Дело № 2-792/2025

УИД 18RS0003-01-2024-009428-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Коркиной Е.К.,

с участием истца НАА, его представителя ССП,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НАА к Отделению Фонда пенсионного и ФИО3 страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

Истец НАА обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и ФИО3 страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ОСФР по Удмуртской Республике)о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

Требования мотивированы тем, что истец является потомком второго поколения граждан, указанных в ст.1 ФЗ "О ФИО3 защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", страдает заболеванием вследствие воздействия радиации на родителей. Санкт-Петербургский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов на своем заседании <номер> от <дата>, рассмотрев предоставленную медицинскую документацию истца на предмет установления причинной связи заболеваний с воздействием радиационных факторов в результате аварии на ПО «Маяк», заключило: Заболевание связано с генетическими последствиями воздействия радиационных факторов на дедушку ШНА, в результате аварии на 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Уполномоченный орган в Удмуртской Республике по выдаче правоустанавливающих документов для граждан подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча - ФИО3 Удмуртской Республики <дата> выдана НАА справку установленного образца серии 01 <номер>. В соответствии ст. 12 ФЗ "О ФИО3 защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" истцу гарантируются меры ФИО3 поддержки, указанные в статье 14, части первой статьи 25 и пункте 4 части третьей статьи 27.1 ФЗ "О ФИО3 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

<дата> истец обратился в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной статьи 27.1 ФЗ "О ФИО3 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ОСФР по Удмуртской Республике письмом от <дата> №АБ-20-09/8150н отказало в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 27.1 ФЗ "О ФИО3 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС".Свой отказ мотивировали тем, что государство, устанавливая меры ФИО3 поддержки гражданам, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотрел их зависимость от характера и степени причиненного гражданину вреда и от степени риска, обусловленного радиационным воздействием. Исходя же из того, что неблагоприятные последствия радиации могут затрагивать интересы не только непосредственно подвергшихся воздействию радиации граждан, но и членов их семей, отдельные такие меры предусматриваются и для детей, то есть лиц, не достигших 18 лет (совершеннолетия). Статья 25 Закона РФ <номер> предусматривает поддержку именно детей и подростков. Ежемесячная денежная выплата истцу произведена по месяц достижения восемнадцатилетния и оснований для возобновления выплаты нет. Прекращение меры ФИО3 поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной выплаты существенно ограничивает право истца на возмещение вреда здоровью, в том числе предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации. Из-за отказа в предоставлении НАА ежемесячной денежной выплаты он не может также получать бесплатно лекарственные средства и санаторно-курортное лечение.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требование в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции просил суд:

1. Признать отказ Отделения фонда пенсионного и ФИО3 страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в предоставлении истцу ежемесячной денежной выплаты незаконным.

2. Признать право истца на получение мер ФИО3 поддержки, гарантированное статьей 12 ФЗ "О ФИО3 защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", статьей 14 и пунктом 4 части третьей статьи 27.1 ФЗ "О ФИО3 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

3. Обязать Отделение фонда пенсионного и ФИО3 страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить истцу меры ФИО3 поддержки в соответствии со статьей 12 ФЗ "О ФИО3 защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", статьей 14 и пунктом 4 части третьей статьи 27.1 ФЗ "О ФИО3 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с <дата>.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФИО3 и труда Удмуртской Республики.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании истец НАА на уточненных исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ССП просил исковые требования истца удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно удостоверению серии Б <номер>, выданному <дата>, ШНА является участником ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в ч.3 ст. 13 Закона Российской Федерации «О ФИО3 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением экспертного совета ФГБУ ВЦЕРМ им. ФИО7 МЧС России от <дата> <номер> дано заключение о том, что НАА имеет заболевание, связанное с генетическими последствиями воздействия радиационных факторов на дедушку ШНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Согласно справке серии 01 <номер> от <дата>, выданной ОСЗН в <адрес> ФИО1 на основании решения межведомственного экспертного совета от <дата>, НАА является потомком второго поколения граждан, указанных в ст. 1 Федерального закона «О ФИО3 защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и страдает заболеванием вследствие воздействия радиации на родителей.

<дата> в Клиентскую службу в <адрес> поступило заявление НАА о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ребенку с заболеваниями вследствие воздействия радиации на родителей (Маяк).

Решением УПФР в <адрес> УР (межрайонное) (<адрес>) от <дата> <номер> НАА назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Дети, страб.заб.вслед.рад.указ.в ст. 1 ФЗ <номер> (код 129)» на период с <дата> по <дата>.

Решением УПФР в <адрес> УР (межрайонное) (<адрес>) от <дата> <номер> прекращена с <дата> ежемесячная денежная выплата, установленная НАА, на основании ст. 12 ФЗ <номер> по категории «Дети, страб.заб.вслед.рад.указ.в ст. 1 ФЗ <номер> (код 129)» в связи с окончанием срока выплаты.

<дата> НАА обратился в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о возобновлении выплат с <дата>, т.к. прекращение меры ФИО3 поддержки, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 14 Закона РФ от <дата> <номер>, в связи с достижением совершеннолетия не предусмотрено действующим законодательством.

Обращение НАА зарегистрировано ОСФР по Удмуртской Республике <дата> за 309/8150л.

Письмом от <дата> №АБ-20-09/8150лОСФР по Удмуртской Республике указало на отсутствие оснований для возобновления выплаты ежемесячной денежной выплаты, поскольку меры ФИО3 поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, предоставляются в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> <номер> «О ФИО3 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Выдача документов, подтверждающих право на ФИО3 поддержку, осуществляется на основании Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», утвержденного приказом МЧС России or 24.04.2000г. <номер>. Право на ежемесячную денежную выплату, установленное статьёй 27.1 Закона РФ <номер>, распространено на детей первого и второго поколения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей. Особенности, установленные для детей первого и последующих поколений граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, распространяется и на детей граждан, пострадавших вследствие радиации на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Руководствуясь пунктом 12 Приказа <номер>, Отделом ФИО3 защиты населения в <адрес> выдана справка, подтверждающая право на меры ФИО3 поддержки, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 25 Закона РФ <номер>. Устанавливая систему мер ФИО3 защиты граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, законодатель предусмотрел их зависимость от характера и степени причиненного гражданину вреда и от степени риска, обусловленного радиационным воздействием. Исходя же из того, что неблагоприятные последствия радиации могут затрагивать интересы не только непосредственно подвергшихся воздействию радиации граждан, но и членов их семей, отдельные такие меры предусматривается и для детей, то есть лиц, не достигших 18 лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54 СК РФ и абзац второй статьи 1 Федерального закона от <дата> N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»). Статья 25 Закона РФ <номер> предусматривает поддержку детей и подростков.

Данные обстоятельства установлены судом на основании письменных доказательств и сторонами в целом не оспариваются.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим вследствие аварии на производственном объекте "Маяк" в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, регулируются Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ"О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

Статьей 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ предусмотрено распространение действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС": 1) на граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957 - 1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также на граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 годах; 2) на граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959 - 1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также на граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957 - 1962 годах; 3) на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения; 4) на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности); 5) на граждан, проживавших в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр); 6) на граждан, проживавших в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр); 7) на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

В соответствии с частью первой статьи 14 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ гражданам, указанным в статье 1 этого Федерального закона, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.

Согласно статье 12 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ детям первого и второго поколения граждан, указанных в статье 1 данного Федерального закона, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, гарантируются меры социальной поддержки, указанные в статье 14, части первой статьи 25 и пункте 4 части третьей статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с частью первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей (пункт 13); ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей (пункт 15). Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится государственными органами, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части первой статьи 25 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей и подростков в возрасте до 18 лет, проживающих в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированных и переселенных из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, детям первого поколения граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а также детям второго и последующих поколений указанных граждан, если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения, гарантируются: 1) пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении (по рекомендации врачей) в течение всего времени лечения; 2) выплата пособия по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа; 3) ежемесячная компенсация в размере 35 рублей на питание обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям, а также ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям.

В соответствии с частью второй статьи 25 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 14 данного Закона. Эти же меры социальной поддержки распространяются и на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.

В силу пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции, действовавшей до 16 декабря 2022 года), право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

В пункте 4 части третьей статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 установлен размер ежемесячной денежной выплаты лицам, указанным в пункте 9 части первой этой же статьи, - 772 рублей.

Пунктом 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации и абзацем вторым статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Согласно пункту 15 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2000 года N 229, детям первого и второго поколения граждан, указанных в статье 1 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, выдается справка по форме, приведенной в приложении N 7 к Положению. Основанием для выдачи указанной справки являются следующие документы: удостоверение одного из родителей либо бабушки (дедушки), выданное ранее или в соответствии с настоящим Положением; свидетельство о рождении ребенка; заключение межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания или инвалидности ребенка с последствиями воздействия радиации вследствие аварии в 1957 году на территории производственного объединения "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Из названных нормативных правовых актов следует, что детям первого и второго поколения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и указанных в статье 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ, страдающим заболеваниями, связанными с лучевой нагрузкой вследствие указанной аварии или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей, гарантированы компенсации и льготы, предусмотренные статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации ее последствий, а также инвалидов вследствие таковой. При этом, детьми признаются лица, не достигшие возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Как установлено судом, истец на момент обращения 15.05.2024за спорными компенсационными выплатами, предусмотренными статьей 12 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ и пунктами 13, 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, достиг совершеннолетия.

Доводы истца о несогласии с толкованием термина "дети" в том смысле, который в него вкладывает пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации, а именно как лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), определении для иных правоотношений детей, как лиц, находящиеся в определенной степени родства между гражданами, без учета их возраста не могут быть приняты во внимание, поскольку нормы Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 подлежат применению в соответствии с их истолкованием Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 3.2 Постановления от 23 декабря 2021 года N 54-П "По делу о проверке конституционности пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которому правом на получение мер социальной защиты наделены дети, т.е. лица, не достигшие 18 лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации и абзац второй статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Ранее Конституционным Судом Российской Федерации высказывались аналогичная правовая позиция при оспаривании статьи 12 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", согласно которой для детей первого и второго поколения граждан, подвергшихся воздействию радиации в связи с аварией на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, страдающих заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" установлена специальная система мер социальной поддержки до достижения ими совершеннолетия. Разрешение вопроса о предоставлении инвалидам из числа детей первого и второго поколения, заболевания которых обусловлены воздействием радиации на их родителей, права на ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, составляет прерогативу законодателя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 711-О-О, от 25 января 2018 г. N 169-О).

Согласно части пятой статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым нормативный акт или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании нормативного акта либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании не допускается применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений, признанных таким постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, равно как и применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием. Суды общей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации (включая дела, производство по которым возбуждено и решения предшествующих судебных инстанций состоялись до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда Российской Федерации) не вправе руководствоваться нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием.

Доводы истца о том, что он относится к категории граждан, которым Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гарантирует предоставление мер социальной защиты в связи с неблагоприятными последствиями радиационного воздействия, фактически сводятся к иному толкованию норм материального права и оспаривании правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года N 54-П.

Ссылка истца на решение Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу №2-891/2020 является не состоятельной.

Согласно части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Из названной нормы процессуального права следует, что фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу вышеприведенных норм решение Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> не имеет преюдициального решения по настоящему делу, в связи с тем, что в ранее рассмотренном гражданском деле <номер> участвовал иной ответчик.

При таких обстоятельствах исковые требования истца к ОСФР по Удмуртской Республике о признании отказа ответчика в предоставлении истцу ежемесячной выплаты незаконным, признании права истца на получение мер ФИО3 поддержки гарантированные статьей 12 Федерального закона «О ФИО3 защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча», статьей 14 и пунктом 4 части третьей статьи 27.1 Федерального закона «О ФИО3 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложении на ответчика обязанности назначить истцу ежемесячную денежную выплату с <дата>, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно п.1 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Таким образом, уплаченная 30.07.2024НАА государственная пошлина в размере 300 рублей (чек по операции от <дата>) подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования НАА (СНИЛС <номер> 24) к Отделению Фонда пенсионного и ФИО3 страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <номер>) о признании отказа ответчика в предоставлении истцу ежемесячной выплаты незаконным, признании права истца на получение мер ФИО3 поддержки гарантированные статьей 12 Федерального закона «О ФИО3 защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча», статьей 14 и пунктом 4 части третьей статьи 27.1 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложении на ответчика обязанности назначить истцу ежемесячную денежную выплату с 01.06.2019, оставить без удовлетворения.

Возвратить ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Председательствующий судья: А.Ф.Ахметзянова

Решение в окончательном виде изготовлено 20 февраля 2025 года.

Судья: А.Ф. Ахметзянова