Решение по делу № 2-337/2023 от 09.03.2023

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

9 марта 2023 г. г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола секретарем Тишакиной М.И.,

с участием представителя истца заместителя Киреевского межрайонного прокурора Ратниковой М.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337/2023 по исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора Тульской области к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Киреевский районный дом культуры» о понуждении к проведению специальной оценки рабочих мест,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Киреевский районный дом культуры» о понуждении к проведению специальной оценки рабочих мест, указывая в обоснование заявленных требований, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране труда муниципальным бюджетным учреждением культуры «Киреевский районный Дом культуры» муниципального образования Киреевский район (далее – МБУК «Киреевский РДК»). Проведенной проверкой установлены нарушения трудового законодательства в сфере охраны труда. МБУК «Киреевский РДК» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.08.2005 за основным государственным регистрационным номером №. Приказом от 30.09.2021 № утверждено штатное расписание сотрудников МБУК «Киреевский РДК», в соответствии с которым в учреждении предусмотрено 64,5 штатных единиц по различным должностям. Установлено, что фактически по трудовым договорам в МБУК «Киреевский РДК» осуществляют трудовую деятельность 80 работников, в том числе: директор, режиссер массовых представлений, художественный руководитель, хормейстер, балетмейстер, звукооператор, методист по работе с детьми, администратор, аккомпаниатор, инженер и др.

Проверкой установлено, что по состоянию на 26.04.2022 в МБУК «Киреевский РДК» не проведена специальная оценка условий труда в отношении остальных вышеуказанных рабочих мест. Данный факт свидетельствуют о нарушении требований ст.214 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

По результатам проверки 27.04.2022 Киреевской межрайонной прокуратурой внесено представление директору МБУК «Киреевский РДК», которое рассмотрено и признано обоснованным, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе контрольной проверки, проведенной в январе 2023 года, установлено, что до настоящего времени специальная оценка условий труда рабочих мест учреждения не проведена, то есть нарушения не устранены.

По мнению истца, указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасных рабочих мест, соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании изложенного, административный истец просит обязать МБУК «Киреевский РДК» муниципального образования Киреевский район в срок до 1 мая 2023 провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Киреевского межрайонного прокурора Ратникова М.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 не возражала относительно заявленных исковых требований, подтвердила доводы истца, приведенные в исковом заявлении.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 5 Трудового кодекса РФ установлено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством /включая законодательство об охране труда/ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В ст. 22 ТК РФ установлены основные права и обязанности работодателя. Так, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются согласно ст. 214 ТК РФ на работодателя, который обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда и т.д.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБУК «Киреевский РДК» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.08.2005 за основным государственным регистрационным номером №

В соответствии с пунктом 3.1 Устава МБУК «Киреевский РДК» основными видами деятельности учреждения являются создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий – праздников, представлений, смотров, фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, вечеров, спектаклей, организация работы лекториев, школ и курсов по различным отраслям знаний и др.

Приказом от 30.09.2021 № утверждено штатное расписание сотрудников МБУК «Киреевский РДК», в соответствии с которым в учреждении предусмотрено 64,5 штатных единиц по различным должностям.

В ходе проверки, проведенной Киреевской межрайонной прокуратурой установлено, что фактически по трудовым договорам в МБУК «Киреевский РДК» осуществляют трудовую деятельность 80 работников, в том числе: директор, режиссер массовых представлений, художественный руководитель, хормейстер, балетмейстер, звукооператор, методист по работе с детьми, администратор, аккомпаниатор, инженер и др. По состоянию на 26.04.2022 в МБУК «Киреевский РДК» не проведена специальная оценка условий труда в отношении остальных вышеуказанных рабочих мест. Данный факт свидетельствуют о нарушении требований ст.214 ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспаривались представителем ответчика в ходе судебного заседания.

Кроме того, в отношении директора МБУК «Киреевский РДК» 16.05.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Постановлением Государственной инспекции труда в Тульской области указанному должностному лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасных рабочих мест, соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда.

Неопределенный круг лиц характеризуют такие признаки как многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ – единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Киреевский районный дом культуры» о понуждении к проведению специальной оценки рабочих мест являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора Тульской области к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Киреевский районный дом культуры» о понуждении к проведению специальной оценки рабочих мест удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Киреевский районный Дом культуры» в срок до 1 мая 2023 г. провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2023 г.

Судья

А.А. Подчуфаров