14RS0008-01-2025-000056-77
Дело № 2-7926/2025
РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
г. Якутск 30 октября 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Васильевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) к Управлению ветеринарии Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности создать приют для содержания безнадзорных животных,
установил:
Прокурор Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к Администрации муниципального образования «Поселок Зырянка» указывая, что прокуратурой Верхнеколымского района проверено исполнение администрацией муниципального образования «Поселок Зырянка» законодательства об ответственном обращении с животными в части полноты принимаемых мер по созданию и функционированию приюта для животных.
В 2023-2024 г. г. на территории поселка Зырянка согласно картам вызова скорой медицинской помощи фиксировались случаи нападения безнадзорных животных (собак) на людей, в том числе на несовершеннолетних (2023-7, в том числе дети - 3; 2024 г. - 4, в том числе дети - 2), в весеннее время наблюдается стихийное скопление собак.
Факты нападения безнадзорных животных на граждан и их стихийное скопление происходит в результате ненадлежащего осуществления администрацией муниципального образования «Поселок Зырянка» отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, приют для животных на территории поселка до настоящего времени не создан.
Непринятие мер муниципалитетом по указанному вопросу может повлечь за собой наступление тяжких последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе социально незащищенной категории населения (несовершеннолетние, инвалиды, пожилые). К примеру, непринятие мер по организации отлова животных без владельцев и созданию приюта для животных в одном из районов республики повлекло за собой трагическую смерть несовершеннолетнего ребенка.
Истец просил: обязать администрацию муниципального образования «Поселок Зырянка» создать приют для содержания безнадзорных животных и обеспечить его функционирование в срок до 31 декабря 2026 года.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил: заменить ненадлежащего ответчика надлежащим и обязать Управление ветеринарии Республики Саха (Якутия) обеспечить финансирование создания приюта для безнадзорных животных на территории поселка Зырянка в срок до 31 декабря 2026 года ( л.д.143-148).
Определением Верхнеколымского районного суда РС (Я) от 09 июня 2025 г. дело передано по подсудности в Якутский городской суд РС (Я) (л.д.162-163).
08 октября 2025 г. истец в окончательной редакции просил: обязать Управление ветеринарии Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить создание приюта для животных на территории городского поселения «Поселок Зырянка» муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в соответствии с Методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 г. №1504 в срок до 01.12.2026 г.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал. Пояснил, что прокурорской проверкой установлено, что приюта для безнадзорных животных не имеется либо иных аналогичных заведений для их содержания, производится незаконный отстрел. В поселке имеются обращения лиц, в том числе и несовершеннолетних за медицинской помощью по причине нападения безнадзорных животных. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
В соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения стороны истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель администрации муниципального образования «Поселок Зырянка» просит рассмотреть дело в их отсутствие (телефонограмма от 20.10.2025 г.).
Заслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу ч. 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Частью 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Подпунктами 49, 82 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, а также осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными урегулированы Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.12.1018 N 498-ФЗ).
В силу пункта 2 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в числе прочего, установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 7 этого Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
Исходя из ч. 1 - 4 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях и могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.
Порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 13 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ).
Как следует из ст. 17 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ, деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам. Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается. Деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям настоящего Федерального закона.
Статьей 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ предусмотрена организация конкретных мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Таким образом, законодатель установил, что деятельность по обращению с животным - по их содержанию (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация) должна осуществляться после отлова животного и до его возвращения владельцу, в среду обитания или до естественной смерти животного только в соответствующих приютах, которые могут быть государственными, муниципальными или частными (находиться в собственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). При этом на момент передачи органом государственной власти субъекта полномочий по обращению с животными (по их содержанию) органам местного самоуправления в пределах муниципальных образований, субъекта должны быть созданы приюты для животных, соответствующие требованиям закона, принадлежащие любому лицу, а при их отсутствии - уполномоченный орган государственной власти субъекта должен вначале обеспечить их создание, после чего уже только имеет право передачи полномочий по обращению с животными органам местного самоуправления. В противном случае, в отсутствие созданных на территории субъекта приютов для животных, передача полномочий от органов государственной власти субъектов органам местного самоуправления исключает возможность последних исполнять эти переданные полномочия с момента такой передачи до создания приютов, влечет за собой неисполнение данных государственных полномочий какими-либо органами, что противоречит требованиям вышеприведенных норм законов, создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную эпидемиологическую обстановку, причинения вреда здоровью, имуществу людей, объектам животного мира, среды их обитания.
В Республике Саха (Якутия) вопросы, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований республики государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, урегулированы Законом Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З N 131-V "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" (далее - Закон Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З №131-V).
Под деятельностью по обращению с животными без владельцев понимается деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.3 ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З №131-V).
В силу статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З №131-V органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение указанных полномочий за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций; принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления указанных полномочий; дополнительное использование собственных финансовых средств для осуществления указанных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования; получение от уполномоченного органа разъяснений по вопросам осуществления указанных полномочий. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны: осуществлять указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия); обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий; соблюдать законодательство в части финансирования расходов, связанных с осуществлением указанных полномочий; своевременно представлять в уполномоченный орган отчетность об осуществлении указанных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении указанных полномочий.
Согласно ч. 4 ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З №131-V уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) является Департамент по ветеринарии Республики Саха (Якутия), осуществляющий функции по реализации государственной политики в области ветеринарии, а также по контролю за организацией и эффективностью реализации органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
На основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.05.2024 № 174 Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) переименован в Управление ветеринарии Республики Саха (Якутия), о чем свидетельствует выписка из единого реестра юридических лиц.
Согласно части 2 статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З №131-V уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий обязан: обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий; осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления указанных полномочий, а также за целевым использованием органами местного самоуправления переданных им на эти цели финансовых средств; оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением указанных полномочий; давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления указанных полномочий; взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий.
Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Саха (Якутия) утвержден Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2019 N 389. Указанный Порядок разработан в целях защиты животных, обеспечения регулирования и снижения численности животных без владельцев наиболее безопасными и гуманными методами для животных, а также укрепления нравственности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Согласно п. 2.1 уполномоченным органом является Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), осуществляющий организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В соответствии с пунктом 2.1. указанного Порядка деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, содержание животных без владельцев в приютах для животных, возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Кроме того, Правительством Республики Саха (Якутия) от 29.09.2021 N 397 утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Саха (Якутия)".
Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом N 498-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ.
Государственный контроль (надзор) в области обращения с животными на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется Управлением ветеринарии Республики Саха (Якутия).
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них Правительством Республики Саха (Якутия) постановлением от 27.12.2019 N 419 утверждены Правила организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Республики Саха.
В силу п. 1.1 Положения об Управлении ветеринарии Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.12.2021 N 561, Управление ветеринарии Республики Саха (Якутия) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим функции по реализации государственной политики в области ветеринарии, регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
На основании п. 1.6 данного Положения Управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на содержание Управления ветеринарии и реализацию возложенных на него функций.
В соответствии с пунктом 1.7 положения финансирование Управление ветеринарии осуществляется по смете доходов и расходов в пределах средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подразделу 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство" и средств, поступающих от приносящей доход деятельности (средств от оказания платных услуг, средств, поступающих в связи с выполнением полномочий органов местного самоуправления по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и других источников, не запрещенных законодательством).
В силу п. 3.55 Положения Департамент наделен рядом полномочий в области ветеринарии, в частности: осуществляет контроль за организацией и эффективностью реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Истец, ссылаясь на бездействие со стороны Управления ветеринарии Республики Саха (Якутия) по исполнению требований вышеуказанных норм закона, отсутствие на территории городского поселения соответствующего приюта для безнадзорных животных, обратился в суд с настоящим иском.
Установлено, что прокуратурой Верхнеколымского района проверено исполнение законодательства об ответственном обращении с животными в части полноты принимаемых мер по созданию и функционированию приюта для животных. В ходе проверки выявлено, что в 2023-2024 г. г. на территории поселка Зырянка согласно картам вызова скорой медицинской помощи фиксировались случаи нападения безнадзорных животных (собак) на людей, в том числе на несовершеннолетних (2023-7, в том числе дети - 3; 2024 г. - 4, в том числе дети - 2), в весеннее время наблюдается стихийное скопление собак. Факты нападения безнадзорных животных на граждан и их стихийное скопление происходит в результате ненадлежащего осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, приют для животных на территории поселка до настоящего времени не создан.
При этом, из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что Управление ветеринарии Республики Саха (Якутия), являясь в силу закона уполномоченным органом и главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета в сфере обращения с животными без владельцев, при передаче полномочий органам местного самоуправления, в том числе Администрации городского поселения «Поселок Зырянка» муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по обращению с животными - по их содержанию обязан был в момент передачи удостовериться в наличии на территории муниципального образования приютов, а при их отсутствии обеспечить их создание на дату передачи государственных полномочий, либо в последующем вплоть до настоящего времени.
Доказательств обратного, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика, суду не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенные нормы действующего законодательства, совокупность представленных истцом документов, суд приходит к выводу о том, что отсутствие объекта для содержания животных на территории городского поселения свидетельствует о ненадлежащем исполнении законодательства, создает реальную опасность жизни и здоровью и имуществу граждан, создается угроза нападения безнадзорных животных.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Возложить обязанность на Управление ветеринарии Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить создание приюта для животных на территории городского поселения «Поселок Зырянка» муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в соответствии с Методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 г. №1504 в срок до 01.12.2026 г.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья п.п. И.В. Ефремов
Копия верна
Судья И.В. Ефремов
Решение принято в окончательной форме 13 ноября 2025 года