УИД 61RS0001-01-2023-001657-64
Дело № 2-2160/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,
при секретаре Карапетян Д.В.,
при участии помощника прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Турченковой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к ЖСК «Елочка», третье лицо: Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании оборудовать контейнерную площадку,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ЖСК «Елочка» об обязании оборудовать контейнерную площадку.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведен мониторинг состояния законности в сфере соблюдения экологических прав граждан, в том числе исполнения законов об отходах производства и потребления, правил безопасности территории.
По результатам рассмотрения 17.11.2022 г. материалов мониторинга информации МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с приложением фотоматериалов (выездная проверка проведена 16.11.2022 г.) в помещении прокуратуры района (<...>), в действиях (бездействии) председателя ЖСК «Елочка» ФИО1 выявлены нарушения законов об организации благоустройства.
ЖСК «Елочка» не обеспечено согласование места размещения с администрацией района используемой контейнерной площадки по пр. Королева, 8/1 в г. Ростове-на-Дону, оборудование ее отсеком для сбора КГО (либо для размещения бункера для сбора КГО), предусмотренная п. 14 Правил информация (информационная табличка) об обслуживаемом объекте потребителей и о собственнике площадки отсутствует.
По фактам указанных нарушений администрацией района руководитель организации - ответчика в январе текущего года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» (нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов).
На основании изложенного, истец просит обязать ЖСК «Елочка» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по согласованию места размещения используемой контейнерной площадки по ... в ... с администрацией района, оборудовать ее отсеком для сбора КГО (либо размещения бункера для сбора КГО), разместить информационную табличку об обслуживаемом объекте для потребителей и о собственнике контейнерной площадки.
Помощник прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Турченкова С.М., действующая на основании удостоверения в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ЖСК «Елочка» ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования признала, пояснила, что обращались с заявлением о согласовании площадки, однако получили 06.07.2023 г. получили решение о согласовании, в настоящий момент проводят работы, которые продлятся до 01 октября, просила учесть этот довод и предоставить срок до октября.
Представитель третьего лица в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Правительством Российской Федерации (постановление от 12.11.2016 №1156) утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).
Согласно п. 2 Правил - контейнерная площадка является местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенной в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
В силу л. 11 Правил - в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов согласно п. 2 Правил);
б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
В соответствий с п. 2.4, 2.4.2 постановления Правительства РО от 21.07.2020 г. № 663 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ростовской области» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется, в частности, в контейнеры, бункеры, расположенные в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктом 24 Правил благоустройства территории ..., утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № «Об утверждении «Правил благоустройства территории ...» в новой редакции», определён нормируемый перечень элементов благоустройства контейнерной площадки, который включает: контейнеры различных модификаций, твердое покрытие, ограждение с трех сторон, благоустроенные подъезды и подходы, крышу, не допускающую попадание в контейнеры атмосферных осадков (за исключением случая, когда контейнер оборудован крышкой).
Согласно п. 3, 8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН ...-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКС) с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее метра.
Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам.
В судебном заседании установлено, что ... проведен мониторинг состояния законности в сфере соблюдения экологических прав граждан, в том числе исполнения законов об отходах производства и потребления, правил безопасности территории.
По результатам рассмотрения ... материалов мониторинга информации МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ... с приложением фотоматериалов (выездная проверка проведена ...) в помещении прокуратуры района (...), в действиях (бездействии) председателя ЖСК «Елочка» ФИО1 выявлены нарушения законов об организации благоустройства.
Постановлением административной комиссии при администрации ... по делу об административном правонарушении № от ... председатель ТСЖ «Елочка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1,ч.1 ст.5.1, ч. 1 ст. 5.1 Областного закона РО «Об административных правонарушениях» от ... №-ЗС ввиду выявления в ее действиях (бездействии) нарушения законов об организации благоустройства.
В материалы дела ответчиком предоставлено Решение о согласовании создания, размещения места накопления крупногабаритных отходов на территории ... №.621/2168 от ..., однако, до момента рассмотрения настоящего дела, оборудование согласованной площадки отсеком для сбора КГО (либо размещения бункера для сбора КГО), размещение информационной таблички об обслуживаемом объекте для потребителей и о собственнике контейнерной площадки, не выполнены в установленном порядке, выявленные нарушения до конца устранены, доказательств не представлено.
Прокурорская проверка проведена в рамках требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку ТСЖ «Елочка» нарушаются права на здоровье и благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает требования ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц законными и обоснованными, а потому подлежащими частичному удовлетворению.
Учитывая доводы ответчика, суд полагает необходимым предоставить разумный срок для исполнения решения суда до 01 октября 2023г.
Руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к ЖСК «Елочка», третье лицо: Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании оборудовать контейнерную площадку удовлетворить.
Обязать ЖСК «Елочка» до 01 октября 2023 года провести мероприятия по оборудованию места размещения контейнерной площадки отсеком для сбора КГО (либо размещения бункера для сбора КГО), разместить информационную табличку об обслуживаемом объекте для потребителей и о собственнике контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023 года.