Решение по делу № 2-2178/2022 от 02.11.2022 - об отмене распоряжения, признании факта проживания, предоставлении жилого помещения.

Дело №

76RS0№-34

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Егоровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, главе Территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля об отмене распоряжения, признании факта проживания, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к главе Территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об отмене распоряжения, признании факта проживания, предоставлении жилого помещения, просит:

- отменить распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ “Об отказе ФИО1 в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма”;

- признать факт проживания ФИО1 с 2003 года по настоящее время в Заволжском районе г. Ярославля по адресу: <адрес>;

- признать право ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке с учетом наличия хронического заболевания;

- обязать ответчика включить истца в очередь для улучшения жилищных условий и предоставить другое без соседей жилое помещение в связи с диагнозом и приказом Минздрава РФ № 987Н от 29.11.2012 года.

В обоснование иска указано на то, что истец не является ни собственником, ни нанимателем какого-либо жилого помещения, с 2003 года проживает по адресу: <адрес>, с 2003 года по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в указанном помещении по месту пребывания. Нанимателем указанной комнаты являлась мать истца ФИО3, которая работала в <данные изъяты>, с которой она заключила договор социального найма жилого помещения в 1991 году. ДД.ММ.ГГГГ у него (ФИО1) закончилась регистрация по месту пребывания, а ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать, в связи с чем истец не смог представить в территориальную администрацию выписку по лицевому счету жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО1) является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ протоколом врачебной комиссии № было принято заключение о том, что заболевание ФИО1 согласно приказу МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ входит в перечень заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В связи с отсутствием регистрации истец не может осуществлять гарантированные Конституцией РФ и государством права и свободы. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Определением от 18.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля, протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Ярославля.

Представитель истца по доверенности ФИО4 направила в суд письменные пояснения, указала на то, что ФИО1 является малоимущим и нуждающимся, однако у него отсутствует регистрация по месту жительства на территории Заволжского района, то есть нет постоянной регистрации по месту нахождения органа учета, что требует ч. 3 ст. 52 ЖК РФ и закон Ярославской области № 50-з от 27.06.2007. Кроме того, территориальная администрация не является надлежащим ответчиком по требованию о предоставлении жилого помещения, поскольку не обладает жилищным фондом, не распоряжается им, а лишь осуществляет функции органа учета и контроля за его содержанием и использованием.

Ответчик мэрия г. Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений на иск не заявил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания и проживал по адресу: <адрес>. В настоящее время зарегистрированным по месту жительства/ месту пребывания на территории РФ не значится, однако продолжает проживать по адресу: <адрес>. Нанимателем указанного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ являлась мать истца ФИО2 (договор социального найма жилого помещения с собственником жилого помещения – ЯОКБ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. <данные изъяты>). ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля с заявлением о признании его (ФИО1) постоянно/преимущественно проживающим по адресу: <адрес>, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в рамках положения седьмой главы ЖК РФ.

Распоряжением главы Территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Основанием для отказа послужило не предоставление заявителем выписки из лицевого счета жилого помещения, отсутствие у ФИО1 постоянной регистрации по указанному адресу и в целом на территории Заволжского района г. Ярославля, что свидетельствует об отсутствии места жительства заявителя по месту нахождения органа учета, как того требует ч. 3 ст. 52 ЖК РФ.

В силу п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспорено стороной ответчика ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Заволжского района г. Ярославля по адресу: <адрес>, зарегистрированным по месту жительства/пребывания на территории РФ не значится, какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеет, и, согласно расчету ответчика, является малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, требования истца об установлении факта проживания ФИО1 с 2003 года по настоящее время в Заволжском районе г. Ярославля по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Выписка из лицевого счета жилого помещения в составе пакета документов при подаче заявления о принятии на учет ФИО1 предоставлена быть не могла, поскольку нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, он не является, наниматель указанной квартиры - ФИО8., его мать, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку предъявленное требование к ФИО3 о представлении выписки из лицевого счета жилого помещения является заведомо неисполнимым, то лишение лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, права быть принятым на учет для получения жилья суд считает недопустимым.

Один лишь факт отсутствия постоянной регистрации по указанному адресу и в целом на территории Заволжского района города Ярославля, то есть отсутствие места жительства истца по месту нахождения органа учета, не может являться основанием для ограничения гарантированного статьей 40 Конституции РФ права гражданина РФ на жилище, которое малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставляется бесплатно. Напротив, права и законные интересы таких граждан в рамках жилищных правоотношений подлежат защите со стороны государства.

При таких обстоятельствах распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО5 в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», суд признает незаконным и подлежащим отмене с возложением на территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля обязанности поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты обращения в территориальную администрацию, - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из протокола врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно приказу Минздрава РФ № 987н от 29.11.2012 “Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире” заболевание ФИО1 входит в перечень заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Ввиду чего, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, и удовлетворению требования истца о внеочередном предоставлением жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 1,2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением мэра г. Ярославля от 28.02.2005 N 761 "О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 17 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, ФИО1 вправе требовать предоставления во внеочередном порядке по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения – однокомнатной квартиры общей площадью не менее 17 кв. м., и находящегося в черте населенного пункта г. Ярославль, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Ярославля.

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по требованию о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является мэрия г. Ярославля, в полномочия которой согласно статье 98 Устава города Ярославля, утвержденного Решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 N 42 входит: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие решений о предоставлении жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фондом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля об отмене распоряжения, признании факта проживания, предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2003 года по настоящее время на территории Заволжского района г. Ярославля по адресу: <адрес>.

Признать распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 17.05.2022 № 129 «Об отказе ФИО5 в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», незаконным и подлежащим отмене.

Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт: №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать мэрию г. Ярославля во внеочередном порядке предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт: <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение – однокомнатную квартиру общей площадью не менее 17 кв. м., находящуюся в черте населенного пункта г. Ярославль, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Ярославля.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Иванчикова

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022.