75RS0010-01-2022-001688-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-56/2023

18.01.2023 г. п. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Васендина С.Ф.,

при секретаре Быковской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск об обязании оборудовать окна замками безопасности, к администрации муниципального района «Забайкальский район» об обязании обеспечить финансированием на оборудование оконных блоков здания замками безопасности,

установил:

Прокурор Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск оборудовать окна замками безопасности, обязать администрацию муниципального района «Забайкальский район» обеспечить финансированием на оборудование оконных блоков здания замками безопасности.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Забайкальского района проведена проверка антитеррористического законодательства, законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса в деятельности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск.

В силу ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ст. Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Регламент), здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователям зданиями и сооружениями.

В пункте 5.1.1 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», который введен в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 (далее – ГОСТ 23166-99), указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

В силу п. 5.1.8. ГОСТ 23166-99, при этом изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В силу ч. 13 ст. 30 Регламента, для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных, организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пп. «а, г» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, а также обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Проведенной проверкой установлено, что пластиковые оконные рамы МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск, <адрес>, не укомплектованы замками безопасности в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон.

Указанные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни здоровья, благоприятные условия проживания, установленные ст. 43 Конституции Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В соответствии с действующим законодательством финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправления.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию детского сада.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 34, 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит: обязать МАОУ «Средння общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск в срок до 01.07.2023 оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия»; обязать администрацию муниципального района «Забайкальский район» в срок до 01.06.2023 обеспечить финансирование МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск на оборудование оконных блоков здания, расположенного <адрес> замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

До судебного заседания от представителя истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Истец просит обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск в срок до 31.12.2023 оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия»; обязать администрацию муниципального района «Забайкальский район» в срок до 31.12.2023 обеспечить финансирование МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск на оборудование оконных блоков здания, расположенного <адрес> замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Представитель истца исковые требования поддержал.

До судебного заседания от представителя ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск ФИО2, а также от представителя ответчика администрации муниципального района «Забайкальский район» ФИО3 поступили заявления о признании исковых требований, с учетом их уточнения, в которых они просят рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

О времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом. Информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст.ст. 14, 16 ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте суда и является общедоступной.

На основании 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 1, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Судом установлено, что ответчики исковые требования признали полностью и без всяких условий, данные заявления о признании иска приобщены к материалам дела, правовые последствия признания иска ответчикам известны. Заявленное ответчиками признание иска закону не противоречит и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таком положении, суд принимает признание иска ответчиками, и, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, удовлетворяет исковые требования прокурора Забайкальского района в полном объёме.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно подпункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Администрация муниципального района «Забайкальский район» является органом местного самоуправления, в связи с чем, подлежит освобождению от уплаты госпошлины, соответственно, госпошлина в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика МАОУ «Средння общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск.

Руководствуясь ст. ст. 173,194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Забайкальского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск, администрации муниципального района «Забайкальский район», удовлетворить в полном объеме.

Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск (ИНН <***>) в срок до 31.12.2023 года оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Обязать администрацию муниципального района «Забайкальский район» (ИНН <***>) в срок до 31.12.2023 года обеспечить финансирование МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск на оборудование оконных блоков здания, расположенного <адрес>, замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Взыскать с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт. Забайкальск (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Васендин.