п. 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства ре6абилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 мая 2013 г № 214нклассификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 № 2347-р, включая оплату банковский услуг и т.д.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Ответчик, сопоставив наименование технического средства реабилитации, выплатил компенсацию в полном объеме, поскольку в Классификации определен перечень технических средств реабилитации в базовой комплектации с техническими и функциональными характеристиками, обеспечивающими компенсацию утраченных функций организма в необходимом и достаточно полном объеме.

Технические средства реабилитации с дополнительными функциями могут быть самостоятельно приобретены инвалидом за свой счет с последующей компенсацией по стоимости технического средства реабилитации в базовой комплектации, предоставляемом уполномоченным органом в установленном законом порядке.

Установив фактические обстоятельства, применив указанные нормы права, суд пришел к выводу о том, что компенсация стоимости приобретенного истцом технического средства реабилитации была выплачена ответчиком в соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченным органам по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Следовательно, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или реабилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Поскольку размер компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только индивидуальной программой реабилитации инвалида (ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, пункты 3, 4, 7 Порядка).

Ввиду того, что индивидуальной программой реабилитации установлена нуждаемость ФИО4 в протезе предплечья, то в силу пунктов 3, 4 и 7 Порядка ответчик вправе был выплатить истцу компенсацию за протез предплечья, предусмотренный пунктом 8 - 30 классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду по стоимости аналога, в вышеуказанном контракте.

Доводы представителя истца о том, что в программе реабилитации не могут быть указаны все характеристики протеза, с учетом образа жизни истца, готовности использовать более сложный протез,, которые определяются непосредственно при протезировании, основанием для выплаты стоимости протеза в полном размере не являются, поскольку, закон связывает выплату компенсации именно с тем техническим средством реабилитации, которое указано в программе.

Разрешая спор суд, приняв во внимание отсутствие доказательств, пришел к выводу о том, что ответчиком права истца не нарушены и соответственно, отсутствуют правовые основания для взыскания компенсации в большем размере стоимости приобретенного технического средства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о взыскании компенсации в размере стоимости приобретенного технического средства, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 01.03.2023 года.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова