дело № 2-147/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Адамовка 1 апреля 2025 года
Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Абдулов М.К.,
при секретаре судебного заседания Назымок О.В.,
с участием старшего помощника прокурора Адамовского района Оренбургской области Ковешниковой К.В.,
истца ФИО1,
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и обязании произвести указанную выплату,
УСТАНОВИЛ :
прокурор Адамовского района Оренбургской области в интересах ФИО1, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и обязании произвести указанную выплату. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка в связи с поступившим обращением ФИО1, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка, в ходе которой установлено, что в собственности ФИО1 до 14 октября 2024 года находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое попало в зону затопления и впоследствии было признано непригодным для проживания. Также на момент паводка ФИО1 имела в собственности другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В целях получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, ФИО1 обратилась с заявлением в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. Однако по результатам рассмотрения указанного заявления 22 августа 2024 года в предоставлении указанной выплаты ФИО1 было отказано по причине наличия в её собственности другого пригодного для проживания жилого помещения.
6 сентября 2024 года истец подарила жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, своему сыну ФИО2
В последующем, в связи с изменениями в региональном законодательстве, в силу п.п. «з» п. 4-2 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп, у ФИО1 возникло право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как у гражданина, достигшего возраста 60 лет.
В связи с указанными обстоятельствами просил признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп, с учётом отсутствия иного пригодного для проживания жилого помещения и обязать ответчика произвести ФИО1 указанную выплату, решение суда обратить к немедленному исполнению.
Определением от 10 марта 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен ФИО2
Старший помощник прокурора Адамовского района Оренбургской области Ковешникова К.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что поскольку после внесения изменений в Постановление Правительства Оренбургской области №410-пп, касающихся льготных категорий граждан, ФИО1 уже не являлась собственником жилого помещения, утраченного в результате паводка, то право на приобретение жилого помещения у неё отсутствует в силу действующего законодательства.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, истца, третье лицо и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).
Статьёй 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. С 4 апреля 2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1-3 Указа).
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 №2 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 4 мая 2024 года «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений», утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).
В соответствии с п.п. 1 п. 4 названного Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 года и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.
Согласно п. 4-1 Порядка выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:
1) указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2) указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.
Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.
В силу п.п. «ж» и «з» п. 4-2 Порядка (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 21 ноября 2024 года № 999-пп), в случае если общая площадь принадлежащего гражданам, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий:
- гражданин, являющийся получателем страховой пенсии по старости;
- гражданин, достигший возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Постановлением Правительства Оренбургской области от 8 октября 2024 года № 855-пп п. 4-2 Порядка дополнен п.п. «ж», действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 9 октября 2024 года. Согласно п.п. «ж» п. 4-2 Порядка (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 8 октября 2024 года № 855-пп) к указанной категории лиц отнесены лица, достигшие возраста, при котором возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22 февраля 2010 года до 14 октября 2024 года являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Также с 22 декабря 2023 года по настоящее время в собственности у ФИО1 находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости и сторонами не оспаривалось.
В результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка в Оренбургской области в 2024 году, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления.
Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» указанное жилое помещение находится в границах зоны чрезвычайной ситуации.
Из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области от 4 мая 2024 года следует, что указанный жилой дом был признан непригодным для проживания.
Из скриншотов личного кабинета на сайте Госуслуги ФИО1 следует, что ею неоднократно подавались заявки о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного.
Наличие в собственности истца ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, послужило основанием для первоначального отказа в социальной выплате на приобретение или строительство жилого помещения.
В последующем, после внесения изменений в Постановление Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп (пп. «ж» введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 8 октября 2024 года № 855-пп), заявка ФИО1 о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения была пересмотрена и ответчиком принято отрицательное решение в связи с тем, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что переход права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 14 октября 2024 года на основании договора дарения жилого дома с земельным участком от 6 сентября 2024 года, заключенного между ФИО1 и её сыном ФИО2
Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает, что в судебном заседании нашел своё подтверждение факт того, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка в Оренбургской области в 2024 году, ФИО1 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Следовательно, в силу п.п. «ж» п. 4-2 Порядка, несмотря на наличие иного пригодного жилого помещения, ФИО1 имеет право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, поскольку она достигла возраста, при котором возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Доводы ответчика о том, что ФИО2 на момент подачи повторной заявки от 31 октября 2024 года собственником спорного жилого дома не являлась, поэтому не имеет право на получение свидетельства на приобретение жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку из буквального содержания п.п. 1 п. 4 Порядка следует, что предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений. На день введения режима чрезвычайной ситуации собственником утраченного жилого помещения являлась именно истец, так же как она являлась собственником указанного жилого помещения на 9 октября 2024 года (т.е. на день вступления в силу Постановления Правительства Оренбургской области от 8 октября 2024 года № 855-пп).
При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что истец имеет в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, поскольку согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от 8 октября 2024 года № 855-пп право на выплату предоставляется также лицам, которые хоть и имеют в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, в то же время отнесены к категории лиц, достигших возраста, при котором возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На 9 октября 2024 года ФИО1 достигла возраста, при котором у неё возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Истцом также заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая социальный характер российского государства, а также другие конституционные принципы и права, с учетом разумного срока судопроизводства и разумного срока исполнения судебного постановления (ст. 6.1 ГПК РФ), а также с учетом сокращенных сроков предоставления выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, имеются предусмотренные ст. 212 ГПК РФ основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
исковые требования прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренную Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 410-пп.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2025 года.
Председательствующий М.К. Абдулов