Решение по делу № 2-1372/2022 от 10.03.2023

Дело № 2-49/2023

УИД 74RS0010-01-2022-001779-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года с. Кизильское

Агаповский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области составе:

председательствующего судьи Унрау Т.Д.,

при секретаре Лазаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области о признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности как специального страхового стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был включен период его работы газоэлектросварщиком в совхозе «Победа» Кизильского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 14 лет 09 месяцев 25 дней, т. к. не подтвержден льготный характер выполняемой им работы, а именно документально не подтверждена постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических, а так же автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то ест не подтверждены условия, указанные в Списке №. Считает данный отказ незаконным, продолжительность его страхового стажа составила 25 лет 05 месяцев 07 дней, величина ИПК – 39,577, возраст на момент обращения 55 лет. Он работал газоэлектросващиком с совхозе, что подтверждается записью в трудовой книжке, осуществлял только ручную сварку, т. к. другого вида сварки в совхозе в тот период не имелось, работал полный рабочий день, прогулов не имел. Представленные им документы подтверждают его право на пенсию, совхоз «Победа» в настоящее время прекратил свою деятельность, т. к. признан несостоятельным (банкротом). Просил признать решение ГУ ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении пенсии незаконным, включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в совхозе «Победа» и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с даты исполнения ему 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда в связи с реорганизацией произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области на надлежащего ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее представил отзыв, в котором указал, что исковые требования считает необоснованными и не признает по основаниям, указанным в отзыве.

Заслушав пояснения истца ФИО3, допросив свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г № 10, а работа в период до 1 января 1992 г может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 1991 года предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

То есть периоды работы после 1 января 1992 г в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, поскольку такое разграничение законодатель установил только в Списке № 2 1991 года.

В судебном заседании установлено, что после службы в рядах вооруженных сил СССР ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 был принят в штат совхоза «Победа» на Браиловское отделение в качестве механизатора, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком, в данной профессии проработал до ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с переводом в ООО «Агроинжиниринг», приказом от ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена квалификация газоэлектросварщик 5 разряда.

Совхоз «Победа», образованный ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Кизильского района № от ДД.ММ.ГГГГ был перерегистрирован в Кизильскую ордена Дружбы народов государственную сортоиспытательную станцию «Победа» Челябинской области, которая постановлением главы Кизильского района № от ДД.ММ.ГГГГ перерегистрирована в Государственное учреждение «Кизильская Государственная сортоиспытательная станция «Победа», постановлением главы Кизильского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ««Кизильская Государственная сортоиспытательная станция «Победа» преобразована в Федеральное государственное учреждение «Кизильская сортоиспытательная станция», на базе имущества которого создано открытое акционерное общество «Победа» (зарегистрировано постановлением главы Кизильского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ), решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Победа» признано несостоятельным (банкротом).

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки (л.д. 16-17), архивной справкой о стаже (л.д. 29), архивными справками о начислении заработной платы (л.д. 30-32), приказами по личному составу принятии на работу, о переводе и увольнении (л.д. 33-35), справкой о реорганизации (л.д. 38), приказом присвоении квалификации (л.д. 142).

Таким образом в трудовой книжке ФИО4 и архивных документах содержаться сведения о его работе в должности электрогазосварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Списка N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив паспорт и трудовую книжку, что подтверждается материалами пенсионного дела (л.д. 70-72)

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что продолжительность страхового (общего) стажа ФИО3 составила 25 лет 05 месяцев 07 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 39,577, возраст заявителя 55 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, поэтому в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 указанным решением было отказано (л.д. 64-66).

В специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчик не зачел оспариваемый периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в совхозе «Победа», т. к. не подтвержден льготный характер работы, а именно документально не подтверждена постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть не подтверждены условия, указанные в Списке № 2.

Суд считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период работы истца.

Архивными справками и записями в трудовой книжке подтверждается работа ФИО3 в должности электрогазосварщика, предусмотренной Списком № 2 1991 года, представленным в материалы пенсионного дела аттестатом СПТУ № подтверждается наличие у ФИО3 соответствующего образования и квалификации (л.д. 77).

В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года № 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электросварщик» (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Согласно акту камеральной проверки документов, проведенных специалистами Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, а так же справке о результатах камеральной проверке документов от ДД.ММ.ГГГГ в имеющихся в пенсионном фонде документах ОАО «Победа» имеется перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный 17 марта 2000 года, согласно указанному перечню в нем поименована профессия «электрогазосварщик», занятый на резке и ручной сварке, право на пенсионное обеспечение установлено по Списку № 2 раздел XXXIII код позиции 23200000-19756, право на ДПО установлено с 1954 года, указана краткая характеристика выполняемой работы.

В соответствии с документами наблюдательного дела страхователя подтверждено, что в ОАО «Победа применялась исключительно ручная сварка, т. к. по технологи осуществляемых в ОАО «Победа» видов деятельности (производств, работ) не могла осуществляться другая сварка, кроме ручной (л.д.92-93, 98), в перечне профессий и должностей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, принятых пенсионным фондом, в позиции 3 указан эл.газосварщик, занятый на ручной резке (л.д. 124-127). Сведений о каких-либо изменениях в характере работы электрогазосварщиков в более поздние периоды ни материалы пенсионного дела, ни архивные документы не содержат.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации ОАО «Победа» и изменениям в Единый государственный реестр предприятий и организаций всех форм собственности основным видом деятельности ОАО «Победа» являлось производство, реализация и переработка сельскохозяйственной продукции (л.д. 119, 120).

Материалы камеральной проверки так же не содержат сведений и документов, свидетельствующих о занятости работников на работах, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, введения режима неполного рабочего времени, перевода на другие работы, а так же одновременное выполнение работы, не дающей такого права, приостановление работы и иных массовых отвлечений за период с 1991 года по 2002 год.

Вместе с тем в материалах наблюдательного дела имеются сведения об установлении в ОАО «Победа» в период с 01 ноября по ДД.ММ.ГГГГ неполной (четырехдневной рабочей недели), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы по инициативе администрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неполного рабочего дня, что подтверждается приказами по ОА «Победа» (л.д. 94,95, 96, 109-111).

Кроме того в соответствии с предоставленными архивным отделом администрации Кизильского муниципального района корпиями приказов по основной деятельности сокращенная рабочая неделя в хозяйстве была установлена с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой за фактически отработанное время за исключением работников животноводства (приказ №-П № от ДД.ММ.ГГГГ), а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена четырехчасовая рабочая неделя (л.д.139-141).

Иных сведений об отвлечении ФИО3 от работы в указанные периоды, уход его в отпуск без сохранения заработной платы, наличие прогулов, простоев, неполная занятость в течение рабочего дня представленные в дело документы не содержат, ответчиком не представлено, судом не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что принятыми пенсионным фондом и имеющимися в его распоряжении документами, а так же архивными документами и трудовой книжкой истца подтверждается работа ФИО3 по специальности электрогазосварщик, предусмотренной Списком № 2 1991 года, и применение в совхозе «Победа» (в последствии ГСИС «Победа», ГУ «Кизильская Государственная сортоиспытательная станция «Победа», ФГУ «Кизильская сортоиспытательная станция», ОАО «Победа») исключительно ручной сварки при отсутствии сведений о неполной занятости работников в период по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, что в страховой стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» подлежит включению период работы истца электрогазосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оснований для включения в специальный стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает по причине наличия сведений о работе ОАО «Победа» в условиях неполного рабочего дня.

С учетом необоснованно не включенного истцу в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял 13 лет 04 месяца 24 дня, что более 12 лет 06 месяцев, ФИО3 выработал страховой стаж более 25 лет, величина его индивидуального пенсионного коэффициента превышает 30, достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, что давало ему право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и потому суд полагает, что ФИО3 необоснованно было отказано в назначении пенсии, и имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию в силу положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС № Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ранее Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области) о признании права на пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 13 лет 04 месяца 24 дня электрогазосварщиком в совхозе «Победа» (в последствии ГСИС «Победа», ГУ «Кизильская Государственная сортоиспытательная станция «Победа», ФГУ «Кизильская сортоиспытательная станция», ОАО «Победа»).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить указанный периоды работы в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсию ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>