Дело №2а-2698/2023
УИД 73RS0001-01-2023-002413-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Жилкиной А.А.,
при секретаре Чубатовой Е.А.,
с участием: -------
в отсутствие: представителя административного истца, представителей административных ответчиков УФССП России по Ульяновской области, начальника ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «НИЦСЭ»
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Ульяновской области, начальнику ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия
УСТАНОВИЛ:
непубличное акционерное общество "Первое клиентское бюро" (далее - НАО "ПКБ") обратилось в суд с названным административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ленинскому району г Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 ФИО14, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата в территориальных органах Службы; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, из Росреестра, из ЗАГС, из Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, из Государственной службы занятости населения; из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным; возложить на начальника ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области обязанность устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства, на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 - установить место нахождения должника, направить соответствующие запросы и истребовать ответы, осуществить выход по адресу должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.
В обоснование административного иска указало, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все допустимые законом меры по отысканию имущества должника с целью своевременного исполнения судебного акта, вместе с тем исполнительное производство окончено без оснований.
Указывает, что бездействие должностных лиц допущено в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № выданного судебным участком №<адрес> в отношении должника ФИО4
Судом для участия в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, в производстве которой находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО4
Представитель административного истца, представители административных ответчиков УФССП России по Ульяновской области, начальника ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «НИЦСЭ» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.
Учитывая требования ст. 280 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), согласно которым неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в случае если явка сторон не признана обязательной. Суд, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4., в пользу взыскателя НАО «ПКБ», предметом исполнения: задолженность в размере 20 400 руб., на основании исполнительного документа: судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судье судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска по гражданскому делу №.
Копия постановления направлена взыскателю через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-СД.
Из представленной копии сводного исполнительного производства следует, что со стороны судебных приставов-исполнителей произведены все возможные действия, направленные на исполнение вступивших в законную силу решений суда, направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы (ФНС, ПФР, Росреестр, МВД), в кредитные организации, были установлены расчетные счета, в отношении которых вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении должнику выезда за пределы РФ до ДД.ММ.ГГГГ.
Запросы в регистрирующие органы и кредитные организации обновляются.
Судебный пристав-исполнитель не однократно выезжал по предполагаемым адресам места жительства должника: <адрес>, о чем имеются акты о совершении исполнительских действий. Должник по указанным адресам не обнаружен.
Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, направленное административному истцу ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет.
При этом ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО8 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство возобновлено, и ему присвоен №-ИП.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии бездействия административных ответчиков ФИО2, ФИО3, поскольку в рамках исполнительного производства выполнены предусмотренные законом действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.
Совершенные исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности.
Иное мнение взыскателя о характере, сроках и последовательности совершения исполнительных действий не означает, что фактически совершенные судебным приставом-исполнителем в пределах своей компетенции действия (бездействие) не отвечают требованиям закона.
Отсутствие полного реального исполнения (в пользу административного истца было перечислено 1 333,76 руб.) сами по себе не является достаточным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными. Своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов является целью деятельности судебного пристава-исполнителя, а не обязательным результатом исполнительного производства.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Закона.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 поименованного Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Материалами дела подтверждается факт направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в 13-15 час., через личный кабинет. При этом прочитано данное постановление было ДД.ММ.ГГГГ.
Оригинал исполнительного документа (судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ) не был возвращен взыскателю, при причине отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении производства.
Согласно части 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4, 7 статьи 21 данного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
При установлении информации об изменении имущественного положения должника, выявлении его имущества административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в службу судебных приставов, представив документ, подтверждающий получение копии постановления об окончания исполнительного производства и исполнительного документа.
С учетом изложенного, права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению не были нарушены, т.к. на дату рассмотрения настоящего иска по существу, исполнительное производство возобновлено, а судебный приказ находится на исполнении.
Наряду с изложенным судом также не установлено бездействие начальника ОСП по Ленинскому району г Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 ФИО15 выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата в территориальных органах службы. Доводы административного истца в данной части не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Ульяновской области, начальнику ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Жилкина
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2023 г.