Дело №2-943/2023
УИД 34RS0019-01-2023-001106-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2023 года г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Пименовой А.И.,
при секретаре судебного заседания Кардашевой Ю.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика администрации
городского округа – город Камышин
Волгоградской области ФИО2,
представителя ответчика МО МВД
России «Камышинский» Волгоградской области ФИО3
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, отделу по вопросам миграции МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области, МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением,
установил:
первоначально ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, отделу по вопросам миграции МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....
В обоснование требований указал, что он в несовершеннолетнем возрасте вместе со своими членами семьи был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: ..... Указанное жилое помещение было передано по ордеру № 294 серии 1-КЖХ от 17 августа 1984 года исполнительным комитетом Камышинского Совета народных депутатов Волгоградской области. После рождения и до 27 мая 2022 года он был зарегистрирован в указанном жилом помещении. С 1 декабря 2022 года он работает в должности водителя в ООО «Чистая Планета», место нахождение организации: .... работа осуществляется вахтовым методом (30 дней/30 дней), в межвахтовый период он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..... В указанном жилом помещении также периодически проживает его сестра ФИО5, и находятся его вещи и ФИО5 В апреле 2022 года он и ФИО5 приняли решение реализовать свое право на приватизацию, обратились в агентство недвижимости с целью получения консультации, введенные в заблуждение относительно регистрации по месту жительства с целью приватизации он и ФИО5 по собственному желанию зарегистрировались по другим адресам, однако он от права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... не отказался.
Протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ГУ МВД России по Волгоградской области, ФИО5
Истец ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, обеспечил явку представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях.
Представитель ответчика МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Третье лицо ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещалась судом своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.
Третье лицо ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещалась судом своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.
Представитель третьего лица ГУ МВД России по Волгоградской области извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства комитета по образованию администрации городского округа - г. Камышин извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело без участия представителя.
Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.
Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещённой о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.
С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обстоятельств дела суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма отнесены проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Согласно статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
В связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ предоставление гражданам жилых помещений осуществляется установленном порядке.
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Пункт 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает в установленном порядке предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Право пользования жилым помещением по договору социального найма возникает на основании договора, заключенного в письменной форме и оформленного в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 15 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения». Договор социального найма заключается непосредственно с нанимателем и не требует отдельного заключения с членами семьи нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности по пользованию жилым помещением.
В соответствии с Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 года № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» право пользования жилыми помещениями имеют: наниматель жилого помещения (наниматель) и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения; наниматель и члены его семьи - по договору найма жилого помещения жилого фонда социального использования; наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения; наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения; собственник жилого помещения и члены его семьи; иные лица, пользующиеся жилым помещением на законных основаниях.
До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ предоставление жилых помещений осуществлялось по ордеру исполнительного комитета Совета народных депутатов на основании Решения исполкома. Данный ордер выдавался гражданину (нанимателю) на состав семьи (члены семьи нанимателя) и не требовалось заключение договора социального найма с нанимателем.
Как следует из материалов дела, исполнительным комитетом Камышинского Совета народных депутатов Волгоградской области 17.08.1984 года был выдан ордер № 294 ФИО7 с семьёй, состоящей из семи человек: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12., ФИО10, на право занятия трех комнат жилой площадью 41,2 кв.м в квартире № .... (л.д. 58).
ФИО4 является сыном ФИО13 и был вселен и зарегистрирован в квартире по адресу: .... с 21 сентября 1986 года как член семьи нанимателя ФИО13
Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности городского округа город Камышин от 19 июня 2023 года № 211 на жилое помещение по адресу: ...., правообладателем указанного помещения является городской округ-город Камышин на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года (л.д. 43).
Согласно финансово-лицевому счету № 2002449, открытому 01.01.1994 года по адресу: г.... в указанном жилом помещении состояли на регистрационном учете ФИО14 с 16.01.2008 года по 01.05.2016 год, ФИО5 со 02.04.1990 года по 01.05.2016 год, ФИО6 с 31.08.1984 года по 02.04.2019 год, ФИО15 с 25.10.1997 года по 31.12.2013 год, ФИО16 с 06.03.2000 года по 24.07.2012 год, ФИО4 с 21.09.1986 года по 01.05.2016 год, ФИО9 с 31.08.1984 года по 01.06.2016 (л.д. 16).
01.05.2016 года открыт финансово-лицевой счет № 1116570773 на ФИО4 по адресу: г. .... в котором указано, что в жилом помещении состоял на регистрационном учете ФИО4 с 01.05.2016 года по 27.05.2022 год, счет закрыт 27 (л.д. 15).
25.05.2022 года ФИО6 обратилась к начальнику ОВМ МО МВД России «Камышинский» с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: ...., сына ФИО4, внучки ФИО14, дочери ФИО5 (л.д. 31).
Из представленной по запросу суда выписке из ЕГРН ФИО6 является собственником дома, расположенного по адресу: ...., с 11.07.2016 года (л.д. 30).
25.05.2022 года ФИО4 обратился в ОВМ МО МВД России «Камышинский» с заявлением о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: г. .... в связи с регистрацией по новому месту жительства по адресу: .... и регистрации по месту жительства, жилое помещение предоставлено ФИО6, в заявлении имеется подпись лица, предоставившего жилое помещение (л.д. 29).
27.05.2022 года ФИО4 был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ...., и зарегистрирован по адресу: ....
Основанием для регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства являлось личное обращение ФИО4, что не оспаривается истцом и подтверждается в исковом заявлении.
Как следует из рапорта, составленного ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский», им был посещен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения по адресу: г. ...., при посещении данного адреса дверь в квартиру никто не открыл. Со слов соседского окружения установлено, что ФИО4 по указанному адресу ранее проживал, однако его не видели длительное время (л.д. 38).
Как ранее было указано, ФИО13 снялась с регистрационного учета в спорном жилом помещении 02.04.2019 года (л.д. 16).
27.05.2022 года ФИО4 добровольно снялся регистрационного учета и зарегистрировался по новому месту жительства по адресу: .... что свидетельствует о добровольном выезде ФИО4 из жилого помещения на новое место жительства, в связи с чем он в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма, при этом какие-либо препятствия в пользовании жилым помещением отсутствовали.
В связи с выбытием нанимателя спорного жилого помещения 02.04.2019 года, а именно ФИО13 – матери ФИО4 в соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе был требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Однако никто из членов семьи нанимателя ФИО13 не воспользовался данным правом, а также за предоставлением данной услуги в орган местного самоуправления не обращался.
В настоящее время с указанными лицами договор социального найма не заключен, что говорит о том, что ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя они не являются.
Довод истца о том, что он вынуждено и временно отсутствовал в спорной квартире, поскольку с 1 декабря 2022 года работает в должности водителя в ООО «Чистая Планета», место нахождение организации: ...., работа осуществляется вахтовым методом (30 дней/30 дней), в межвахтовый период он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: .... судом отклоняется, поскольку ФИО4 самостоятельно и добровольно снялся с регистрационного учета из спорного жилого помещения и зарегистрировался по новому месту жительства в принадлежащем его матери домовладении.
В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из того, что ФИО4 самостоятельно и добровольно снялся с регистрационного учета и выехал из квартиры по адресу: г.... на новое место жительства, тем самым отказавшись от прав и обязанностей по договору социального найма, препятствия в пользовании жилым помещением отсутствовали, в спорной квартире истец не проживает, что подтверждается представленным в материалы дела рапортом, составленным ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский», кроме того, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4 вынужденно и временно отсутствовал в спорной квартире, в материалах дела не имеется, при эти каких-либо требований к МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области истцом не заявлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, отделу по вопросам миграции МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области, МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: .... 33.
Кроме того, суд отмечает, что отдел по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» не имеет статуса юридического лица, а в соответствии пунктом 2 Положения об отделе по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский», утвержденного приказом Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» от 03.03.2017 года № 100, является структурным подразделением Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский», обеспечивающим осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору, оказанию государственных услуг в сфере миграции, в связи с чем не может являться ответчиком по делу и самостоятельно представлять интересы Межмуниципального Отдела МВД России «Камышинский» в суде.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, отделу по вопросам миграции МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области, МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: ...., отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Пименова
Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года.
Судья А.И. Пименова