Дело № 5-1393/2025

Категория: ч.3 ст.14.1.2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2025 года г. Донецк

Судья Кировского межрайонного суда города Донецка Гусаков А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП: №, ИНН: №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, наименование налогового органа - <адрес>, юридический адрес и адрес регистрации: <адрес>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 14.08.2025 по адресу: <...>, осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных действующей лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензируемый вид деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), а именно:

14 августа 2025 года в 13 часов 10 минут по адресу: ДНР, г. Донецк, пр-т. Ленинский, возле д. 98А, установлен факт заказной перевозки пассажиров (16 человек), по маршруту «с. Урзуф - г. Донецк», на транспортном средстве марки №, категории №, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 на основании путевого листа от 14.08.2025 № б/н, выданного ИП «ФИО1».

Предъявленный в ходе проверки путевой лист заполнен с нарушением порядка, установленного приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта”, и Порядка оформления или формирования путевого листа" и не содержит сведения согласно п.1: вид перевозки, вид сообщения; п. 4: для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; п. 5: показания одометра (полные километры пробега): при выпуске транспортного средства на линию, при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса жди при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами; п.6: сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета; п. 7: Сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке (перевозка пассажиров и багажа по заказу).

По результатам проверки сотрудниками ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО составлен акт постоянного рейда от 14.08.2025 № 80-25/001828, протокол осмотра транспортного средства от 14.08.2025.

Таким образом, ИП «ФИО1» при осуществлении деятельности, связанной с извлечением прибыли при перевозках пассажиров и иных лиц автобусами, нарушены требования п. «г» ст. 8 раздела III. Требования к лицензиатам «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров н иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснены.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не успел заполнить путевой лист, нарушение устранил, просил ограничится предупреждением.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ДНР Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Суд, с учетом надлежащего извещения и вышеуказанного ходатайства ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в связи с нижеследующим.

В силу части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п.1 Примечаний к ст.14.1.2 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. «г» п. 8 раздела III «Требования к лицензиатам», «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

Согласно Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и Порядка оформления или формирования путевого листа" (п.1, п. 4; п.5-7 Состава сведений):

- путевой лист должен содержать следующие сведения оо виде перевозки, виде сообщения (п.п.5-6 п.1);

- сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать: для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (п.4);

- сведения о транспортном средстве должны включать: 5) показания одометра (полные километры пробега): при выпуске транспортного средства на линию;

при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами (п.п.5 п.5);

- сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: фамилию, имя, отчество (при наличии); серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета (п.п.1-3 п.6);

- сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: перевозка пассажиров и багажа по заказу (п.п.1 п.7).

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 8 вышеуказанного Положения при осуществлении лицензируемой деятельности, к числу грубых не относится.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № П80/2007 от 11 сентября 2025 года, составленного главным государственным инспектором ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, о чем имеются подписи ИП ФИО1, каких-либо замечаний, возражений с его стороны не поступило, данный протокол не содержит объяснения ИП ФИО1, пояснившего, что с нарушением он согласен;

- актом постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЮФО № 80-25/001828 от 14.08.2025, согласно которому 14.08.2025 водитель ФИО1 управлял транспортном средством, осуществлял перевозку пассажиров по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования, в нарушении ст.27 Федерального закона №259-ФЗ, в транспортном средстве отсутствовали ремни безопасности в нарушении п.7.1 Приложения 8 ТР ТС 018/2011, а также путевой лист оформлен с нарушениями п.п. «г» п.8 Постановления Правительства РФ №1616 «О лицензировании»;

- протоколом осмотра транспортного средства от 14.08.2025 года в режиме постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЮФО, согласно которого, с участием водителя ФИО1 было осмотрено транспортное средство марки Mercedes-Benz, государственный регистрационный знак №, на котором осуществлялась пассажирская перевозка по маршруту: с.Урзуф – Донецк, перевозчиком является ИП ФИО1, ИНН №;

- копией путевого листа от 14 августа 2025 б/н, выданного ИП ФИО1 на маршрут Донецк – Урзуф – Донецк, который заполнен с нарушением порядка, установленного приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и Порядка оформления или формирования путевого листа" и не содержит сведения, предусмотренные п.1, п. 4, п.5, п. 6 и п. 7 настоящего приказа;

- копиями свидетельства о регистрации транспортного средства марки Mercedes-Benz, государственный регистрационный знак №, зарегистрированного на имя ФИО1 и водительского удостоверения на имя ФИО1;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 08:22 (мск) 15.08.2025, в которой в разделе 9 «Сведения об автобусах лицензиата», отсутствуют сведения о транспортном средстве марки Mercedes-Benz, государственный регистрационный знак №;

- копией выписки из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя ФИО1, содержащая сведения о ИП ФИО4, осуществляемых им видах деятельности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе содержатся все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражена объективная сторона совершенного правонарушения.

Вышеуказанные доказательства являются достоверными и достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также переквалификации действий привлекаемого лица, суд не усматривает.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО1, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ИП ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, учитывая, что допущенные ИП ФИО1, нарушения, предусмотренные п.п. «г» п.8 вышеуказанного «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», не относится к числу грубых, а также личности виновного, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в виде предупреждения, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ОГРНИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд города Донецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гусаков А.И.