Постановление по делу № 5-18/2023 от 10.04.2023 - об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело № 5-18/2023

УИД 03RS0060-01-2023-000492-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2023 г. c. Федоровка

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Баскакова Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа дер. Верхний Алыштан муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (далее – МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан) ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) ФИО2 в отношении МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан составлен протокол об административном правонарушении № 46, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами в соответствии с ч.3 ст. 23.1, ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности передан в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора не явился, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора.

Директор МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан ФИО1 в судебном заседании факт административного правонарушения не оспаривала, указав, на отсутствие финансовой возможности обеспечить осуществление питания на полуфабрикатах.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении за № 5-18/2023, считаю, что вина МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со статьёй 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьями 10 и 11 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно части 3 статьи 39 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым:

- помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах (пункт 2.3.3);

- в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием (пункт 2.4.6.1).

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32 утверждены 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которыми предусмотрено:

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (пункт 2.5).

- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (пункт 2.7).Установлено, что МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан осуществляет самостоятельно организацию питания учащихся.

При осуществлении плановой выездной проверки в период с 23.03.2023 г. по 05.04.2023 г., проведенной на основании решения от 22.03.2023 г. № 02-24/365-ВП, выданного начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО3, установлено, что в МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан расположенном по адресу: <адрес>, пищеблок расположен на первом этаже учебного корпуса, рассчитан на 20 посадочных мест. Пищеблок работает на продовольственном сырье, с полным технологическим циклом приготовления блюд и кулинарной продукции, производит и реализует блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню. При этом в пищеблоке не предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющее осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции, и ее реализацию. По набору помещений пищеблок МБОО ООШ дер. Верхний Алыштан рассчитан как доготовочная организация общественного питания, на которой должно осуществляться приготовление блюд и кулинарных изделий из полуфабрикатов.

В связи с отсутствием разделочных цехов, необходимых для работы пищеблока на продовольственном сырье, имеющиеся помещения используются с нарушением требований санитарного законодательства. Приготовление пищи проходит на сырье в помещении пищеблока, не имеющего цехового разделения, указанное нарушает поточность сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, в нарушении ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.п. 2.3.3., 2.4.6.1. СП 2.4.3648-20, п.п. 2.5., 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Кроме признания представителем образовательного учреждения вины в совершении административного правонарушения, виновность данного юридического лица подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: решением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.03.2023 г. № 02-24/365-ВП, протоколом осмотра от 23.03.2023 г.; актом выездной проверки от 05.04.2023 г. №116.

Вышеприведённые доказательства согласуются с протоколом об административном правонарушении №46 от 05.04.2023 г. в отношении МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан по ст. 6.6 КоАП РФ, получены в установленном законом порядке, относимы, допустимы и достоверны, и не вызывают сомнения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Действительно выявленное в МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала. На пищеблоке не обеспечены условия для работы на сырье, для соблюдения в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в нарушении ст.ст. 17,28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п. 2.3.3., п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.5., 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Следовательно, не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, что является нарушением требований ст.ст. 2, 24, 28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ.

Суд приходит к выводу, что МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан в силу требований действующего законодательства Российской Федерации, должно было и имело реальную возможность соблюдать приведённые в настоящем постановлении требования Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения административного правонарушения, материалами дела не установлены.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Суд не находит оснований считать указанное административное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имеют место нарушения требований являющихся опасными для здоровья учащихся учреждения.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины.

Исходя из вышеизложенного, учитывая возможность исправления обнаруженных нарушений в кратчайший срок, а также с целью обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить крайнюю меру административного наказания в отношении МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации пищеблока МБОУ ООШ дер. Верхний Алыштан для работы на сырье на срок 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа деревни Верхний Алыштан муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации пищеблока муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа деревни Верхний Алыштан муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан для работы на сырье на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 12.30 часов 05 апреля 2023 года до 12.30 часов 06 мая 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В. Баскакова